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ART. 6
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N\u176\'3fCL44
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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21 F\u233\'3fvrier 2026
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VISANT \u192\'3f FACILITER LA CR\u201\'3fATION ET LE FONCTIONNEMENT DES COMMUNES NOUVELLES - (N\u176\'3f 2454)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL44
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
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M.\u160\'3fRaux, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fIordanoff et Mme\u160\'3fRegol
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ARTICLE 6
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Supprimer les alin\u233\'3fas 13 et 15.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle 6 ouvre la possibilit\u233\'3fpour le repr\u233\'3fsentant de l\u8217\'3f\u201\'3ftat d\u8217\'3fautoriser des d\u233\'3frogations \u224\'3fcertaines obligations l\u233\'3fgales applicables aux communes nouvelles.Parmi ces d\u233\'3frogations figurent des obligations essentielles enmati\u232\'3fre de production de logements sociaux, d\u8217\'3faccueil des gens duvoyage et de centres m\u233\'3fdico-sociaux scolaires.
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Si le groupe Ecologiste et Social ne s\u8217\'3foppose pas par principe \u224\'3fl\u8217\'3fexistence d\u8217\'3fune facult\u233\'3f encadr\u233\'3fe de d\u233\'3frogation pr\u233\'3ffectorale, ilconsid\u232\'3fre toutefois que celle-ci ne doit en aucun cas conduire \u224\'3f unrecul de l\u233\'3fgislations sociales qui b\u233\'3fn\u233\'3fficient aux personnes lesplus pr\u233\'3fcaires, d\u8217\'3fautant que ces obligations sont d\u233\'3fj\u224\'3f, pourpartie, insuffisamment respect\u233\'3fes sur le territoire.
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La loi relative \u224\'3f la solidarit\u233\'3f et au renouvellement urbains (SRU)constitue un pilier de la politique nationale du logement, fond\u233\'3fesur un principe de solidarit\u233\'3f territoriale. Elle vise \u224\'3f garantir lamixit\u233\'3f sociale et \u224\'3f assurer un acc\u232\'3fs effectif au logement pourtoutes et tous. Or, selon le Minist\u232\'3fre de la transition \u233\'3fcologique,plus de la moiti\u233\'3f des communes entrant dans le champ d\u8217\'3fapplicationde la loi SRU sont aujourd\u8217\'3fhui d\u233\'3fficitaires et ne respectent pasleurs obligations, alors m\u234\'3fme que pr\u232\'3fs de trois millions depersonnes sont en attente d\u8217\'3fun logement social.
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De m\u234\'3fme, les obligations relatives \u224\'3f l\u8217\'3faccueil des gens du voyagetraduisent un engagement de la R\u233\'3fpublique \u224\'3f garantir \u224\'3f tous desconditions d\u8217\'3faccueil dignes et organis\u233\'3fes. Elles s\u8217\'3finscrivent dansun cadre national coordonn\u233\'3f par les sch\u233\'3fmas d\u233\'3fpartementaux,pr\u233\'3fcis\u233\'3fment pour \u233\'3fviter que certains territoires ne se d\u233\'3ffaussentde leurs responsabilit\u233\'3fs. Pourtant, selon des chiffres de 2017,pr\u232\'3fs d\u8217\'3fun tiers des places pr\u233\'3fvues en aires permanentes d\u8217\'3faccueilne sont toujours pas r\u233\'3falis\u233\'3fes.
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Enfin, l\u8217\'3fobligation pour les communes de plus de 5 000 habitants dedisposer d\u8217\'3fau moins un centre m\u233\'3fdico-social scolaire demeure elleaussi largement insuffisamment appliqu\u233\'3fe : si l\u8217\'3fensemble descommunes concern\u233\'3fes respectaient cette exigence, la Francecompterait plus de 2 300 centres, contre environ 850 aujourd\u8217\'3fhui,selon un rapport de la Cour des comptes d\u8217\'3favril 2020.
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Autoriser des d\u233\'3frogations dans ces domaines reviendrait \u224\'3ffragiliser encore davantage des politiques publiques d\u233\'3fj\u224\'3fin\u233\'3fgalement appliqu\u233\'3fes, au d\u233\'3ftriment des personnes concern\u233\'3fes commede la coh\u233\'3fsion sociale et territoriale. La cr\u233\'3fation d\u8217\'3fune communenouvelle ne saurait, \u224\'3f elle seule, justifier un affaiblissement desexigences sociales fix\u233\'3fes par le l\u233\'3fgislateur.
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Le pr\u233\'3fsent amendement ne remet en revanche pas en cause les autresd\u233\'3frogations pr\u233\'3ffectorales pr\u233\'3fvues par l\u8217\'3farticle, \u224\'3f l\rquote instar decelles relatives \u224\'3f l\u8217\'3fobligation de disposer d\u8217\'3fun sitecin\u233\'3fraire.
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