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ART. 3
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N\u176\'3fCL4
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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20 F\u233\'3fvrier 2026
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VISANT \u192\'3f FACILITER LA CR\u201\'3fATION ET LE FONCTIONNEMENT DES COMMUNES NOUVELLES - (N\u176\'3f 2454)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL4
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fBreton, M.\u160\'3fBoucard, Mme\u160\'3fCorneloup et M.\u160\'3fRay
\par 
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ARTICLE 3
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Supprimer les alin\u233\'3fas 1 \u224\'3f 5.
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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Cet amendement vise \u224\'3f maintenir la r\u233\'3fdaction en vigueur del\u8217\'3farticle L. 2113-4 du code g\u233\'3fn\u233\'3fral des collectivit\u233\'3fsterritoriales, afin de pr\u233\'3fserver le droit d\u8217\'3fopposition des conseilsd\u233\'3fpartementaux et r\u233\'3fgionaux lorsque la cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune communenouvelle entra\u238\'3fne une modification de leurs limitesterritoriales.
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Si la cr\u233\'3fation de communes nouvelles doit \u234\'3ftre encourag\u233\'3fe, unecommune nouvelle interd\u233\'3fpartementale ou interr\u233\'3fgionale ne constituepas un simple projet communal : elle emporte des cons\u233\'3fquencesstructurelles pour les collectivit\u233\'3fs concern\u233\'3fes en mati\u232\'3fre decomp\u233\'3ftences, d\u8217\'3forganisation des services, de planification et surle plan de leurs finances.
\par 
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Le droit d\u8217\'3fopposition actuellement reconnu aux d\u233\'3fpartements etr\u233\'3fgions constitue, dans ce contexte, une garantie essentielle destabilit\u233\'3f et de coh\u233\'3frence territoriale. Le remettre en causereviendrait \u224\'3f fragiliser l\u8217\'3f\u233\'3fquilibre de l\u8217\'3forganisation territorialeet \u224\'3f transformer les limites d\u233\'3fpartementales et r\u233\'3fgionales envariables d\u8217\'3fajustement.
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En supprimant le droit de veto\u160\'3fdes collectivit\u233\'3fsd\u233\'3fpartementales et r\u233\'3fgionales, le dispositif propos\u233\'3f porte atteinte\u224\'3f leur libre administration et \u224\'3f l\u8217\'3fint\u233\'3fgrit\u233\'3f de leur territoire,qui conditionne l\u8217\'3fexercice effectif de leurs comp\u233\'3ftences. Cela estd\u8217\'3fautant plus vrai que, dans la proc\u233\'3fdure envisag\u233\'3fe, lamodification des limites territoriales serait effectu\u233\'3fe par lepouvoir r\u233\'3fglementaire, alors que seul le l\u233\'3fgislateur, enapplication des articles 34 et 72 de la Constitution, peut encadrerl\u8217\'3fexercice de la libre administration des collectivit\u233\'3fs.
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Il y a l\u224\'3f une fragilit\u233\'3f juridique potentielle, autant qu\u8217\'3funequestion de principe. En d\u8217\'3fautres termes, introduire une d\u233\'3frogationau principe de la comp\u233\'3ftence du l\u233\'3fgislateur pour d\u233\'3flimiter lep\u233\'3frim\u232\'3ftre des d\u233\'3fpartements et des r\u233\'3fgions ne manque pasd\u8217\'3finterroger.
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Enfin, le droit d\u8217\'3fopposition des d\u233\'3fpartements et des r\u233\'3fgions nedoit pas \u234\'3ftre surestim\u233\'3f. Autrement dit, ce n\u8217\'3fest pas parce qu\u8217\'3filsen disposent qu\u8217\'3fils vont l\u8217\'3futiliser et refuser m\u233\'3fcaniquement lademande des communes int\u233\'3fress\u233\'3fes.
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Pour toutes ces raisons, il appara\u238\'3ft donc pr\u233\'3ff\u233\'3frable demaintenir le droit de veto du d\u233\'3fpartement et de la r\u233\'3fgion, afin degarantir le caract\u232\'3fre consensuel entre collectivit\u233\'3fs de tout projetde cr\u233\'3fation de commune nouvelle.
\par 
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