62e séance
projet de loi de finances pour 2019
Texte du projet de loi – n° 1255
MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES
ET DISPOSITIONS SPÉCIALES
AUTORISATIONS BUDGÉTAIRES POUR 2019 –
CRÉDITS ET DÉCOUVERTS
Il est ouvert aux ministres, pour 2019, au titre du budget général, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 478 982 562 794 € et de 464 478 733 313 €, conformément à la répartition par mission donnée à l’état B annexé à la présente loi.
ÉTAT B
(Article 39 du projet de loi)
RÉPARTITION, PAR MISSION ET PROGRAMME,
DES CRÉDITS DU BUDGET GÉNÉRAL
Budget général
Action extérieure de l’État
|
|
|
(en euros) |
|
Mission |
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
|
Action extérieure de l’État |
2 871 819 084 |
2 872 582 017 |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
1 776 007 595 |
1 774 370 528 |
|
Dont titre 2 |
660 989 072 |
660 989 072 |
|
Diplomatie culturelle et d’influence |
699 571 121 |
699 571 121 |
|
Dont titre 2 |
74 235 198 |
74 235 198 |
|
Français à l’étranger et affaires consulaires |
374 240 368 |
374 240 368 |
|
Dont titre 2 |
238 294 240 |
238 294 240 |
|
Présidence française du G7 |
22 000 000 |
24 400 000 |
Amendement n° 165 présenté par Mme Bonnivard.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
35 261 020 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
Développement du tourisme (ligne nouvelle) |
35 261 020 |
0 |
|
TOTAUX |
35 261 020 |
35 261 020 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1833 présenté par M. Mélenchon, Mme Autain, M. Bernalicis, M. Coquerel, M. Corbière, Mme Fiat, M. Lachaud, M. Larive, Mme Obono, Mme Panot, M. Prud'homme, M. Quatennens, M. Ratenon, Mme Ressiguier, Mme Rubin, M. Ruffin et Mme Taurine.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
33 540 178 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
33 540 178 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
33 540 178 |
33 540 178 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1832 présenté par M. Mélenchon, Mme Autain, M. Bernalicis, M. Coquerel, M. Corbière, Mme Fiat, M. Lachaud, M. Larive, Mme Obono, Mme Panot, M. Prud'homme, M. Quatennens, M. Ratenon, Mme Ressiguier, Mme Rubin, M. Ruffin et Mme Taurine.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
21 999 999 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
21 999 999 |
|
TOTAUX |
21 999 999 |
21 999 999 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1791 présenté par M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Hutin, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
15 000 000 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
15 000 000 |
|
TOTAUX |
15 000 000 |
15 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendements identiques :
Amendements n° 1710 présenté par M. Meyer Habib, M. Guy Bricout, M. Cherpion, M. Cinieri, M. Cordier, M. Door, Mme Frédérique Dumas, M. Kamardine, Mme Kuster, M. Lagarde, Mme Le Grip, M. Leroy, M. Masson, Mme Sage et M. Vercamer et n° 1789 présenté par M. Alain David, M. Hutin, Mme Laurence Dumont, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
5 000 000 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
5 000 000 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
5 000 000 |
5 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1260 présenté par Mme Genetet.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
3 000 000 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
3 000 000 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
3 000 000 |
3 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1793 présenté par M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Hutin, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
10 000 000 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
10 000 000 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
10 000 000 |
10 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1794 présenté par M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Hutin, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
10 000 000 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
10 000 000 |
|
TOTAUX |
10 000 000 |
10 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1796 présenté par Mme Le Pen, M. Aliot, M. Bilde, M. Chenu, M. Collard et M. Pajot.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
10 000 000 |
0 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
5 000 000 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
5 000 000 |
|
TOTAUX |
10 000 000 |
10 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1135 présenté par M. Frédéric Petit.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
2 500 000 |
|
Dont titre 2 |
0 |
2 500 000 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
0 |
4 000 000 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
6 500 000 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
6 500 000 |
6 500 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Amendement n° 1792 présenté par M. Alain David, Mme Laurence Dumont, M. Hutin, M. Jérôme Lambert, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Action de la France en Europe et dans le monde |
0 |
5 000 000 |
|
Diplomatie culturelle et d'influence |
5 000 000 |
0 |
|
Français à l'étranger et affaires consulaires |
0 |
0 |
|
Présidence française du G7 |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
5 000 000 |
5 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
Avant l’article 72
Amendement n° 2514 présenté par le Gouvernement.
Avant l’article 72, insérer l'article suivant :
I. – Le 1° du I de l’article 128 de la loi n° 2005‑1720 du 30 décembre 2005 de finances rectificative pour 2005 est abrogé.
II. – Le Gouvernement joint au projet de loi de finances de l’année une annexe générale présentant :
1° Ses choix stratégiques quant à la présence géographique et fonctionnelle, à l’étranger, de l’État et de ses opérateurs ;
2° Les réformes envisagées ou engagées pour diminuer de 10 %, à horizon 2022, la masse salariale afférente aux personnels de l’État et de ses opérateurs en poste à l’étranger, en faisant ressortir, en crédits et en effectifs, la contribution de chaque ministère et opérateur à cette diminution ;
3° L’état du parc immobilier de l’État et de ses opérateurs à l’étranger, les dispositions prises pour le rationaliser ainsi que les économies et recettes qui en découlent.
Amendement n° 1136 présenté par M. Frédéric Petit.
Avant l’article 72, insérer l'article suivant :
À partir du 1er janvier 2019, ne sont pas pris en compte dans les plafonds des autorisations d’emplois de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger, fixés à l’article 44 de la loi n° du de finances pour 2019, les titulaires de la fonction publique, en disponibilité pour convenance personnelle, et rémunérés exclusivement dans le cadre d’un contrat de droit local du pays de recrutement.
Amendement n° 1830 présenté par Mme Autain, M. Bernalicis, M. Coquerel, M. Corbière, Mme Fiat, M. Lachaud, M. Larive, M. Mélenchon, Mme Obono, Mme Panot, M. Prud'homme, M. Quatennens, M. Ratenon, Mme Ressiguier, Mme Rubin, M. Ruffin et Mme Taurine.
Avant l’article 72, insérer l'article suivant :
I.- Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de six mois à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport sur les conséquences induites par la mise en avant de l’indicateur 3.1 du programme 185.
II.- Ce rapport veille à s’assurer que cet indicateur et les missions nouvelles qui en découlent ne sont pas d’ordre à dénaturer la fonction de diplomate. Il analyse ainsi en quoi les tâches des diplomates et ambassadeurs français sont impactés par la mise en avant des objectifs marchands définis notamment par l’objectif n° 3 « Accroître la performance du dispositif d’aide à l’export » du programme 185, en détaillant précisément les nouvelles responsabilités que cela implique et en s’assurant que celles-ci ne rentrent pas en conflit avec le périmètre initial de leur fonction.
ÉTAT B
(Article 39 du projet de loi)
RÉPARTITION, PAR MISSION ET PROGRAMME,
DES CRÉDITS DU BUDGET GÉNÉRAL
Budget général
Aide publique au développement
|
|
|
(en euros) |
|
Mission |
Autorisations d’engagement |
Crédits de paiement |
|
Aide publique au développement |
4 519 398 520 |
3 097 776 208 |
|
Aide économique et financière au développement |
1 310 045 000 |
1 079 032 439 |
|
Solidarité à l’égard des pays en développement |
3 209 353 520 |
2 018 743 769 |
|
Dont titre 2 |
153 150 588 |
153 150 588 |
Amendement n° 1790 présenté par M. Alain David, M. Hutin, M. Jérôme Lambert, Mme Laurence Dumont, M. Aviragnet, Mme Bareigts, Mme Battistel, Mme Biémouret, M. Bouillon, M. Jean-Louis Bricout, M. Carvounas, M. Faure, M. Garot, M. David Habib, M. Juanico, Mme Karamanli, M. Letchimy, Mme Manin, Mme Pau-Langevin, Mme Pires Beaune, M. Potier, M. Pueyo, Mme Rabault, M. Saulignac, Mme Tolmont, Mme Untermaier, Mme Vainqueur-Christophe, M. Vallaud et Mme Victory.
Modifier ainsi les autorisations d'engagement et les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Aide économique et financière au développement |
15 000 000 |
0 |
|
Solidarité à l'égard des pays en développement |
0 |
15 000 000 |
|
TOTAUX |
15 000 000 |
15 000 000 |
|
SOLDE |
0 |
|
II. – Autres mesures
Aide publique au dÉveloppement
Le ministre chargé de l’économie est autorisé à souscrire :
1° À l’augmentation générale de capital de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, soit la souscription de 9 022 nouvelles parts dont 20 % appelées et 80 % sujettes à appel ;
2° À l’augmentation sélective de capital de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, soit la souscription de 9 185 nouvelles parts dont 6 % appelées et 94 % sujettes à appel ;
3° À l’augmentation générale de capital de la Société financière internationale, soit la souscription de 261 749 nouvelles parts intégralement appelées.
Après l’article 72
Amendement n° 1872 présenté par Mme Le Grip, M. Le Fur, M. Ciotti, M. Larrivé, M. Quentin, M. Viry, Mme Corneloup, Mme Valérie Boyer, M. Thiériot, M. Bazin, Mme Anthoine, M. Hetzel, M. Vialay, M. Straumann, Mme Bazin-Malgras, M. Kamardine, M. Gosselin et Mme Trastour-Isnart.
Après l’article 72, insérer l'article suivant :
Dans un délai raisonnable avant la présentation du projet de loi de finances pour 2020, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le montant de l’aide publique au développement accordée à des pays qui ne délivrent pas les laissez-passer consulaires demandés par les autorités françaises.
Il est ouvert aux ministres, pour 2019 au titre des comptes d’affectation spéciale et des comptes de concours financiers, des autorisations d’engagement et des crédits de paiement s’élevant respectivement aux montants de 208 344 736 006 € et de 208 588 099 419 €, conformément à la répartition par compte donnée à l’état D annexé à la présente loi.
ÉTAT D
(Article 41 du projet de loi)
RÉPARTITION, PAR MISSION ET PROGRAMME,
DES CRÉDITS DES COMPTES D’AFFECTATION SPÉCIALE
ET DES COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS
COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS
Prêts à des États étrangers
|
|
|
(en euros) |
|
Mission/Programme |
Autorisations d’engagement |
Crédits |
|
Prêts à des États étrangers |
1 245 350 000 |
1 114 300 000 |
|
Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
1 000 000 000 |
480 950 000 |
|
Prêts à des États étrangers pour consolidation de dettes envers la France |
245 350 000 |
245 350 000 |
|
Prêts à l’Agence française de développement en vue de favoriser le développement économique et social dans des États étrangers |
0 |
388 000 000 |
|
Prêts aux États membres de l’Union européenne dont la monnaie est l’euro |
0 |
0 |
Amendement n° 1927 présenté par Mme Ménard.
Modifier ainsi les crédits de paiement :
|
|
|
(en euros) |
|
Programmes |
+ |
- |
|
Prêts à des États étrangers en vue de faciliter la vente de biens et de services concourant au développement du commerce extérieur de la France |
0 |
0 |
|
Prêts à des États étrangers pour consolidation de dettes envers la France |
0 |
0 |
|
Prêts à l'Agence française de développement en vue de favoriser le développement économique et social dans des États étrangers |
0 |
1 000 000 |
|
Prêts aux États membres de l'Union européenne dont la monnaie est l'euro |
0 |
0 |
|
TOTAUX |
0 |
1 000 000 |
|
SOLDE |
-1 000 000 |
|
10/10