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ART. PREMIER
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N\u176\'3f2
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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2 Avril 2026
\par 
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___________________________________________________________________
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs32 \sa0 \sb400 
VISANT \u192\'3f INSTAURER UNE PROC\u201\'3fDURE SIMPLIFI\u201\'3fE DE RECOUVREMENT DES CR\u201\'3fANCES COMMERCIALES INCONTEST\u201\'3fES - (N\u176\'3f 2578)
\par 
}
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Rejet\u233\'3f
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f2
\par 
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb200 
pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i1 \fs20 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i1 \fs20 \sa0 \sb0 
M.\u160\'3fArnaud\u160\'3fBonnet, M.\u160\'3fAmirshahi, Mme\u160\'3fArrighi, Mme\u160\'3fAutain, Mme\u160\'3fBalage\u160\'3fEl\u160\'3fMariky, Mme\u160\'3fBelluco, M.\u160\'3fBen\u160\'3fCheikh, M.\u160\'3fBiteau, M.\u160\'3fNicolas\u160\'3fBonnet, Mme\u160\'3fChatelain, M.\u160\'3fCorbi\u232\'3fre, M.\u160\'3fDavi, M.\u160\'3fDuplessy, M.\u160\'3fFournier, Mme\u160\'3fGarin, M.\u160\'3fDamien\u160\'3fGirard, M.\u160\'3fGustave, Mme\u160\'3fCatherine\u160\'3fHervieu, M.\u160\'3fIordanoff, Mme\u160\'3fLaernoes, M.\u160\'3fLahais, M.\u160\'3fLucas-Lundy, Mme\u160\'3fOzenne, M.\u160\'3fPeytavie, Mme\u160\'3fPochon, M.\u160\'3fRaux, Mme\u160\'3fRegol, M.\u160\'3fRoum\u233\'3fgas, Mme\u160\'3fSandrine\u160\'3fRousseau, M.\u160\'3fRuffin, Mme\u160\'3fSas, Mme\u160\'3fSebaihi, Mme\u160\'3fSimonnet, Mme\u160\'3fTaill\u233\'3f-Polian, M.\u160\'3fTavernier, M.\u160\'3fThierry et Mme\u160\'3fVoynet
\par 
}
}
{\b0 \qc \cf1 \f3 \ri0 \i0 \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
------------
\par 
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ARTICLE PREMIER
\par 
}
}
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{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
R\u233\'3fdiger ainsi cetarticle\u160\'3f:\u160\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3fDans un d\u233\'3flai de deux mois \u224\'3fcompter de la promulgation de la pr\u233\'3fsente loi, le Gouvernementremet au Parlement un rapport portant sur\u160\'3f:
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f1\u176\'3f L\u8217\'3f\u233\'3ftat des d\u233\'3flais depaiement et des impay\u233\'3fs affectant l\u8217\'3fensemble des acteurs\u233\'3fconomiques, par cat\u233\'3fgorie d\u8217\'3factivit\u233\'3f et de taille, y compris lesprofessions lib\u233\'3frales, les exploitants agricoles, les associationset les structures de l\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale et solidaire\u160\'3f; ainsique les cons\u233\'3fquences \u233\'3fconomiques et financi\u232\'3fres de ces retards,notamment en mati\u232\'3fre de tr\u233\'3fsorerie, d\u8217\'3finvestissement, dedifficult\u233\'3fs \u233\'3fconomiques et de d\u233\'3ffaillances, y compris l\u8217\'3fouverturede proc\u233\'3fdures collectives\u160\'3f;
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f2\u176\'3f L\u8217\'3fopportunit\u233\'3f d\u8217\'3fadapterles dispositifs de recouvrement existants \u224\'3f ces cat\u233\'3fgoriesd\u8217\'3facteurs, en tenant compte de leurs sp\u233\'3fcificit\u233\'3fs juridiques et\u233\'3fconomiques, ainsi que les effets juridiques, \u233\'3fconomiques etsociaux, positifs comme n\u233\'3fgatifs, de telles \u233\'3fvolutions\u160\'3f;
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
\u171\'3f\u160\'3f3\u176\'3f Un \u233\'3ftat des moyenshumains de l\u8217\'3f\u201\'3ftat mobilis\u233\'3fs pour veiller au respect des r\u232\'3fglesrelatives aux d\u233\'3flais de paiement, notamment au sein desadministrations centrales, des services d\u233\'3fconcentr\u233\'3fs et desorganismes comp\u233\'3ftents, ainsi qu\u8217\'3fau sein de la Banque deFrance\u160\'3f; ce rapport pr\u233\'3fsente, pour chaque administration etpar d\u233\'3fpartement, l\u8217\'3f\u233\'3ftat et l\u8217\'3f\u233\'3fvolution des effectifs depuis 2017,ainsi que leur capacit\u233\'3f \u224\'3f contr\u244\'3fler, coordonner et sanctionner lespratiques contraires au droit.\u160\'3f\u187\'3f
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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{\b1 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Les retards de paiement constituentun ph\u233\'3fnom\u232\'3fne structurel et document\u233\'3f dans l\u8217\'3f\u233\'3fconomie fran\u231\'3faise,dont les effets d\u233\'3fpassent largement le seul champ des relationscommerciales.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Selon le rapport 2024 del\u8217\'3fObservatoire des d\u233\'3flais de paiement, le retard moyen atteint 13,6jours, en d\u233\'3fgradation par rapport \u224\'3f l\u8217\'3fann\u233\'3fe pr\u233\'3fc\u233\'3fdente et \u224\'3f unniveau sup\u233\'3frieur \u224\'3f la moyenne europ\u233\'3fenne.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Ces retards ont des cons\u233\'3fquences\u233\'3fconomiques majeures :
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}\pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls1 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls1 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
ils fragilisent directement latr\u233\'3fsorerie des entreprises, en particulier des petites et moyennesentreprises (PME) ;
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls2 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls2 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
ils repr\u233\'3fsentent des montantsconsid\u233\'3frables, estim\u233\'3fs \u224\'3f plusieurs dizaines de milliards d\u8217\'3feuros decr\u233\'3fdits interentreprises immobilis\u233\'3fs ;
\par {\pntext }
}
}\pard \pard \fi-360 \li {\*\pn \pnlvlblt \ilvl0 \ls3 \pnindent0 \pnf1 {\f2 \pntxtb \u8226\'3f}}\ls3 {\pntext }
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li480 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb0 
ils peuvent conduire \u224\'3f dessituations de tension financi\u232\'3fre, voire \u224\'3f des d\u233\'3ffaillancesd\u8217\'3fentreprises, notamment via l\u8217\'3fouverture de proc\u233\'3fdurescollectives.
\par {\pntext }
}
}\pard 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Par ailleurs, les contr\u244\'3fles de laDirection g\u233\'3fn\u233\'3frale de la concurrence, de la consommation et de lar\u233\'3fpression des fraudes (DGCCRF) r\u233\'3fv\u232\'3flent une pr\u233\'3fvalence \u233\'3flev\u233\'3fe desanomalies, avec pr\u232\'3fs de 40 % des entreprises contr\u244\'3fl\u233\'3fes eninfraction lors de certaines campagnes r\u233\'3fcentes. Ces constatsinterviennent dans un contexte de r\u233\'3fduction des moyens humains decette administration.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Or, ces difficult\u233\'3fs ne concernentpas uniquement les entreprises commerciales. De nombreux acteurs \u8212\'3fprofessions lib\u233\'3frales, exploitants agricoles, associations oustructures de l\u8217\'3f\u233\'3fconomie sociale et solidaire \u8212\'3f sont confront\u233\'3fs \u224\'3fdes situations analogues, sans b\u233\'3fn\u233\'3fficier n\u233\'3fcessairement des m\u234\'3fmesoutils de recouvrement.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb240 
Dans ce contexte, le pr\u233\'3fsentamendement vise \u224\'3f objectiver l\u8217\'3fensemble du ph\u233\'3fnom\u232\'3fne des impay\u233\'3fsdans la sph\u232\'3fre \u233\'3fconomique \u233\'3flargie et \u224\'3f \u233\'3fclairer le Parlement surles adaptations possibles du droit.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa0 \sb240 
Par ailleurs, si une r\u233\'3fforme desproc\u233\'3fdures de recouvrement peut \u234\'3ftre envisag\u233\'3fe, elle ne sauraitfaire l\u8217\'3f\u233\'3fconomie d\u8217\'3fune analyse des capacit\u233\'3fs effectives de l\u8217\'3f\u201\'3ftat \u224\'3ffaire respecter le droit existant en mati\u232\'3fre de d\u233\'3flais depaiement.
\par 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ri0 \i0 \qj \fs24 \li0 
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 \sa240 \sb0 
Au-del\u224\'3f de la mesure des retards, l\u8217\'3fenjeu r\u233\'3fside dans la capacit\u233\'3fdes administrations \u224\'3f contr\u244\'3fler, pr\u233\'3fvenir et sanctionner lespratiques illicites, ainsi qu\u8217\'3f\u224\'3f accompagner les acteurs \u233\'3fconomiquesles plus fragiles face \u224\'3f des partenaires plus importants, dans leVal de Marne comme sur l\u8217\'3fensemble du territoire.
\par 
}
}
{\b0 \cf1 \f3 \ul0 \strike0 \i0 \fs24 
}
}
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