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APR\u200\'3fS ART. 2
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N\u176\'3f28
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
\par 
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4 Avril 2026
\par 
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SIMPLIFIER LA GESTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE PAR LES ACHETEURS PUBLICS ET LES OP\u201\'3fRATEURS \u201\'3fCONOMIQUES - (N\u176\'3f 2605)
\par 
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AMENDEMENT N\u176\'3f28
\par 
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fNaegelen
\par 
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ARTICLE ADDITIONNEL
\par 
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APR\u200\'3fS L\rquote ARTICLE 2, ins\u233\'3frer l\rquote article suivant:
\par 
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Sous r\u233\'3fserve de son traitement par les services de l\rquote Assembl\u233\'3fe nationale et de sa recevabilit\u233\'3f
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L\rquote article L. 2152-7 du code de la commande publique est compl\u233\'3ft\u233\'3fpar un alin\u233\'3fa ainsi r\u233\'3fdig\u233\'3f :
\par 
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\u160\'3f\u171\'3f Lorsque les caract\u233\'3fristiques de l\rquote objet du march\u233\'3f lepermettent, l\rquote acheteur introduit dans la pond\u233\'3fration des crit\u232\'3fresd\rquote attribution un coefficient valorisant la contributionsocio-\u233\'3fconomique de l\rquote offre au territoire national, appr\u233\'3fci\u233\'3fenotamment au regard des retomb\u233\'3fes \u233\'3fconomiques, fiscales et socialesg\u233\'3fn\u233\'3fr\u233\'3fes par l\rquote activit\u233\'3f productive du soumissionnaire en France. Cecoefficient ne peut exc\u233\'3fder vingt pour cent de la note globaleattribu\u233\'3fe \u224\'3f l\rquote offre.\u187\'3f
\par 
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
\par 
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La Cour des comptes europ\u233\'3fennes a \u233\'3ftabli, dans un rapportsp\u233\'3fcial de 2023, que le crit\u232\'3fre du prix reste structurellementpr\u233\'3fdominant, une majorit\u233\'3f de march\u233\'3fs restant attribu\u233\'3fs sur la basedes prix les plus bas. Cette logique du \u171\'3f moins-disant tarifaire \u187\'3focculte les effets macro-\u233\'3fconomiques diff\u233\'3frenci\u233\'3fs des choixd\rquote achat. Une \u233\'3ftude conduite par KPMG pour l\rquote Union des IndustriesTextiles (UIT), sur un \u233\'3fchantillon de 58 entreprises adh\u233\'3frentes,d\u233\'3fmontre que pour 100 euros de chiffre d\rquote affaires, les retomb\u233\'3fes\u233\'3fconomiques, sociales et fiscales sur le territoire nationalvarient du simple au triple selon l\rquote ancrage productif dufournisseur : 84% pour une production ancr\u233\'3fe et int\u233\'3fgr\u233\'3fe en France,65% pour un mod\u232\'3fle semi-int\u233\'3fgr\u233\'3f, et seulement 35% pour un profilimportateur. En comparaison, un fournisseur bas\u233\'3f enti\u232\'3frement \u224\'3fl\rquote \u233\'3ftranger g\u233\'3fn\u232\'3fre des retomb\u233\'3fes quasi nulles sur notre \u233\'3fconomie.Raisonner sur le seul prix facial revient donc \u224\'3f ignorer les effetsr\u233\'3fels de la d\u233\'3fpense publique pour la collectivit\u233\'3f.
\par 
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\u160\'3fCette distorsion est particuli\u232\'3frement marqu\u233\'3fe s\rquote agissantdes recettes fiscales et sociales. Les retomb\u233\'3fes fiscales directes- cotisations sociales et patronales, imp\u244\'3ft sur le revenu, taxesdiverses - repr\u233\'3fsentent 15% du chiffre d\rquote affaires pour uneproduction int\u233\'3fgr\u233\'3fe en France, contre 12% pour un mod\u232\'3flesemi-int\u233\'3fgr\u233\'3f et seulement 6% pour un profil importateur. Ainsi,chaque euro d\rquote achat public orient\u233\'3f vers une production r\u233\'3fellementancr\u233\'3fe sur le territoire contribue deux fois et demie plus aufinancement de notre mod\u232\'3fle social qu\rquote un achat \u233\'3fquivalent r\u233\'3falis\u233\'3faupr\u232\'3fs d\rquote un importateur.
\par 
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}
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Le but de cet amendement n\u8217\'3fest pas d\rquote instaurer une pr\u233\'3ff\u233\'3frencenationale explicite mais de permettre la prise en compte decrit\u232\'3fres socio-\u233\'3fconomiques objectifs et quantifiables. Lesdirectives europ\u233\'3fennes 2014/24/UE et 2014/25/UE autorisent lesacheteurs \u224\'3f retenir des crit\u232\'3fres li\u233\'3fs au processus de production ou\u224\'3f des aspects du cycle de vie du march\u233\'3f. L\rquote \u233\'3ftude KPMG mentionn\u233\'3feplus haut \u233\'3ftablit qu\rquote une d\u233\'3fcote de prix facial de 46% seraitjustifi\u233\'3fe pour valoriser les retomb\u233\'3fes totales d\rquote une offre issued\rquote une production int\u233\'3fgr\u233\'3fe en France, contre 39% pour un mod\u232\'3flesemi-int\u233\'3fgr\u233\'3f et 26% pour un profil importateur - ces niveauxtraduisant simplement l\rquote \u233\'3fcart objectif de contribution \u224\'3f l\rquote \u233\'3fconomienationale entre ces diff\u233\'3frents profils.
\par 
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En coh\u233\'3frence tant avec les travaux de la commission d\rquote enqu\u234\'3ftes\u233\'3fnatoriale sur la commande publique de juillet 2025 qu\u8217\'3favec lar\u233\'3fsolution du Parlement europ\u233\'3fen, adopt\u233\'3fe le 9 septembre 2025, cetamendement permettrait aux acheteurs publics de valoriserobjectivement les externalit\u233\'3fs positives des offres ancr\u233\'3fes sur leterritoire national, sans remettre en cause les principes d\rquote \u233\'3fgalit\u233\'3fde traitement et de non-discrimination.
\par 
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