{"uid":"AMANR5L15PO59048B3074P0D1N000924","chronotag":"1604076987401","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"CF924","numeroOrdreDepot":"924","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO59048B3074P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B3074","triAmendement":"eaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaacbv","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA721166","groupePolitiqueRef":"PO730964","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA1008","PA720438","PA721024","PA1630","PA267260","PA2492"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Cazebonne,  M.\u0026#160;Alain\u0026#160;David, M.\u0026#160;Di Pompeo, Mme\u0026#160;Genetet, M.\u0026#160;Herbillon, Mme\u0026#160;Poletti et M.\u0026#160;Quentin"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 9","articleDesignation":"ARTICLE 9","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 9","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/3074.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"AA","libelleMission":"Action ext\u00e9rieure de l\u0027\u00c9tat","missionRef":"1187"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLFR":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Action de la France en Europe et dans le monde","programmeRef":"118709","autorisationEngagementSupplementaire":"0","creditPaiementSupplementaire":"0","autorisationEngagementAnnule":"0","creditPaiementAnnule":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Diplomatie culturelle et d\u0027influence","programmeRef":"118710","autorisationEngagementSupplementaire":"-50000000","creditPaiementSupplementaire":"-50000000","autorisationEngagementAnnule":"0","creditPaiementAnnule":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Fran\u00e7ais \u00e0 l\u0027\u00e9tranger et affaires consulaires","programmeRef":"118711","autorisationEngagementSupplementaire":"0","creditPaiementSupplementaire":"0","autorisationEngagementAnnule":"0","creditPaiementAnnule":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Sauvegarde des r\u00e9seaux d\u2019influence suite \u00e0 la crise li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de covid-19 ","programmeRef":"118712","autorisationEngagementSupplementaire":"50000000","creditPaiementSupplementaire":"50000000","autorisationEngagementAnnule":"0","creditPaiementAnnule":"0","action":"cr\u00e9ation","lignesCredits":{}}]},"totalAE":{"supplementaire":"0","annule":"0","solde":"0"},"totalCP":{"supplementaire":"0","annule":"0","solde":"0"},"cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement propose de pr\u0026#233;lever la somme de 50\u0026#160;000\u0026#160;000\u0026#160;euros du programme 185 \u0026#171;\u0026#160;Diplomatie culturelle et d\u0026#8217;influence\u0026#160;\u0026#187;, au niveau de l\u0026#8217;action \u0026#171;\u0026#160;05\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;Agence pour l\u0026#8217;Enseignement Fran\u0026#231;ais \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;tranger\u0026#160;\u0026#187; pour les rediriger vers un nouveau programme intitul\u0026#233;\u0026#160;: \u0026#171;\u0026#160;Sauvegarde des r\u0026#233;seaux d\u0026#8217;influence suite \u0026#224; la crise li\u0026#233;e \u0026#224; la pand\u0026#233;mie de covid-19\u0026#160;\u0026#187;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl est absolument n\u0026#233;cessaire de cr\u0026#233;er un nouveau programme \u0026#224; l\u0026#8217;int\u0026#233;rieur de la mission Action ext\u0026#233;rieure de l\u0026#8217;\u0026#201;tat, distinct du programme 185 et des lignes d\u0026#233;j\u0026#224; existantes en\u0026#160;loi de finances initiale pour\u0026#160;2020.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe point est d\u0026#233;cisif, car il permet, et permettra autant que n\u0026#233;cessaire dans les ann\u0026#233;es suivantes, de contr\u0026#244;ler que l\u0026#8217;aide que la solidarit\u0026#233; nationale apporte ou apportera \u0026#224; ces r\u0026#233;seaux, ne va pas, au bout du compte, \u0026#234;tre noy\u0026#233;e dans les comptabilit\u0026#233;s des op\u0026#233;rateurs, qui apparaissent parfois comme des bo\u0026#238;tes noires au contr\u0026#244;le parlementaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;esprit de la\u0026#160;loi organique relative aux lois de finances\u0026#160;est que ces op\u0026#233;rateurs puissent porter et g\u0026#233;rer des redevances directes et des recettes propres (\u0026#233;colages des lyc\u0026#233;es fran\u0026#231;ais g\u0026#233;r\u0026#233;s directement, diverses facturations de services aux \u0026#233;tablissements autonomes g\u0026#233;r\u0026#233;s par des structures locales, m\u0026#233;c\u0026#233;nat des instituts fran\u0026#231;ais, ventes de cours et de formations de fran\u0026#231;ais par les Alliances et les EAF\u0026#8230;). C\u0026#8217;est ce qui a permis \u0026#224; notre diplomatie d\u0026#8217;influence de cr\u0026#233;er d\u0026#8217;importants effets de levier tout \u0026#224; fait remarquables\u0026#160;: pour une subvention publique de 400 millions d\u0026#8217;euros, le r\u0026#233;seau des lyc\u0026#233;es fran\u0026#231;ais mobilise environ deux milliards et demi de ressources locales, les EAF (\u0026#201;tablissements \u0026#224; autonomie financi\u0026#232;re, les Instituts Fran\u0026#231;ais dans chaque pays) ont quasiment tous un effet de levier de 60\/40, c\u0026#8217;est-\u0026#224;-dire que sur des budgets allant de 300 000\u0026#160;euros \u0026#224; quelques millions pour les plus gros, 60\u0026#160;% de leurs recettes sont des ressources propres.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa contrepartie de ces effets de levier est bien entendu le risque que les subventions pour charge de service publique soient affect\u0026#233;es de fa\u0026#231;on difficile \u0026#224; tracer dans la cascade d\u0026#8217;op\u0026#233;rateurs et d\u0026#8217;ordonnateurs des d\u0026#233;penses.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi nous ne sommes pas capables d\u0026#8217;identifier et de regrouper dans le budget vot\u0026#233; l\u0026#8217;effort \u0026#233;norme que la solidarit\u0026#233; nationale d\u0026#233;veloppe en direction de ces r\u0026#233;seaux, ces efforts risquent d\u0026#8217;une part de devenir invisibles sur le terrain, puisqu\u0026#8217;ils utiliseront au final les canaux habituels et complexes d\u0026#233;j\u0026#224; existants pour acheminer les subventions normales\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;rappelons que des milliers de familles sont concern\u0026#233;es, inqui\u0026#232;tes, parfois d\u0026#233;j\u0026#224; en conflit ouvert, et qu\u0026#8217;elles ont besoin de \u0026#171;\u0026#160;voir et de toucher\u0026#160;\u0026#187; cet effort au risque de quitter le r\u0026#233;seau\u0026#160;; mais, d\u0026#8217;autre part, ces efforts risquent surtout d\u0026#8217;\u0026#234;tre assimil\u0026#233;s et fondus dans la gestion courante 2020, et dans le\u0026#160;projet de loi de finances initiale pour 2021\u0026#160;: le suivi pluriannuel de ces op\u0026#233;rateurs, dont il convient de rappeler qu\u0026#8217;ils sont en cours de r\u0026#233;forme profonde, en deviendra compl\u0026#232;tement impossible ou biais\u0026#233; pour le contr\u0026#244;le parlementaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ENous ne pouvons pas accepter que cette aide exceptionnelle se transforme en sursis pour une diplomatie d\u0026#8217;influence qui doit, elle aussi, se r\u0026#233;inventer.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;int\u0026#233;r\u0026#234;t de cette ligne est \u0026#233;galement de pouvoir regrouper politiquement toutes les aides qui sont d\u0026#233;j\u0026#224; apport\u0026#233;es concr\u0026#232;tement, gr\u0026#226;ce \u0026#224; l\u0026#8217;opportune autorisation de fongibilit\u0026#233; de certains budgets \u0026#224; l\u0026#8217;int\u0026#233;rieur des dotations aux postes. Ce sont des d\u0026#233;cisions des postes, chacune de l\u0026#8217;ordre de quelques dizaines de milliers d\u0026#8217;euros, d\u0026#233;passant parfois la centaine de milliers d\u0026#8217;euros, et qui ont d\u0026#233;j\u0026#224; fait l\u0026#8217;objet d\u0026#8217;arbitrages locaux, par exemple de la dotation aux EAF vers les Alliances fran\u0026#231;aises, ou de la dotation des bourses de mobilit\u0026#233;s \u0026#233;tudiantes vers les comit\u0026#233;s de gestion des \u0026#233;coles, mais ces petits montants doivent d\u0026#233;j\u0026#224; atteindre la somme consolid\u0026#233;e de quelques millions d\u0026#8217;euros dans le budget de l\u0026#8217;\u0026#201;tat. Il est dangereux, y compris pour les exercices 2021 et suivants, de ne pas tracer et rendre visible ces montants dans le budget, pour des raisons politiques \u0026#233;videntes (la Nation doit montrer ses efforts exceptionnels sans les noyer), mais \u0026#233;galement pour ne pas cr\u0026#233;er de bo\u0026#238;tes noires dans les discussions budg\u0026#233;taires futures.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2020-06-19","datePublication":"2020-09-30","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2020-06-24T18:10:05+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO59048B3074P0D1N000924?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"36869","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}