{"uid":"AMANR5L15PO59048B2272P1D1N000143","chronotag":"1601465621485","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"I-CF143","numeroOrdreDepot":"143","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO59048B2272P1D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B2272","triAmendement":"gaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaafknzw","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA720854","groupePolitiqueRef":"PO730964","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA718944","PA721750","PA721352","PA721888","PA719814","PA722194"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Test\u0026#233;,  Mme\u0026#160;Racon-Bouzon, Mme\u0026#160;Calvez, Mme\u0026#160;Cazarian, M.\u0026#160;Raphan, Mme\u0026#160;Colboc et Mme\u0026#160;Provendier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 21","articleDesignationCourte":"ART. 21","articleDesignation":"ARTICLE 21","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/2272A.asp#D_Article_21"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"2","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 2"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp\u003EI.\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;\u0026#192; l\u0027alin\u0026#233;a 2, substituer au nombre\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#171;\u0026#160;26\u0026#160;801\u0026#160;527\u0026#160;462 \u0026#187;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003Ele nombre\u0026#160;: \u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#171;\u0026#160;26\u0026#160;811\u0026#160;527\u0026#160;462 \u0026#187;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EII.\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;Compl\u0026#233;ter cet article par l\u0026#8217;alin\u0026#233;a suivant\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#171; VI.\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;La perte de recettes pour l\u0026#8217;\u0026#201;tat est compens\u0026#233;e \u0026#224; due concurrence par la cr\u0026#233;ation d\u0026#8217;une taxe additionnelle aux droits mentionn\u0026#233;s aux articles 575 et 575 A du code g\u0026#233;n\u0026#233;ral des imp\u0026#244;ts.\u0026#160;\u0026#187;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement vise \u0026#224; augmenter la dotation globale de fonctionnement de 10 000 000 d\u0026#8217;euros pour financer les d\u0026#233;penses des communes li\u0026#233;es \u0026#224; l\u0026#8217;activit\u0026#233; de domiciliation des personnes sans domicile par le Centre communaux ou intercommunaux d\u0026#8217;action sociale (CCAS et CIAS). Le droit \u0026#224; la domiciliation \u0026#233;tant est devenu un droit opposable depuis la loi DALO du 5 mars 2007 et a \u0026#233;t\u0026#233; renforc\u0026#233; par la loi ALUR du 24 mars 2014..\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes personnes sans domicile ont souvent besoin de recourir \u0026#224; un service de domiciliation postale pour pouvoir recevoir leur courrier et effectuer un tr\u0026#232;s grand nombre de d\u0026#233;marches. Cela sera un outil indispensable pour leur parcours de vie et leur acc\u0026#232;s aux droits. Si elles peuvent justifier d\u0026#8217;un lien avec une commune, elles ont de plein droit acc\u0026#232;s \u0026#224; une domiciliation gratuite aupr\u0026#232;s du CCAS de celle-ci ou d\u0026#8217;un organisme agr\u0026#233;\u0026#233;.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe cadre de ce dispositif a \u0026#233;t\u0026#233; instaur\u0026#233; par l\u0026#8217;article 51 de loi DALO du 5 mars 2007 puis pr\u0026#233;cis\u0026#233; par la loi ALUR du 24 mars 2014.\u0026#160; Suite \u0026#224; ces deux lois successives, la\u0026#160; domiciliation, qui \u0026#233;tait jusqu\u0026#8217;alors un service rendu de fa\u0026#231;on in\u0026#233;gale sur le territoire, est devenue un droit opposable.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette nouvelle obligation l\u0026#233;gale de domicilier n\u0026#8217;a pas \u0026#233;t\u0026#233; suivie d\u0026#8217;une compensation financi\u0026#232;re ad\u0026#233;quate. Si les organismes agr\u0026#233;\u0026#233;s re\u0026#231;oivent parfois des subventions de l\u0026#8217;Etat au titre de leur action pour l\u0026#8217;acc\u0026#232;s aux droits (d\u0026#8217;un montant souvent insuffisant par rapport aux besoins), les CCAS et CIAS font face \u0026#224; une demande croissante de domiciliation, sans pour autant avoir de budget suffisant pour assumer pleinement leurs obligations.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette comp\u0026#233;tence nouvelle a pourtant induit d\u0026#8217;importantes d\u0026#233;penses suppl\u0026#233;mentaires pour assurer une gestion fiable du courrier (espace de stockage s\u0026#233;curis\u0026#233;, moyens humains pour les entretiens avec les personnes, l\u0026#8217;aide \u0026#224; la lecture et \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;criture du courrier, l\u0026#8217;accompagnement social, les permanences d\u0026#8217;accueil, l\u0026#8217;enregistrement des courriers et sa distribution)\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAujourd\u0026#8217;hui, de nombreuses personnes sans domicile peinent \u0026#224; acc\u0026#233;der au service municipal de domiciliation. En effet, de nombreux CCAS ou CIAS sont satur\u0026#233;s du fait d\u0026#8217;un manque de financement. Ces blocages ont un effet d\u0026#233;sastreux sur le parcours de vie de personnes qui sont souvent d\u0026#233;j\u0026#224; en situation d\u0026#8217;exclusion.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#8217;article 72-2 de la Constitution pr\u0026#233;voit :\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#171; Toute cr\u0026#233;ation ou extension de comp\u0026#233;tences ayant pour cons\u0026#233;quence d\u0027augmenter les d\u0026#233;penses des collectivit\u0026#233;s territoriales est accompagn\u0026#233;e de ressources d\u0026#233;termin\u0026#233;es par la loi. \u0026#187;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAussi, en application de cet article, cet amendement propose de pr\u0026#233;voir des ressources suppl\u0026#233;mentaires pour les CCAS et CIAS pour financer les d\u0026#233;penses li\u0026#233;es \u0026#224; leur l\u0026#8217;activit\u0026#233; de domiciliation des CCAS.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECes fonds pourraient servir \u0026#224; des d\u0026#233;penses d\u0026#8217;investissements n\u0026#233;cessaires pour augmenter les capacit\u0026#233;s d\u0026#8217;accueils des services de domiciliation actuels, comme la r\u0026#233;habilitation d\u0026#8217;un local adapt\u0026#233; ou l\u0026#8217;achat de mat\u0026#233;riel d\u0026#233;di\u0026#233;. Ils pourraient aussi permettre de recruter du personnel d\u0026#233;di\u0026#233; au service de domiciliation.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2019-10-03","datePublication":"2019-10-10","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2019-10-10T12:38:51+02:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO59048B2272P1D1N000143?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{"idDiscussion":"8704","typePosition":"Milieu"},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"23771","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}