{"uid":"AMANR5L15PO717460B2623P0D1N012090","chronotag":"1601470942678","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"12090","numeroOrdreDepot":"12090","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO717460B2623P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B2623","triAmendement":"noaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaajzzi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA721202","groupePolitiqueRef":"PO730958","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Coquerel"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 64","articleDesignationCourte":"ART. 64","articleDesignation":"ARTICLE 64","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/2623.asp#D_Article_64"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":"A","numero":"8","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 8"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp\u003EL\u0027alin\u0026#233;a 8 de cet article est supprim\u0026#233;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EComme la majorit\u0026#233; des Fran\u0026#231;ais\u0026#183;es, nous nous opposons totalement \u0026#224; l\u0027ensemble de ce projet de loi et demandons le retrait de l\u0027ensemble de ses dispositions, m\u0026#234;me celles qui auraient pour fonction de limiter les d\u0026#233;g\u0026#226;ts d\u0027un texte d\u0026#233;vastateur. Les alin\u0026#233;as 5 \u0026#224; 9 constituent une erreur manifeste d\u0026#8217;appr\u0026#233;ciation de l\u0026#8217;incomp\u0026#233;tence n\u0026#233;gative du l\u0026#233;gislateur telle que d\u0026#233;finie par la d\u0026#233;cision du Conseil constitutionnel de 1985 dite \u0026#171; TDF \u0026#187;. Dans cette d\u0026#233;cision, le Conseil constitutionnel censure une disposition en ce sens que le l\u0026#233;gislateur n\u0027avait pas \u0026#233;puis\u0026#233; l\u0026#8217;ensemble de sa comp\u0026#233;tence. En effet, la Constitution fixe, notamment en son article 34, le domaine de la loi. Le Conseil constitutionnel est attentif \u0026#224; ce que le l\u0026#233;gislateur ne reporte pas sur une autorit\u0026#233; administrative, notamment le pouvoir r\u0026#233;glementaire, ou sur une autorit\u0026#233; juridictionnelle le soin de fixer des r\u0026#232;gles ou des principes dont la d\u0026#233;termination n\u0026#8217;a \u0026#233;t\u0026#233; confi\u0026#233;e qu\u0026#8217;\u0026#224; la loi. Il incombe au l\u0026#233;gislateur d\u0026#8217;assortir un dispositif mettant en \u0026#339;uvre un principe constitutionnel des garanties l\u0026#233;gales suffisantes, en l\u0026#8217;occurrence la d\u0026#233;finition du syst\u0026#232;me de retraite en outre-mer, et de ne pas renvoyer la d\u0026#233;finition de ce syst\u0026#232;me par voie d\u0026#8217;ordonnance. Yves Gaudemet dans un article intitul\u0026#233; \u0026#171; La Loi administrative \u0026#187; en 2006, critiquait d\u0026#233;j\u0026#224; le dessaisissement croissant du Parlement et son impact sur le d\u0026#233;s\u0026#233;quilibre des pouvoirs. Les alin\u0026#233;as 5 \u0026#224; 9 du pr\u0026#233;sent article habilitent le Gouvernement \u0026#224; prendre par voie d\u0026#8217;ordonnance les mesures rendues n\u0026#233;cessaires par la pr\u0026#233;sente loi dans les d\u0026#233;partements et collectivit\u0026#233;s d\u0026#8217;outre-mer afin d\u0026#8217;assurer les modalit\u0026#233;s d\u0026#8217;adaptation de la pr\u0026#233;sente loi en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, \u0026#224; La R\u0026#233;union, \u0026#224; Saint-Barth\u0026#233;lemy, \u0026#224; Saint-Martin, \u0026#224; Mayotte, \u0026#224; Saint-Pierre-et-Miquelon et \u0026#224; Wallis-et-Futuna. En ce sens, l\u0026#8217;avis du Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat relatif au pr\u0026#233;sent projet de loi souligne : \u0026#171; le fait pour le l\u0026#233;gislateur, de s\u0026#8217;en remettre \u0026#224; des ordonnances pour la d\u0026#233;finition d\u0026#8217;\u0026#233;l\u0026#233;ments structurants du nouveau syst\u0026#232;me de retraite fait perdre la visibilit\u0026#233; d\u0026#8217;ensemble qui est n\u0026#233;cessaire \u0026#224; l\u0026#8217;appr\u0026#233;ciation des cons\u0026#233;quences de la r\u0026#233;forme et, partant, de sa constitutionnalit\u0026#233; et de sa conventionnalit\u0026#233; \u0026#187;. En vertu de l\u0026#8217;article 34 de la Constitution, il appartient au l\u0026#233;gislateur seul de \u0026#171; d\u0026#233;terminer les principes fondamentaux (\u0026#8230;) de la s\u0026#233;curit\u0026#233; sociale \u0026#187;, et donc des modalit\u0026#233;s du syst\u0026#232;me de retraite en outre-mer. Ainsi, le renvoi par voie d\u0026#8217;ordonnance de la d\u0026#233;termination du syst\u0026#232;me de retraite en outre-mer s\u0026#8217;expose \u0026#224; une censure du Conseil constitutionnel sur le fondement de l\u0026#8217;incomp\u0026#233;tence n\u0026#233;gative du l\u0026#233;gislateur.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2020-02-13","datePublication":"2020-02-14","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"T","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO717460B2623P0D1N012090?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}