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APR\u200\'3fS ART. 2
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N\u176\'3f299
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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9 F\u233\'3fvrier 2026
\par 
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___________________________________________________________________
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs32 \sa0 \sb400 
VISANT \u192\'3f ACCORDER LE DROIT DE VOTE ET D\rquote \u201\'3fLIGIBILIT\u201\'3f AUX \u201\'3fLECTIONS MUNICIPALES AUX \u201\'3fTRANGERS NON RESSORTISSANTS DE L\rquote UNION EUROP\u201\'3fENNE R\u201\'3fSIDANT EN FRANCE - (N\u176\'3f 2428)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f299
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fKasbarian, Mme\u160\'3fRonceret, Mme\u160\'3fOlivia\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fTerlier, Mme\u160\'3fYadan, Mme\u160\'3fLebec et M.\u160\'3fRodwell
\par 
}
}
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------------
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 2, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
}
}{
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
\cell 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le cinqui\u232\'3fme alin\u233\'3fa del\u8217\'3farticle\u160\'3f34 de la Constitution est compl\u233\'3ft\u233\'3f par une phraseainsi r\u233\'3fdig\u233\'3fe\u160\'3f: \u171\'3f\u160\'3fLes lois de finances sont vot\u233\'3fes en\u233\'3fquilibre ou pr\u233\'3fsentent un d\u233\'3fficit n\u8217\'3fexc\u233\'3fdant pas 3\u160\'3f% duproduit int\u233\'3frieur brut.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
La Constitution fixe les r\u232\'3fgles fondamentales qui s\u8217\'3fimposent \u224\'3fl\u8217\'3fensemble des pouvoirs publics. Elle n\u8217\'3f\u233\'3fnonce ni orientationsconjoncturelles ni objectifs indicatifs, mais des normessup\u233\'3frieures, obligatoires et inviolables.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
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}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
En l\u8217\'3f\u233\'3ftat du droit constitutionnel, aucune disposition n\u8217\'3finterditexpress\u233\'3fment le vote d\u8217\'3fune loi de finances en d\u233\'3fs\u233\'3fquilibre. Cettelacune normative a permis l\u8217\'3finstallation durable de d\u233\'3fficitspublics r\u233\'3fp\u233\'3ft\u233\'3fs, ind\u233\'3fpendamment des alternances politiques et sanscontrainte juridique v\u233\'3fritablement opposable au l\u233\'3fgislateurfinancier.\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement a pour objet d\u8217\'3finscrire dans laConstitution une r\u232\'3fgle claire, imp\u233\'3frative et directement applicable: les lois de finances doivent \u234\'3ftre vot\u233\'3fes en \u233\'3fquilibre, sousr\u233\'3fserve d\u8217\'3fune d\u233\'3frogation strictement plafonn\u233\'3fe.
\par 
}
}
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}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Afin de concilier la responsabilit\u233\'3f budg\u233\'3ftaire avec lesn\u233\'3fcessit\u233\'3fs de pilotage macro\u233\'3fconomique, le constituant autorise unemarge maximale de d\u233\'3fficit, limit\u233\'3fe \u224\'3f 3 % du produit int\u233\'3frieur brut.Cette limite ne constitue ni un objectif \u224\'3f atteindre ni une facult\u233\'3fdiscr\u233\'3ftionnaire, mais un plafond constitutionnel intangible,au-del\u224\'3f duquel toute loi de finances serait contraire \u224\'3f laConstitution.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
\u160\'3f
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
L\u8217\'3finscription de ce seuil dans la norme constitutionnelle a poureffet de soustraire la discipline budg\u233\'3ftaire aux arbitrages decourt terme et aux facilit\u233\'3fs politiques. Elle garantit que toutepolitique publique nouvelle devra \u234\'3ftre financ\u233\'3fe, assum\u233\'3fe etd\u233\'3fbattue dans un cadre de soutenabilit\u233\'3f clairement d\u233\'3ffini.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
\u160\'3f
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Cette exigence constitutionnelle s\u8217\'3finscrit, en outre, dans lerespect des engagements europ\u233\'3fens de la France, et notamment de lar\u232\'3fgle de discipline budg\u233\'3ftaire limitant le d\u233\'3fficit public \u224\'3f 3 % duproduit int\u233\'3frieur brut, \u224\'3f laquelle le pr\u233\'3fsent amendement donne unetraduction directe et juridiquement contraignante dans l\u8217\'3fordreconstitutionnel interne. Il ne s\u8217\'3fagit pas de subordonner laConstitution au droit europ\u233\'3fen, mais d\u8217\'3fassurer, par une normesouveraine, le respect durable d\u8217\'3fengagements librement consentispar la France.
\par 
}
}
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}
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\u160\'3f
\par 
}
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}
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En fixant cette r\u232\'3fgle au plus haut niveau de la hi\u233\'3frarchie desnormes, le constituant emp\u234\'3fche toute red\u233\'3ffinition, assouplissementou contournement par une norme de rang inf\u233\'3frieur, notamment par laloi organique. Toute loi de finances exc\u233\'3fdant ce plafond serait,par nature, susceptible de censure par le Conseilconstitutionnel.
\par 
}
}
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\par 
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Le pr\u233\'3fsent amendement consacre ainsi un principe de responsabilit\u233\'3fbudg\u233\'3ftaire opposable, contr\u244\'3flable et stable dans le temps. Ilaffirme une exigence simple et essentielle : l\u8217\'3f\u201\'3ftat ne peutdurablement vivre \u224\'3f cr\u233\'3fdit au-del\u224\'3f de limites constitutionnellementfix\u233\'3fes.
\par 
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