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ART. 2
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N\u176\'3f21
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ASSEMBL\u201\'3fE NATIONALE
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2 Avril 2026
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SIMPLIFIER LE MILLEFEUILLE TERRITORIAL PAR LA COLLECTIVIT\u201\'3f UNIQUE - (N\u176\'3f 2606)
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AMENDEMENT N\u176\'3f21
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pr\u233\'3fsent\u233\'3f par
\par 
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M.\u160\'3fDi\u160\'3fFilippo et M.\u160\'3fBazin
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ARTICLE 2
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Supprimer cet article.
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EXPOS\u201\'3f SOMMAIRE
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L\u8217\'3farticle 2 transforme la Collectivit\u233\'3f europ\u233\'3fenne d\u8217\'3fAlsace en\u171\'3f\u160\'3fcollectivit\u233\'3f \u224\'3f statut particulier, au sens de l\u8217\'3farticle 72de la Constitution\u160\'3f\u187\'3f. Issue de la loi du 2 ao\u251\'3ft 2019, la\u171\'3f\u160\'3fCollectivit\u233\'3f europ\u233\'3fenne\u160\'3f\u187\'3f, poss\u232\'3fde aujourd\u8217\'3fhui lanature d\u8217\'3fun d\u233\'3fpartement soumis \u224\'3f des \u171\'3f\u160\'3fdispositionsparticuli\u232\'3fres\u160\'3f\u187\'3f
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Cette \u233\'3fvolution est qualifi\u233\'3fe\u160\'3fd\u8217\'3fexp\u233\'3frimentale. L\u8217\'3fAlsaceconstituerait le \u171\'3f\u160\'3fterritoire de pr\u233\'3ffiguration d\u8217\'3fune r\u233\'3fformeapportant plus de proximit\u233\'3f et de simplicit\u233\'3f\u160\'3f\u187\'3f en France.
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Or, cr\u233\'3fer une nouvelle cat\u233\'3fgorie de collectivit\u233\'3fs territorialestout en instituant une collectivit\u233\'3f \u224\'3f statut particulier dont ler\u233\'3fgime juridique serait pr\u233\'3fcis\u233\'3fment celui de cette nouvellecat\u233\'3fgorie irait contre la simplification et la clarification\u233\'3fvoqu\u233\'3fes. Alors que le processus de fusion des r\u233\'3fgions a prisplusieurs ann\u233\'3fes et commence seulement \u224\'3f \u234\'3ftre dig\u233\'3fr\u233\'3f et \u224\'3f pouvoirproduire des r\u233\'3fsultats, instaurer de nouveaux changementsmaintenant serait contre-productif. Il est important de soulignerqu\u8217\'3fen 10 ans, la R\u233\'3fgion Grand Est a su tirer profit de sa taillepour r\u233\'3fduire ses d\u233\'3fpenses lorsque c\u8217\'3f\u233\'3ftait possible et pourprivil\u233\'3fgier l\u8217\'3finvestissement, doublant le budget qui y \u233\'3ftaitconsacr\u233\'3f et renfor\u231\'3fant fortement son attractivit\u233\'3f \u233\'3fconomique
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Le dispositif pr\u233\'3fvu heurte \u233\'3fgalement le principe constitutionneld\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f devant la loi. Un ancien secr\u233\'3ftaire g\u233\'3fn\u233\'3fral du Conseilconstitutionnel avait insist\u233\'3f sur la n\u233\'3fcessit\u233\'3f que \u171\'3f\u160\'3flacr\u233\'3fation d\rquote une collectivit\u233\'3f \u224\'3f statut particulier, qui sediff\u233\'3frencie du r\u233\'3fgime institutionnel de droit commun, soitjustifi\u233\'3fe par des \u233\'3fl\u233\'3fments de particularisme \u187\'3f. Le traitementdiff\u233\'3frenci\u233\'3f de la Corse a ainsi \u233\'3ft\u233\'3f justifi\u233\'3f par ses\u171\'3f\u160\'3fcaract\u233\'3fristiques g\u233\'3fographiques et \u233\'3fconomiques\u160\'3f\u187\'3f, etcelui de Paris l\u8217\'3fa \u233\'3ft\u233\'3f \u171\'3f\u160\'3fen raison de sa qualit\u233\'3f de si\u232\'3fge despouvoirs publics\u160\'3f\u187\'3f.
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Le l\u233\'3fgislateur n\u8217\'3fa donc pas toute latitude pour cr\u233\'3fer unecollectivit\u233\'3f territoriale \u224\'3f statut particulier se substituant \u224\'3f uneou plusieurs collectivit\u233\'3fs territoriales de droit commun. Il doitau contraire respecter les exigences du principe d\u8217\'3f\u233\'3fgalit\u233\'3f et nediff\u233\'3frencier que l\u224\'3f o\u249\'3f les \u171\'3f\u160\'3fdonn\u233\'3fes g\u233\'3fographiques,historiques, d\u233\'3fmographiques et sociologiques\u160\'3f\u187\'3f le justifientobjectivement,
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D\u233\'3ffendre une d\u233\'3fcentralisation asym\u233\'3ftrique fond\u233\'3fe sur lareconnaissance d\u8217\'3fidentit\u233\'3fs territoriales distinctes risque deconduire \u224\'3f une \u171\'3f\u160\'3fprolif\u233\'3fration\u160\'3f\u187\'3f des demandes \u233\'3fmanantd\u8217\'3fautres territoires qui pourrait mettre \u224\'3f mal l\u8217\'3funit\u233\'3f du mod\u232\'3fleterritorial et les principes fondamentaux de la R\u233\'3fpublique.
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\u160\'3f
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