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ART. PREMIER
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N\u176\'3fCL11
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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28 Mars 2026
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SIMPLIFIER LA GESTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE PAR LES ACHETEURS PUBLICS ET LES OP\u201\'3fRATEURS \u201\'3fCONOMIQUES - (N\u176\'3f 2491)
\par 
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RETIR\u201\'3f AVANT DISCUSSION
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3fCL11
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fLam, rapporteur
\par 
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\par 
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ARTICLE PREMIER
\par 
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R\u233\'3fdiger ainsi cetarticle\u160\'3f:
\par 
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}
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\u171\'3f\u160\'3fLe chapitre V du titre II dulivre I
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er
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 de la deuxi\u232\'3fme partie du code de la commandepublique est compl\u233\'3ft\u233\'3f par un article\u160\'3fL.\u160\'3f2125\u8209\'3f2 ainsir\u233\'3fdig\u233\'3f\u160\'3f:
\par 
}
}
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}
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\u171\'3f\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3f
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Art.\u160\'3fL.\u160\'3f2125\u8209\'3f2
}
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.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fI.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fUnaccord-cadre n\u8217\'3femporte pas, par lui-m\u234\'3fme, exclusivit\u233\'3f au b\u233\'3fn\u233\'3fficede ses titulaires, sauf stipulation contraire pr\u233\'3fvue par lesdocuments contractuels.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f\u171\'3f\u160\'3fII.\u160\'3f\u8211\'3f\u160\'3fSanspr\u233\'3fjudice du\u160\'3fI, l\u8217\'3facheteur peut, \u224\'3f titre ponctuel, recourir \u224\'3fun op\u233\'3frateur \u233\'3fconomique tiers pour satisfaire un besoin relevant duchamp de l\u8217\'3faccord-cadre, sous r\u233\'3fserve que ce recours soit justifi\u233\'3fpar un motif objectif et qu\u8217\'3fil respecte les principes \u233\'3fnonc\u233\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3farticle\u160\'3fL.\u160\'3f3. Ce recours ne peut avoir pour objet oupour effet de contourner les obligations de publicit\u233\'3f et de mise enconcurrence, ou\u160\'3fde priver de port\u233\'3fe les engagements r\u233\'3fsultantde l\u8217\'3faccord-cadre.\u160\'3f\u187\'3f\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Le pr\u233\'3fsent amendement propose de clarifier la port\u233\'3fe du principed\rquote exclusivit\u233\'3f applicable aux accords-cadres afin de s\u233\'3fcuriser lerecours \u224\'3f cette technique par les acheteurs publics.
\par 
}
}
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}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Si, en l\rquote \u233\'3ftat actuel du droit, aucune disposition l\u233\'3fgislative nepr\u233\'3fvoit une telle exclusivit\u233\'3f, il n\rquote existe aujourd\rquote hui pas dejurisprudence d\u233\'3ffinitive en la mati\u232\'3fre. La doctrine administrativesur cette question semble d\rquote ailleurs avoir longtemps pris un senscontraire, comme en t\u233\'3fmoigne le contenu de la r\u233\'3fponse minist\u233\'3friellen\u176\'3f 3543 du 20.02.2018 qui indiquait, alors qu\rquote il n\rquote existe aucunedisposition l\u233\'3fgislative imposant un tel principe, que \ldblquote dans lesilence de l\rquote accord-cadre, l\rquote acheteur est tenu, par principe, degarantir \u224\'3f son ou ses titulaires l\rquote exclusivit\u233\'3f des prestations quien sont l\rquote objet\rdblquote .\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
L\rquote actualisation r\u233\'3fcente de la fiche technique relative auxaccords-cadres de la direction des affaires juridiques du minist\u232\'3frede l\rquote \u233\'3fconomie et des finances en date du 13 mars dernier en faveurde l\rquote absence d\rquote existence d\rquote un tel principe doit d\rquote \u234\'3ftre soulign\u233\'3fe etpara\u238\'3ft tout \u224\'3f fait positive. Elle m\u233\'3frite toutefois d\rquote \u234\'3ftreconsolid\u233\'3fe dans le droit, afin de lever les incertitudes quientourent cette question, qui sont pr\u233\'3fjudiciables \u224\'3f\u160\'3fla bonnecompr\u233\'3fhension de ce que constitue un accord-cadre et de lasouplesse qu\rquote il peut offrir aux acheteurs publics, notamment auxcollectivit\u233\'3fs territoriales.
\par 
}
}
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}
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Le\u160\'3fpr\u233\'3fsent amendement\u160\'3facte donc d\rquote abord clairement,que, dans le silence du contrat, il n\rquote existe pas de principed\rquote exclusivit\u233\'3f au b\u233\'3fn\u233\'3ffice des titulaires d\rquote un accord-cadre (I).
\par 
}
}
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}
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Il temp\u232\'3fre toutefois les cons\u233\'3fquences de cette r\u232\'3fgle de droitafin de pr\u233\'3fserver l\rquote int\u233\'3fr\u234\'3ft et l\rquote \u233\'3fquilibre n\u233\'3fcessaire \u224\'3fl\rquote attractivit\u233\'3f de cette technique d\rquote achat. Il pr\u233\'3fvoit ainsi qu\rquote untel recours doit \u234\'3ftre ponctuel et justifi\u233\'3f par un motifobjectif.\u160\'3fIl rappelle, en outre, que l\rquote acheteur doit respecterles principes fondamentaux de la commande publique \u233\'3fnonc\u233\'3fs \u224\'3fl\u8217\'3farticle L. 3 dans ce cadre, et\u160\'3fqu\rquote un tel recours ne sauraitavoir pour objet ou pour effet de contourner les obligations depublicit\u233\'3f et de mise en concurrence, ou de priver de port\u233\'3fe lesengagements r\u233\'3fsultant de l\u8217\'3faccord-cadre (II).
\par 
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\u160\'3f
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