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ART. PREMIER
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N\u176\'3f293
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 F\u233\'3fvrier 2026
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VISANT \u192\'3f ACCORDER LE DROIT DE VOTE ET D\rquote \u201\'3fLIGIBILIT\u201\'3f AUX \u201\'3fLECTIONS MUNICIPALES AUX \u201\'3fTRANGERS NON RESSORTISSANTS DE L\rquote UNION EUROP\u201\'3fENNE R\u201\'3fSIDANT EN FRANCE - (N\u176\'3f 2428)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f293
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fKasbarian, Mme\u160\'3fRonceret, Mme\u160\'3fOlivia\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fTerlier, Mme\u160\'3fYadan, Mme\u160\'3fLebec, M.\u160\'3fRodwell, M.\u160\'3fMaillard, Mme\u160\'3fLe\u160\'3fGrip, M.\u160\'3fLabaronne, M.\u160\'3fJean-Ren\u233\'3f\u160\'3fCazeneuve, Mme\u160\'3fMiller, M.\u160\'3fMetzdorf et Mme\u160\'3fThevenot
\par 
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ARTICLE PREMIER
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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Supprimer cet article
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle 1er de la pr\u233\'3fsente proposition de loiconstitutionnelle proc\u232\'3fde \u224\'3f une modification majeure de notre pacter\u233\'3fpublicain : il tend \u224\'3f dissocier l\u8217\'3fexercice du droit de suffragede la citoyennet\u233\'3f fran\u231\'3faise pour l\u8217\'3fassocier \u224\'3f une logique der\u233\'3fsidence.
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\u160\'3f
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Or, en droit comme en principe, le droit de vote n\u8217\'3fest pas un droitd\u8217\'3fusage attach\u233\'3f \u224\'3f la pr\u233\'3fsence sur un territoire ; il estl\u8217\'3fexpression de la souverainet\u233\'3f nationale. Dans notre traditionconstitutionnelle, la participation au suffrage ne se confond pasavec la jouissance des droits individuels : elle constitue un actepolitique par lequel le citoyen prend part \u224\'3f la formation de lavolont\u233\'3f g\u233\'3fn\u233\'3frale.
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En substituant \u224\'3f ce principe une approche fond\u233\'3fe sur l\u8217\'3fancragelocal, la contribution \u233\'3fconomique ou la dur\u233\'3fe de pr\u233\'3fsence,l\u8217\'3farticle 1er brouille une distinction essentielle : la citoyennet\u233\'3fne saurait \u234\'3ftre r\u233\'3fduite \u224\'3f une situation de fait, mais demeure unengagement r\u233\'3fciproque entre un individu et la Nation. La R\u233\'3fpubliquene peut affaiblir le lien entre citoyennet\u233\'3f et droit de vote sansfragiliser le p\u233\'3frim\u232\'3ftre m\u234\'3fme du peuple souverain.
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\u160\'3f
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Cette \u233\'3fvolution est, en outre, porteuse d\u8217\'3fincoh\u233\'3frences profondes. \u192\'3ftitre d\u8217\'3fexemple, la comparaison avec le vote des ressortissants del\u8217\'3fUnion europ\u233\'3fenne aux \u233\'3flections municipales est juridiquementtrompeuse : cette facult\u233\'3f proc\u232\'3fde d\u8217\'3fune citoyennet\u233\'3f europ\u233\'3fenneissue de trait\u233\'3fs, fond\u233\'3fe sur la r\u233\'3fciprocit\u233\'3f et sur une souverainet\u233\'3fvolontairement partag\u233\'3fe entre \u201\'3ftats. Elle ne saurait justifier, paranalogie, une g\u233\'3fn\u233\'3fralisation du suffrage sur un crit\u232\'3fre der\u233\'3fsidence.
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\u160\'3f
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Surtout, l\u8217\'3farticle 1er est muet sur une question \u233\'3fl\u233\'3fmentaire : iln\u8217\'3fapporte aucune garantie explicite quant aux conditions der\u233\'3fgularit\u233\'3f du s\u233\'3fjour exig\u233\'3fes pour l\u8217\'3fexercice du droit de vote. Uner\u233\'3fvision constitutionnelle ne peut se permettre un tel angle mort,notamment dans des territoires soumis \u224\'3f de fortes tensionsmigratoires et institutionnelles.
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Enfin, une modification de cette nature, touchant au c\u339\'3fur de lasouverainet\u233\'3f, ne saurait \u234\'3ftre conduite au prisme d\u8217\'3fun affichageid\u233\'3fologique ou d\u8217\'3fune opportunit\u233\'3f politique. La Constitution n\u8217\'3festpas un instrument de strat\u233\'3fgie \u233\'3flectorale ; le corps \u233\'3flectoral nepeut \u234\'3ftre trait\u233\'3f comme une variable d\u8217\'3fajustement.
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Pour toutes ces raisons, le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f supprimerl\u8217\'3farticle 1er, afin de maintenir la coh\u233\'3frence de notre droitconstitutionnel : en France, le droit de vote est attach\u233\'3f \u224\'3f lacitoyennet\u233\'3f, et la souverainet\u233\'3f nationale appartient au peuplefran\u231\'3fais.
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