{"uid":"AMANR5L15PO717460BTC1974P0D1N001815","chronotag":"1601464918515","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"1815","numeroOrdreDepot":"1815","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO717460BTC1974P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15BTC1974","triAmendement":"hiaabaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaze","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA267241","groupePolitiqueRef":"PO771889","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA719806","PA332228","PA722030","PA267766","PA342601","PA642868","PA331567","PA720696","PA721194","PA267355","PA268019","PA712014","PA721632","PA720230","PA266788","PA721486","PA702052","PA721110","PA267585","PA2952","PA267330"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Demilly,  Mme\u0026#160;Auconie, M.\u0026#160;Benoit, M.\u0026#160;Bournazel, M.\u0026#160;Guy\u0026#160;Bricout, M.\u0026#160;Brindeau, M.\u0026#160;Christophe, Mme\u0026#160;de La Raudi\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Descamps, Mme\u0026#160;Fr\u0026#233;d\u0026#233;rique\u0026#160;Dumas, M.\u0026#160;Herth, M.\u0026#160;Lagarde, M.\u0026#160;Ledoux, Mme\u0026#160;Lemoine, Mme\u0026#160;Magnier, M.\u0026#160;Morel-\u0026#192;-L\u0026apos;Huissier, M.\u0026#160;Naegelen, Mme\u0026#160;Sage, Mme\u0026#160;Sanquer, M.\u0026#160;Vercamer, M.\u0026#160;Warsmann et M.\u0026#160;Zumkeller"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 1er A","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 1ER A","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 1ER A, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/1974.asp#D_Article_1er_A"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;article L.\u0026#160;1512\u0026#8209;19 du code des transports est compl\u0026#233;t\u0026#233; par des III et IV ainsi r\u0026#233;dig\u0026#233;s\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;III.\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;L\u0026#8217;Agence conclut avec l\u0026#8217;\u0026#201;tat un contrat d\u0026#8217;objectifs et de performance d\u0026#8217;une dur\u0026#233;e de cinq ans. Le projet de contrat est transmis aux commissions permanentes de l\u0026#8217;Assembl\u0026#233;e nationale et du S\u0026#233;nat charg\u0026#233;es des transports et des finances. Ce contrat\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;1\u0026#176; Fixe les axes strat\u0026#233;giques d\u0026#8217;intervention de l\u0026#8217;Agence au regard de la programmation et des objectifs d\u0026#233;finis par la loi n\u0026#176;\u0026#160; du \u0026#160;d\u0026#8217;orientation des mobilit\u0026#233;s\u0026#160;;\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;2\u0026#176; D\u0026#233;finit les conditions de soutenabilit\u0026#233; financi\u0026#232;re de l\u0026#8217;Agence, notamment les garanties de compatibilit\u0026#233; des conventions de financement pluriannuelles qu\u0026#8217;elle signe avec ses pr\u0026#233;visions de ressources futures, les garanties d\u0026#8217;ad\u0026#233;quation de chaque budget annuel aux ressources de l\u0026#8217;exercice en cours et les modalit\u0026#233;s de phasage de perception infra-annuelle de ses recettes au regard de ses \u0026#233;ch\u0026#233;ances de paiement\u0026#160;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;3\u0026#176; Fixe des objectifs de modernisation et de transparence de l\u0026#8217;exercice des missions de l\u0026#8217;Agence.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;IV.\u0026#160;\u0026#8211;\u0026#160;Chaque ann\u0026#233;e, au plus tard le premier mardi d\u0026#8217;octobre, l\u0026#8217;Agence transmet aux commissions permanentes de l\u0026#8217;Assembl\u0026#233;e nationale et du S\u0026#233;nat charg\u0026#233;es des transports et des finances un rapport qui pr\u0026#233;sente l\u0026#8217;ex\u0026#233;cution de ses recettes et de ses d\u0026#233;penses pour l\u0026#8217;ann\u0026#233;e en cours ainsi que la pr\u0026#233;vision de recettes et de d\u0026#233;penses pour l\u0026#8217;ann\u0026#233;e \u0026#224; venir, et qui les justifie au regard de la programmation et des objectifs d\u0026#233;finis par la loi n\u0026#176;\u0026#160; du \u0026#176;\u0026#160; d\u0026#8217;orientation des mobilit\u0026#233;s.\u0026#160;\u0026#187;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn mati\u0026#232;re de transports, les engagements pluriannuels de l\u0026#8217;\u0026#201;tat sont honor\u0026#233;s principalement par l\u0026#8217;Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF), qui dispose \u0026#224; cette fin de ressources fiscales affect\u0026#233;es.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe m\u0026#233;canisme vise \u0026#224; apporter des garanties d\u0026#8217;affectation p\u0026#233;renne de ressources publiques \u0026#224; des financements de long terme, qui ne sauraient \u0026#234;tre fragilis\u0026#233;s par des mesures de r\u0026#233;gulation budg\u0026#233;taire infra-annuelles ou des r\u0026#232;gles limitant les reports de cr\u0026#233;dits.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECependant, ceci constitue une entorse aux principes d\u0026#8217;universalit\u0026#233; et d\u0026#8217;annualit\u0026#233; budg\u0026#233;taires et donc un risque majeur de d\u0026#233;budg\u0026#233;tisation, soulign\u0026#233; \u0026#224; plusieurs reprises par la Cour des comptes et illustr\u0026#233;, entre 2010 et 2016, par l\u0026#8217;accumulation d\u0026#8217;engagements non financ\u0026#233;s, qui avaient expos\u0026#233; l\u0026#8217;Agence \u0026#224; une augmentation non soutenable de ses restes \u0026#224; payer.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDe m\u0026#234;me, la gestion infra-annuelle des d\u0026#233;penses de l\u0026#8217;AFITF est rendue complexe par le fait que ses d\u0026#233;penses, lorsqu\u0026#8217;elles concernent des investissements dont l\u0026#8217;\u0026#201;tat est ma\u0026#238;tre d\u0026#8217;ouvrage, sont rattach\u0026#233;es au programme budg\u0026#233;taire 203 par voie de fonds de concours. Ces fonds de concours sont enti\u0026#232;rement fongibles en gestion avec les cr\u0026#233;dits budg\u0026#233;taires, ce qui rend leur lisibilit\u0026#233; infra-annuelle difficile. L\u0026#8217;Agence a par ailleurs pu s\u0026#8217;exposer \u0026#224; des retards de paiements envers des tiers, et fait aujourd\u0026#8217;hui encore face \u0026#224; un risque de p\u0026#233;nalit\u0026#233;s de retard cons\u0026#233;quentes vis-\u0026#224;-vis de SNCF R\u0026#233;seau qui avait avanc\u0026#233; la part de l\u0026#8217;\u0026#201;tat sur des chantiers de LGV.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour \u0026#234;tre sinc\u0026#232;re et cr\u0026#233;dible, la programmation financi\u0026#232;re du projet de loi d\u0026#8217;orientation des mobilit\u0026#233;s doit donc \u0026#234;tre assortie de garanties de bon fonctionnement de l\u0026#8217;AFITF.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAujourd\u0026#8217;hui, lors de l\u0026#8217;examen des projets de lois de finances, le Parlement affecte des recettes fiscales \u0026#224; l\u0026#8217;AFITF sans pour autant disposer d\u0026#8217;une pr\u0026#233;sentation d\u0026#233;taill\u0026#233;e des d\u0026#233;penses qui figureront au budget pr\u0026#233;visionnel de l\u0026#8217;Agence adopt\u0026#233; ult\u0026#233;rieurement, et parfois tr\u0026#232;s tardivement. Le Parlement ne dispose pas non plus d\u0026#8217;un \u0026#233;tat d\u0026#233;taill\u0026#233; des recettes et d\u0026#233;penses effectives pour l\u0026#8217;ann\u0026#233;e en cours et ne peut donc pas \u0026#233;valuer l\u0026#8217;effet des mesures adopt\u0026#233;es dans la loi de finances pr\u0026#233;c\u0026#233;dente.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement, adopt\u0026#233; par la commission des finances mais rejet\u0026#233; en commission du d\u0026#233;veloppement durable, pr\u0026#233;voit donc la remise, concomitante au d\u0026#233;p\u0026#244;t du projet de loi de finances, d\u0026#8217;un document d\u0026#233;taillant l\u0026#8217;ex\u0026#233;cution des recettes et des d\u0026#233;penses de l\u0026#8217;Agence pour l\u0026#8217;ann\u0026#233;e en cours ainsi que la pr\u0026#233;vision de recettes et de d\u0026#233;penses pour l\u0026#8217;ann\u0026#233;e \u0026#224; venir, et qui les justifie au regard de la programmation de la loi d\u0026#8217;orientation des mobilit\u0026#233;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDe m\u0026#234;me cet amendement pr\u0026#233;voit l\u0026#8217;\u0026#233;tablissement d\u0026#8217;un contrat d\u0026#8217;objectifs et de performance permettant de d\u0026#233;finir ses engagements op\u0026#233;rationnels de l\u0026#8217;Agence de fa\u0026#231;on transparente.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe contrat d\u0026#8217;objectifs et de performance permettra de mettre au clair d\u0026#8217;une part les attentes de l\u0026#8217;\u0026#201;tat envers l\u0026#8217;Agence, par exemple pour cartographier ses risques comptables et financiers et am\u0026#233;liorer ses outils de pilotage et de suivi des engagements, et d\u0026#8217;autre part, les engagements de l\u0026#8217;\u0026#201;tat, tant de la part de la tutelle repr\u0026#233;sent\u0026#233;e par le minist\u0026#232;re charg\u0026#233; des transports que de la part du minist\u0026#232;re de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie et des finances, notamment pour am\u0026#233;liorer le phasage de la perception des recettes de l\u0026#8217;Agence au regard de ses \u0026#233;ch\u0026#233;ances de paiement.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe contrat constituera \u0026#233;galement pour l\u0026#8217;Agence la \u0026#171;\u0026#160;feuille de route\u0026#160;\u0026#187; lui permettant de mettre en coh\u0026#233;rence ses engagements avec la programmation d\u0026#233;finie par la loi d\u0026#8217;orientation des mobilit\u0026#233;s. Il devra \u0026#233;galement associer \u0026#233;troitement l\u0026#8217;Agence aux futurs travaux du Conseil d\u0026#8217;orientation des infrastructures, instance appel\u0026#233;e \u0026#224; devenir permanente.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2019-05-29","datePublication":"2019-06-13","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2019-06-13T23:32:24+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO717460BTC1974P0D1N001815?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L15S2019IDS21700","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"c transports","divisionCodeLoi":"L1512-19"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"20689","typePosition":"Dernier"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}