No 2222
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
SEIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistrée à la Présidence de l’Assemblée nationale le 15 février 2024.
PROPOSITION DE RÉSOLUTION
EUROPÉENNE
visant à réviser le règlement européen REACH
sur les substances chimiques,
TEXTE DE LA COMMISSION
DES AFFAIRES EUROPÉENNES
ANNEXE AU RAPPORT
Voir le numéro :1921
PROPOSITION DE RÉSOLUTION EUROPÉENNE
L’Assemblée nationale,
Vu l’article 88 4 de la Constitution,
Vu l’article 151 5 du Règlement de l’Assemblée nationale,
Vu la Charte de l’environnement de 2004, composante du bloc de constitutionnalité depuis la révision constitutionnelle de 2005,
Vu le Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en particulier ses articles 9, 11, 12, 191, 192 et 193,
Vu le règlement (CE) n° 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) n° 793/93 du Conseil et le règlement (CE) n° 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE de la Commission,
Vu la stratégie de l’Union européenne pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques,
Vu le programme de travail de la Commission européenne pour 2024 du 17 octobre 2023,
Considérant qu’environ 300 millions de tonnes de substances chimiques sont produites chaque année dans l’Union européenne dont 74 % sont considérées comme dangereuses pour la santé et l’environnement par l’Agence européenne pour l’environnement ;
Considérant que 10 % des cancers dans l’Union européenne sont dus à la pollution, notamment liée à une exposition massive à des substances chimiques dangereuses ;
Considérant que l’exposition à ces substances est associée à d’autres risques sanitaires tels que l’obésité, les troubles du système immunitaire et du métabolisme ;
Considérant que le règlement Registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals (REACH) présente des limites liées à la lenteur et à la lourdeur du processus d’évaluation, d’autorisation et de restriction des substances ainsi qu’à la mauvaise identification des substances dangereuses et de leurs usages ;
Considérant la nécessité de renforcer la recherche et l’innovation en faveur de la transition écologique de l’industrie chimique et de ses chaînes de valeur, pour protéger l’environnement et la santé humaine, et pour développer et déployer des produits chimiques durables qui contribuent à la lutte contre le changement climatique et à la transition écologique ;
Considérant l’importance de la définition et de la mise en œuvre par la Commission européenne d’un plan de transition sectoriel pour donner les moyens à la chimie d’atteindre les objectifs du Pacte Vert sans fragiliser son industrie ;
Considérant que la révision du règlement REACH constitue un des piliers de la stratégie « zéro pollution » du Pacte vert ;
Considérant la nécessité de défendre la compétitivité des industries européennes, en garantissant les conditions de concurrence équitable entre les acteurs de l’Union européenne et ceux des pays tiers, en renforçant le contrôle des produits importés pour qu’ils répondent au même niveau de règlementation que ceux produits dans l’Union européenne, et encourageant la coopération avce les plateformes commerciales en ligne ;
Considérant la nécessité pour l’Union européenne de renforcer son autonomie stratégique au moyen de chaînes de valeur résilientes, et de diversifier l’approvisionnement durable en substance chimique lui permettant d’atteindre son ambition exprimée sur les écosystèmes stratégiques (dont les secteurs de la santé, de la micro-électronique et de l’aérospatial) et d’atteindre les objectifs de durabilité fixés par le Pacte vert pour l’Europe, y compris en ce qui concerne les technologies pour la neutralité climatique (batteries, éoliennes, photovoltaïque) ;
Considérant la nécessité pour les industriels d’anticiper au plus vite les restrictions pour assurer leur compétitivité à long terme ;
Considérant que la révision du règlement REACH par les institutions européennes permettra d’œuvrer à la préservation de la santé et de l’environnement au niveau européen ;
Enjoint à la Commission européenne de placer la révision du règlement REACH parmi ses priorités ;
Invite le Gouvernement à intervenir auprès des États membres de l’Union européenne et de la Commission européenne afin que la révision du règlement REACH soit proposée au Parlement européen et au Conseil de l’UE en 2024 ;
Est favorable à une révision du règlement REACH prévoyant un contrôle plus strict et efficace des dossiers d’enregistrement, accélérant le processus d’évaluation des substances, améliorant l’identification des substances dangereuses, intégrant la notion d’effet cocktail, élargissant l’approche générique des risques – en maintenant le principe de maîtrise des risques en fonction des conditions d’utilisation et donc de l’exposition, et en évitant une approche trop fermée des usages essentiels – pour limiter l’exposition à l’ensemble des substances identifiées comme dangereuses telles que les pertubateurs endocriniens ou les substances per- et polyfluoroalkylées, et encourageant la recherche et le développement d’alternatives sûres et durables dès la conception.