La 32 ème session annuelle de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE (AP-OSCE) s’est tenue à Porto (Portugal) du 29 juin au 3 juillet 2025. La délégation de l’Assemblée nationale était composée de Pascal Lecamp, Premier vice-président, Michel Herbillon et Liliana Tanguy, vice-présidents, Anna Pic, Thomas Portes et Alexandre Sabatou. Pascal Allizard, président, Gisèle Jourda et Stéphane Demilly, vice-présidents et Valérie Boyer, sénateurs, étaient également présents.
Pascal Lecamp a représenté la délégation française lors de la commission permanente, qui a adopté à titre exceptionnel un budget à croissance zéro pour 2026. La France s’est réjoui de ce vote , qu’elle appelait de ses vœux depuis plusieurs années.
Le thème de cette session était « commémorer 50 ans de l’Acte d’Helsinki : répondre à une nouvelle réalité dans l’OSCE ».
Lors de la session d’ouverture, Marcelo Rebelo de Sousa, Président du Portugal et José Pedro Aguiar-Branco, Président du Parlement portugais ont rappelé combien la Révolution des Œillets avait pu s’inspirer de l’Acte d’Helsinki. M Antonio Gutierrès, Secrétaire général des Nations-Unis a pour sa part plaidé pour le respect du multilatéralisme et le rôle fondamental de l’OSCE dans le règlement des conflits. Plusieurs points supplémentaires portant sur l’Ukraine, le renforcement de la coopération dans les Balkans occidentaux et la suite à donner aux 50 ans d’Helsinki ont été adoptés par la session plénière. Le président de la délégation française a présenté un point sur le multilinguisme dans l’AP OSCE adopté par l’Assemblée.
Lors des réunions de la commission des Questions politiques, le rapporteur Tobias Winkler (Allemagne) a souligné que la région de l'OSCE traversait une période de profonds bouleversements politiques et sécuritaires qui exigaient un engagement renouvelé en faveur de la sécurité coopérative. La guerre d’agression contre l’Ukraine était le point central de ce rapport qui a réitéré son souhait d’une paix juste et durable. Au-delà de l’Ukraine, la situation en Moldavie et en Géorgie et l’ingérence russe dans la vie politique de ces deux Etats a été mise en avant., Le projet de résolution a été adopté. Par ailleurs, des points supplémentaires ont été examinés sur la reconnaissance d’un Etat de Palestine, la sécurité maritime ou la radicalisation des jeunes. Thomas Portes et Michel Herbillon sont intervenus sur la question de la reconnaissance d’un Etat palestinien.
Lors des réunions de la commission des affaires économiques, environnementales et sociales, la rapporteure Paula Cardoso (Portugal) a présenté son rapport et son projet de résolution, qui mettaient l'accent sur la sécurité climatique, la pénurie d'eau et les migrations induites par le climat, rappelant l'importance du financement et de la coopération internationale à la suite des résultats de la COP29. Elle a insisté sur les menaces liées au changement climatique, souligné la nécessité de poursuivre la diversification des approvisionnements énergétiques afin de réduire la dépendance aux combustibles fossiles et de promouvoir la bonne gouvernance pour lutter contre la corruption. Pascal Lecamp, Liliana Tanguy et Alexandre Sabatou sont intervenus notamment sur les questions de souveraineté alimentaire et de changement climatique et la lutte contre la criminalité organisée. La France a défendu un amendement sur les terres rares proposé par le président de la délégation et un amendement sur l’économie verte dans les Balkans occidentaux présenté par Liliana Tanguy. Plusieurs points supplémentaires ont été adoptés notamment sur l’hiver démographique, la lutte contre la corruption, le crime organisé, le changement climatique ou l’engagement des jeunes.
Lors des réunions de la commission sur la démocratie, les droits de l’homme et les questions humanitaires, la rapporteuse Carina Ödebrink (Suède) s'est concentrée sur plusieurs défis urgents : l'impact des conflits armés sur les populations civiles, l'érosion des libertés fondamentales, la situation des minorités et des personnes déplacées, et le rôle de l'OSCE en tant que défenseur clé des droits de l'homme. Plusieurs intervenants ont fait part de leur inquiétude pour le respect des droits de l’Homme dans un monde en crise. La question des violences faites aux femmes en temps de guerre a été soulignée à plusieurs reprises. Dans les points supplémentaires adoptés par cette commission figurent notamment un point sur la réécriture de l’histoire par la Russie, la lutte contre le trafic d’enfants et un point sur « Renforcement du soutien à la santé et aux droits sexuels et reproductifs » qui a été adopté à l’unanimité sans aucun amendement. Contrairement aux autres commissions, un vote à l’urne a été nécessaire pour départager les candidatures au Bureau.
Les sessions plénières ont permis un échange avec le Secrétaire général de l’OSCE mais également avec des présidents d’autres Assemblées parlementaires comme l’AP- OTAN ou l’AP Conseil de l’Europe. Un des points forts de ces sessions a été le débat organisé sur « la situation au Proche-Orient ». Les parlementaires ont appelé à un cessez-le-feu immédiat et permanent, à l'acheminement sans entrave de l'aide humanitaire, à la libération des otages et à une solution viable à deux États, parallèlement à des sanctions et à des embargos sur les armes. Certains membres ont souligné que le double standard nuisait à la crédibilité mondiale. Thomas Portes est intervenu ainsi que Gisèle Jourda et Valérie Boyer. Un deuxième débat a eu lieu sur «l’OSCE 50 ans après Helsinki ». Thomas Portes est intervenu en condamnant la montée des fascismes en Europe.
Lors de cette session, l’AP-OSCE a adopté la Déclaration de Porto qui couvre un large éventail de sujets tout en rappelant l’attachement des pays membres aux valeurs de l’Acte d’Helsinki. Cette Déclaration est consultable en français ici https://www.oscepa.org/en/documents/annual-sessions/2025-porto/declaration-31/5312-declaration-de-porto-fre/file
Le dernier jour de la session a été consacré au renouvellement du Bureau de l’AP OSCE et de ses commissions. Pere Joan Pons Sampietro (Espagne) a été élu pour deux ans Président de l’AP-OSCE.
Enfin, au cours de cette semaine, la délégation française a également échangé avec des représentants de la communauté française et francophone de la région de Porto. Elle a assisté à plusieurs évènements organisés en marge de la session consacrés notamment aux enfants déportés d’Ukraine, et à démographie en Europe.
L’ensemble des documents de la session ainsi que les vidéos est accessible sur le site APOSCE en anglais par le lien suivant : https://www.oscepa.org/en/meetings/annual-sessions/previous-annual-session