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APR\u200\'3fS ART. 3
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N\u176\'3fCL1
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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23 Mars 2026
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SIMPLIFIER LA GESTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE PAR LES ACHETEURS PUBLICS ET LES OP\u201\'3fRATEURS \u201\'3fCONOMIQUES - (N\u176\'3f 2491)
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Rejet\u233\'3f
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL1
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fSalmon et les membres du groupe Rassemblement National
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ARTICLE ADDITIONNEL
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 3, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
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L\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f2113\u8209\'3f4 ducode de la commande publique est compl\u233\'3ft\u233\'3f par un alin\u233\'3fa ainsir\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
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\u171\'3f\u160\'3fToutefois, lorsque lerecours \u224\'3f une centrale d\u8217\'3fachat entra\u238\'3fnerait un surco\u251\'3ft sup\u233\'3frieur \u224\'3f30\u160\'3f% par rapport \u224\'3f une offre ext\u233\'3frieure \u233\'3fquivalente en termesde caract\u233\'3fristiques techniques et de d\u233\'3flais de livraison, lepouvoir adjudicateur peut conclure le march\u233\'3f directement avec cefournisseur, sans publicit\u233\'3f ni mise en concurrence, sous r\u233\'3fserved\u8217\'3fune justification \u233\'3fcrite conserv\u233\'3fe \u224\'3f des fins decontr\u244\'3fle.\u160\'3f\u187\'3f
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f2113\u8209\'3f4 ducode de la commande publique permet aux acheteurs publics derecourir \u224\'3f des centrales d\u8217\'3fachat telles que l\u8217\'3fUGAP sans obligationde publicit\u233\'3f ni mise en concurrence, d\u232\'3fs lors que les op\u233\'3frationsont \u233\'3ft\u233\'3f confi\u233\'3fes \u224\'3f cette centrale. Cette d\u233\'3frogation vise \u224\'3fsimplifier les achats publics et \u224\'3f garantir une certaine s\u233\'3fcurit\u233\'3fjuridique.
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Cependant, dans les faits, unnombre croissant d\u8217\'3facheteurs publics d\u233\'3fplorent des prix pratiqu\u233\'3fspar certaines centrales d\u8217\'3fachat significativement sup\u233\'3frieurs \u224\'3f ceuxdu march\u233\'3f libre, pour des biens ou services comparables. Cettesituation est d\u8217\'3fautant plus probl\u233\'3fmatique qu\u8217\'3felle conduit \u224\'3f unusage automatique de la centrale, au d\u233\'3ftriment du bon usage desdeniers publics. La centrale d\u8217\'3fachat UGAP a r\u233\'3falis\u233\'3f par exemple unchiffre d\u8217\'3faffaires annuel de 6,88 milliards d\u8217\'3feuros en 2024.
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Le pr\u233\'3fsent amendement\u160\'3fvisedonc \u224\'3f restaurer un \u233\'3fquilibre, en permettant aux acheteurs publicsde d\u233\'3froger au recours \u224\'3f la centrale d\u8217\'3fachat si une offre\u233\'3fquivalente ext\u233\'3frieure permet une \u233\'3fconomie d\u8217\'3fau moins 30\u160\'3f%.Cette clause d\u8217\'3fexception pr\u233\'3fserve les principes de simplicit\u233\'3f et des\u233\'3fcurit\u233\'3f juridique associ\u233\'3fs aux centrales, tout en encourageant cesderni\u232\'3fres \u224\'3f ajuster leurs tarifs pour rester comp\u233\'3ftitives.
\par 
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Le seuil de 30\u160\'3f%, suffisamment\u233\'3flev\u233\'3f pour \u233\'3fviter les abus, permet d\u8217\'3fidentifier les situations desurco\u251\'3ft manifeste, sans alourdir les proc\u233\'3fdures, gr\u226\'3fce \u224\'3f une simplejustification \u233\'3fcrite et conserv\u233\'3fe.
\par 
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Cette mesure vise \u224\'3f conjuguerefficacit\u233\'3f \u233\'3fconomique, responsabilisation des acheteurs publics ettransparence, au service d\u8217\'3fune gestion plus rigoureuse des financespubliques.
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