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APR\u200\'3fS ART. 2
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N\u176\'3f312
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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9 F\u233\'3fvrier 2026
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VISANT \u192\'3f ACCORDER LE DROIT DE VOTE ET D\rquote \u201\'3fLIGIBILIT\u201\'3f AUX \u201\'3fLECTIONS MUNICIPALES AUX \u201\'3fTRANGERS NON RESSORTISSANTS DE L\rquote UNION EUROP\u201\'3fENNE R\u201\'3fSIDANT EN FRANCE - (N\u176\'3f 2428)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f312
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fKasbarian, Mme\u160\'3fRonceret, Mme\u160\'3fOlivia\u160\'3fGr\u233\'3fgoire, M.\u160\'3fTerlier, Mme\u160\'3fYadan, Mme\u160\'3fLebec et M.\u160\'3fRodwell
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 2, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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L\u8217\'3farticle\u160\'3f42 de la Constitution est compl\u233\'3ft\u233\'3f par un alin\u233\'3faainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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}
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\u171\'3f\u160\'3fLa loi organique d\u233\'3ftermine les conditions dans lesquellesles projets et les propositions de loi adopt\u233\'3fs, en pr\u233\'3fsence duGouvernement, par la commission saisie en application del\u8217\'3farticle\u160\'3f43 sont, en tout ou partie, seuls mis en discussionen s\u233\'3fance. Le droit d\u8217\'3famendement sur les articles relevant de cetteproc\u233\'3fdure s\u8217\'3fexerce uniquement en commission.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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La r\u233\'3fvision constitutionnelle de 2008 a profond\u233\'3fment renouvel\u233\'3fle r\u244\'3fle du Parlement dans la proc\u233\'3fdure l\u233\'3fgislative, en renfor\u231\'3fantle travail en commission et en consacrant le principe selon lequel,sauf exceptions, les textes examin\u233\'3fs en s\u233\'3fance publique sont ceuxadopt\u233\'3fs pr\u233\'3falablement par la commission saisie au fond. Cette\u233\'3fvolution a permis d\u8217\'3fapprofondir l\u8217\'3fexamen des textes et derenforcer l\u8217\'3fexpertise parlementaire.
\par 
}
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\u160\'3f
\par 
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Toutefois, l\u8217\'3fexp\u233\'3frience acquise depuis lors met en \u233\'3fvidencecertaines limites de la proc\u233\'3fdure actuelle. Dans de nombreux cas,l\u8217\'3fencha\u238\'3fnement des examens en commission et en s\u233\'3fance conduit \u224\'3f uner\u233\'3fp\u233\'3ftition excessive des d\u233\'3fbats et des amendements, sans que cetteit\u233\'3fration contribue n\u233\'3fcessairement \u224\'3f une am\u233\'3flioration de la qualit\u233\'3fde la loi, \u224\'3f la clart\u233\'3f des discussions ou \u224\'3f la lisibilit\u233\'3f dutravail parlementaire pour nos concitoyens.
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\u160\'3f
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Le pr\u233\'3fsent amendement vise \u224\'3f tirer pleinement les cons\u233\'3fquences dela r\u233\'3fvision de 2008 en consacrant, au niveau constitutionnel, uneproc\u233\'3fdure d\u233\'3fj\u224\'3f pratiqu\u233\'3fe au S\u233\'3fnat et, dans une moindre mesure, \u224\'3fl\u8217\'3fAssembl\u233\'3fe nationale. Il permet que certains projets oupropositions de loi, ou certaines de leurs dispositions, puissent\u234\'3ftre examin\u233\'3fs et adopt\u233\'3fs en commission, en pr\u233\'3fsence duGouvernement, et que ces textes ou parties de texte soient seulsmis en discussion en s\u233\'3fance publique.
\par 
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\u160\'3f
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Dans ce cadre, le droit d\u8217\'3famendement sur les articles relevant decette proc\u233\'3fdure s\u8217\'3fexercerait exclusivement en commission,garantissant ainsi un d\u233\'3fbat approfondi, contradictoire ettechniquement exigeant, tout en \u233\'3fvitant la r\u233\'3fp\u233\'3ftition des m\u234\'3fmesamendements en s\u233\'3fance publique. La pr\u233\'3fsence du Gouvernement encommission constitue une condition essentielle de cette proc\u233\'3fdure,afin qu\u8217\'3fil puisse faire valoir sa position et participer pleinement\u224\'3f l\u8217\'3f\u233\'3flaboration du texte.
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Cette organisation permettrait de r\u233\'3fserver la s\u233\'3fance publique auxprojets ou propositions justifiant un d\u233\'3fbat solennel ou politique,tout en reconnaissant pleinement le r\u244\'3fle central des commissionsdans la fabrique de la loi. Les travaux des commissions \u233\'3ftantaujourd\u8217\'3fhui largement publics, la transparence des d\u233\'3fbats et lapossibilit\u233\'3f, pour l\u8217\'3fensemble des parlementaires, de d\u233\'3ffendre leurspositions et leurs amendements en commission demeurent pleinementgaranties.
\par 
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La mise en \u339\'3fuvre de cette proc\u233\'3fdure sera encadr\u233\'3fe par une loiorganique, compl\u233\'3ft\u233\'3fe, le cas \u233\'3fch\u233\'3fant, par les r\u232\'3fglements desassembl\u233\'3fes, afin d\u8217\'3fen pr\u233\'3fciser les conditions, les garanties et lesmodalit\u233\'3fs pratiques.
\par 
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En renfor\u231\'3fant le partage des r\u244\'3fles entre la commission et la s\u233\'3fancepl\u233\'3fni\u232\'3fre, le pr\u233\'3fsent amendement poursuit un objectif clair : rendreles d\u233\'3fbats en s\u233\'3fance plus lisibles et plus dynamiques, am\u233\'3fliorerl\u8217\'3fefficacit\u233\'3f de la proc\u233\'3fdure l\u233\'3fgislative et contribuer \u224\'3f unemeilleure qualit\u233\'3f de la loi, dans le respect des droits duParlement et de l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre institutionnel.
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