{"uid":"AMANR5L15PO59051B0911P0D1N000694","chronotag":"1601460313789","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"CL694","numeroOrdreDepot":"694","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO59051B0911P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B0911","triAmendement":"asaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaabb","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA642788","groupePolitiqueRef":{},"auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;V\u0026#233;ran"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 2","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 2","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 2, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/0911.asp#D_Article_2"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAu dix-neuvi\u0026#232;me alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;34, \u0026#224; la deuxi\u0026#232;me phrase du deuxi\u0026#232;me alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;39, aux deuxi\u0026#232;me et dernier alin\u0026#233;as de l\u0026#8217;article\u0026#160;42, au\u0026#160;premier alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;47\u0026#8209;1, \u0026#224; la deuxi\u0026#232;me phrase du premier alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;47\u0026#8209;2, au troisi\u0026#232;me alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;48 et \u0026#224; la premi\u0026#232;re phrase du troisi\u0026#232;me alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article\u0026#160;49 de la Constitution, le mot\u0026#160;: \u0026#171;\u0026#160;s\u0026#233;curit\u0026#233;\u0026#160;\u0026#187; est remplac\u0026#233; par le mot\u0026#160;: \u0026#171;\u0026#160;protection\u0026#160;\u0026#187;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ETandis que la logique sous-jacente \u0026#224; chacune de nos politiques sociales et sanitaires est rest\u0026#233;e la m\u0026#234;me depuis la cr\u0026#233;ation de la s\u0026#233;curit\u0026#233; sociale, les d\u0026#233;fis sociaux et sanitaires auxquels nous sommes confront\u0026#233;s ne sont plus ceux de l\u0026#8217;apr\u0026#232;s-guerre. La population vieillit, les enjeux autour de la d\u0026#233;pendance prennent de l\u0026#8217;importance dans l\u0026#8217;opinion, le boom des maladies chroniques appelle \u0026#224; une adaptation de notre syst\u0026#232;me de sant\u0026#233;. La p\u0026#233;riode de vie en retraite s\u0026#8217;est elle aussi allong\u0026#233;e, et les retraites compl\u0026#233;mentaires ont pris une place plus importante comme compl\u0026#233;ments de revenu. Notre vie professionnelle n\u0026#8217;est plus lin\u0026#233;aire comme elle aurait pu l\u0026#8217;\u0026#234;tre il y a quelques d\u0026#233;cennies, nous mettant au d\u0026#233;fi de la reconversion, de la mobilit\u0026#233; professionnelle et de la prise de risque. Et le ch\u0026#244;mage n\u0026#8217;est plus tant un probl\u0026#232;me conjoncturel auquel il faudrait suppl\u0026#233;er transitoirement, qu\u0026#8217;un enjeu structurel faisant appel \u0026#224; des r\u0026#233;formes structurelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe financement de ces d\u0026#233;penses a lui aussi \u0026#233;volu\u0026#233; dans le temps, la solidarit\u0026#233; nationale s\u0026#8217;est \u0026#233;tendue, non plus aux seuls travailleurs, mais \u0026#224; l\u0026#8217;ensemble de la population. Face au ch\u0026#244;mage de masse, \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;mergence d\u0026#8217;une v\u0026#233;ritable mobilit\u0026#233; professionnelle des individus, n\u0026#233;e d\u0026#8217;une reconversion, d\u0026#8217;une p\u0026#233;riode d\u0026#8217;inactivit\u0026#233; ou d\u0026#8217;une formation continue, les seules cotisations sociales n\u0026#8217;ont plus \u0026#233;t\u0026#233; \u0026#224; m\u0026#234;me, \u0026#224; elles seules, d\u0026#8217;assurer un financement p\u0026#233;renne de notre syst\u0026#232;me de s\u0026#233;curit\u0026#233; sociale. Le d\u0026#233;but du XXI \u0026#232;me si\u0026#232;cle marque un momentum dans l\u0026#8217;histoire de la S\u0026#233;curit\u0026#233; Sociale. Le financement de nos d\u0026#233;penses sociales par l\u0026#8217;imp\u0026#244;t est devenu de plus en plus important. Pour autant, le cadre juridique inh\u0026#233;rent \u0026#224; notre syst\u0026#232;me de protection sociale n\u0026#8217;a pas op\u0026#233;r\u0026#233; une transformation similaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa r\u0026#233;forme constitutionnelle en cours repr\u0026#233;sente une r\u0026#233;elle opportunit\u0026#233;. Elle pose de nombreux d\u0026#233;fis en mati\u0026#232;re financi\u0026#232;re : mieux structurer les d\u0026#233;bats budg\u0026#233;taires ; construire un lien fort entre le Parlement et la future Chambre de la soci\u0026#233;t\u0026#233; civile pour travailler ensemble \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;laboration de notre budget social ; renforcer le pouvoir de contr\u0026#244;le du l\u0026#233;gislatif sur l\u0026#8217;ex\u0026#233;cutif en mati\u0026#232;re budg\u0026#233;taire, en inscrivant dans la Constitution la possibilit\u0026#233; pour les parlementaires d\u0026#8217;auditionner l\u0026#8217;ensemble des Ministres du Gouvernement sur l\u0026#8217;ex\u0026#233;cution du budget de l\u0026#8217;Etat, comme le budget social.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAfin de r\u0026#233;pondre aux nouvelles perspectives sociales qui sont devant nous, il nous faut \u0026#234;tre au rendez-vous de ce d\u0026#233;bat constitutionnel, et assurer la mue d\u0026#8217;un syst\u0026#232;me de financement des d\u0026#233;penses sociales qui n\u0026#8217;est plus l\u0026#224; uniquement pour s\u0026#233;curiser des parcours de vie, mais pour prot\u0026#233;ger tout-un-chacun de l\u0026#8217;ensemble des risques de l\u0026#8217;existence sanitaires, sociaux et professionnels.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement vise \u0026#224; \u0026#233;tendre le champ de la loi de financement en l\u0026#8217;\u0026#233;tendant \u0026#224; la protection sociale. A l\u0026#8217;horizon 2019, cette adaptation du cadre constitutionnel est une condition indispensable \u0026#224; l\u0026#8217;identification dans la protection sociale d\u0026#8217;un risque d\u0026#233;pendance, conform\u0026#233;ment au souhait du Pr\u0026#233;sident de la R\u0026#233;publique, ainsi qu\u0026#8217;\u0026#224; la cr\u0026#233;ation d\u0026#8217;un syst\u0026#232;me universel de retraite. Cela pourrait permettrait aussi de mettre en coh\u0026#233;rence le cadre de notre syst\u0026#232;me de protection sociale avec nos engagements europ\u0026#233;ens au titre des \u0026#171;\u0026#160;administrations de s\u0026#233;curit\u0026#233; sociale\u0026#160;\u0026#187;. De telles \u0026#233;volutions n\u0026#233;cessiteraient la mise en place d\u0026#8217;une loi de financement de la protection sociale et devraient en cons\u0026#233;quence tenir compte de la place des partenaires sociaux dans l\u0026#8217;\u0026#233;laboration du budget avant son examen par le Parlement.\u0026#160;Toute transformation aussi fondamentale de notre protection sociale devrait se faire dans le respect des pr\u0026#233;rogatives des diff\u0026#233;rents acteurs et notamment des partenaires sociaux. Il s\u0026#8217;agit bien ici de pr\u0026#233;parer un cadre constitutionnel apte \u0026#224; permettre, le jour venu, d\u0026#8217;initier un dialogue avec les diff\u0026#233;rentes parties prenantes.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2018-06-22","datePublication":"2018-06-25","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2018-06-28T23:09:38+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO59051B0911P0D1N000694?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"34","divisionCodeLoi":"2"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}