{"uid":"AMANR5L15PO757134B1088P0D1N001059","chronotag":"1601461065796","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"1059","numeroOrdreDepot":"1059","prefixeOrganeExamen":"CSPACTE","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO757134B1088P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B1088","triAmendement":"cuaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaazzoac","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA605518","groupePolitiqueRef":"PO759900","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA722178","PA719718","PA719728","PA721434","PA719480","PA719668","PA720870","PA607619","PA718768","PA721450","PA721946","PA721860","PA721792","PA718944","PA718962","PA719092","PA718902","PA719790","PA722300","PA719350"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Fran\u0026#231;ois-Michel\u0026#160;Lambert,  M.\u0026#160;Maire, Mme\u0026#160;Maillart-M\u0026#233;haignerie, M.\u0026#160;Le Bohec, Mme\u0026#160;Lardet, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Mirall\u0026#232;s, M.\u0026#160;Mbaye, M.\u0026#160;Molac, Mme\u0026#160;Valetta Ardisson, Mme\u0026#160;Lenne, M.\u0026#160;Marilossian, M.\u0026#160;Cesarini, Mme\u0026#160;Guerel, Mme\u0026#160;Racon-Bouzon, M.\u0026#160;Zulesi, Mme\u0026#160;Tuffnell, M.\u0026#160;C\u0026#233;dric\u0026#160;Roussel, M.\u0026#160;Chalumeau, Mme\u0026#160;Khedher et Mme\u0026#160;Tamarelle-Verhaeghe"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 27","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 27","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 27, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/1088.asp#D_Article_27"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe code g\u0026#233;n\u0026#233;ral des collectivit\u0026#233;s territoriales est ainsi modifi\u0026#233;\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E1\u0026#176;\u0026#160;Apr\u0026#232;s l\u0026#8217;avant-dernier alin\u0026#233;a de l\u0026#8217;article L.\u0026#160;1611\u0026#8209;7\u0026#8209;1, il est ins\u0026#233;r\u0026#233; un alin\u0026#233;a ainsi r\u0026#233;dig\u0026#233;\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Les op\u0026#233;rateurs en financement participatif public sont r\u0026#233;gis par les dispositions particuli\u0026#232;res ins\u0026#233;r\u0026#233;es au chapitre IX du pr\u0026#233;sent code.\u0026#160;\u0026#187;\u0026#160;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E2\u0026#176;\u0026#160;Le titre I\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E du livre VI est compl\u0026#233;t\u0026#233; par un chapitre IX ainsi r\u0026#233;dig\u0026#233;\u0026#160;:\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Chapitre IX\u0026#160;: Dispositions particuli\u0026#232;res relatives au financement participatif public\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; Les interm\u0026#233;diaires en financement participatif mentionn\u0026#233;s \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;548\u0026#8209;1 du pr\u0026#233;sent code et les conseillers en investissements participatifs vis\u0026#233;s \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;547\u0026#8209;1 du m\u0026#234;me code ne peuvent financer des collectivit\u0026#233;s territoriales ou des \u0026#233;tablissements publics qu\u0026#8217;\u0026#224; la double condition d\u0026#8217;\u0026#234;tre immatricul\u0026#233;s sur le registre unique pr\u0026#233;vu \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;512\u0026#8209;1 du code des assurances et de disposer d\u0026#8217;une autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer une telle activit\u0026#233; \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard des collectivit\u0026#233;s territoriales et des \u0026#233;tablissements publics d\u0026#233;livr\u0026#233;e par le ministre en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EUne fois l\u0026#8217;agr\u0026#233;ment et l\u0026#8217;autorisation d\u0026#8217;exercer d\u0026#233;tenus, les interm\u0026#233;diaires en financement participatif et les conseillers en investissements participatifs pourront exercer en qualit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;1\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; La d\u0026#233;livrance d\u0026#8217;une autorisation d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public par le ministre en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie se fonde sur les moyens techniques, financiers et organisationnels mis en \u0026#339;uvre et sur tout autre document ou circonstance de fait ou de droit qu\u0026#8217;elle jugera utile afin de garantir la fiabilit\u0026#233; et la s\u0026#233;curit\u0026#233; du dispositif ainsi envisag\u0026#233;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;L\u0026#8217;administration pourra \u0026#224; tout moment de la proc\u0026#233;dure d\u0026#8217;examen de l\u0026#8217;autorisation, exiger des garanties suppl\u0026#233;mentaires raisonnables pour s\u0026#8217;assurer du dispositif propos\u0026#233;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;L\u0026#8217;administration dispose d\u0026#8217;un d\u0026#233;lai de quatre mois, \u0026#224; compter du jour de la r\u0026#233;ception d\u0026#8217;un dossier complet, pour instruire la demande d\u0026#8217;autorisation \u0026#224; compter de la r\u0026#233;ception d\u0026#8217;un dossier complet, dont les pi\u0026#232;ces justificatives sont fix\u0026#233;es par arr\u0026#234;t\u0026#233; du ministre en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;En cas d\u0026#8217;approbation de la demande de d\u0026#233;livrance d\u0026#8217;une autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public, l\u0026#8217;autorisation est publi\u0026#233;e par arr\u0026#234;t\u0026#233; du ministre en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie sous huit jours.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Le silence gard\u0026#233; de l\u0026#8217;administration, au-del\u0026#224; d\u0026#8217;un d\u0026#233;lai de quatre mois, vaut refus tacite de la demande de d\u0026#233;livrance d\u0026#8217;une autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;2\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; Le fait d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; ou d\u0026#8217;usurper la qualit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public en l\u0026#8217;absence d\u0026#8217;immatriculation sur le registre unique pr\u0026#233;vu \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;512\u0026#8209;1 du code des assurances et de d\u0026#233;tention de l\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer en cette qualit\u0026#233; est puni par l\u0026#8217;article\u0026#160;621\u0026#8209;1 du code p\u0026#233;nal.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;3.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; 1\u0026#176; L\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale vis\u0026#233;e aux articles L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1 et L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;1 du pr\u0026#233;ent code est de droit pour tout interm\u0026#233;diaire en financement participatif ou conseiller en investissements participatifs lorsque celui-ci est d\u0026#233;j\u0026#224; immatricul\u0026#233; sur le registre unique pr\u0026#233;vu \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;512\u0026#8209;1 du code des assurances et fournit \u0026#224; titre principal, avant la promulgation de la loi n\u0026#176; du relatif \u0026#224; la croissance et la transformation des entreprises, des services de financement participatif public depuis au moins un an et \u0026#224; l\u0026#8217;encontre duquel l\u0026#8217;Autorit\u0026#233; de contr\u0026#244;le prudentiel et de r\u0026#233;solution ou l\u0026#8217;Autorit\u0026#233; des march\u0026#233;s financiers n\u0026#8217;a diligent\u0026#233; aucune proc\u0026#233;dure de sanction\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;2\u0026#176; Les interm\u0026#233;diaires en financement participatif et les conseillers en investissements participatifs d\u0026#233;j\u0026#224; immatricul\u0026#233;s sur le registre unique pr\u0026#233;vu \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;512\u0026#8209;1 du code des assurances et fournissant \u0026#224; titre accessoire, avant la promulgation de la loi n\u0026#176; du relatif \u0026#224; la croissance et la transformation des entreprises, des services de financement participatif public, devront dans les cinq mois suivant la promulgation de cette loi, solliciter l\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer dans les conditions de l\u0026#8217;article L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;1 du pr\u0026#233;sent code.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Le d\u0026#233;lai d\u0026#8217;instruction est r\u0026#233;duit \u0026#224; deux mois \u0026#224; compter du jour de la r\u0026#233;ception d\u0026#8217;un dossier complet.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;En cas de rejet de la demande de d\u0026#233;livrance d\u0026#8217;une autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public, il incombe \u0026#224; l\u0026#8217;administration de motiver sa d\u0026#233;cision. Cette disposition est d\u0026#8217;ordre public.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;1\u0026#8209;4.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; L\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public peut \u0026#234;tre retir\u0026#233;e \u0026#224; titre d\u0026#233;finitif ou suspendue \u0026#224; titre temporaire ne pouvant exc\u0026#233;der 12\u0026#160;mois cons\u0026#233;cutifs par le ministre en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie dans les cas suivants\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;1\u0026#176; Commission, complicit\u0026#233; ou dissimulation de tout crime ou d\u0026#233;lit pr\u0026#233;vu par le code p\u0026#233;nal lorsque la culpabilit\u0026#233; de la personne morale a \u0026#233;t\u0026#233; \u0026#233;tablie par une d\u0026#233;cision d\u0026#233;finitive au sens de l\u0026#8217;article\u0026#160;708 du code de proc\u0026#233;dure p\u0026#233;nale\u0026#160;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;2\u0026#176; Manquement r\u0026#233;p\u0026#233;t\u0026#233; \u0026#224; des devoirs tirant leur fondement du code g\u0026#233;n\u0026#233;ral des imp\u0026#244;ts ou du livre des proc\u0026#233;dures fiscales\u0026#160;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;3\u0026#176; Fourniture d\u0026#8217;un ou plusieurs pr\u0026#234;ts \u0026#224; titre on\u0026#233;reux comportant un taux usuraire.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;L\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public dont l\u0026#8217;autorisation est retir\u0026#233;e ou suspendue doit poursuivre les op\u0026#233;rations en cours mais ne peut plus contracter avec des collectivit\u0026#233;s territoriales ou des \u0026#233;tablissements publics \u0026#224; titre d\u0026#233;finitif ou pendant la dur\u0026#233;e de la suspension suivant le cas.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Le Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat statue en premier et dernier ressort sur le contentieux des autorisations sp\u0026#233;ciales d\u0026#8217;exercer l\u0026#8217;activit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;2\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; Un financement participatif public d\u0026#233;signe tout titre de cr\u0026#233;ance ou pr\u0026#234;t \u0026#224; titre on\u0026#233;reux ou sans int\u0026#233;r\u0026#234;t, collect\u0026#233; par un op\u0026#233;rateur en financement participatif public, pour le financement d\u0026#8217;un projet port\u0026#233; par une collectivit\u0026#233; territoriale ou un \u0026#233;tablissement public \u0026#224; l\u0026#8217;occasion duquel, des personnes de droit priv\u0026#233; se sont volontairement constitu\u0026#233;es pr\u0026#234;teurs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;2\u0026#8209;1.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; Les contrats conclus entre les op\u0026#233;rateurs en financement participatif public et les collectivit\u0026#233;s territoriales ou les \u0026#233;tablissements publics, les contrats d\u0026#8217;emprunt et les titres de cr\u0026#233;ance l\u0026#233;galement form\u0026#233;s ne sont pas soumis \u0026#224; la r\u0026#233;glementation relative aux march\u0026#233;s publics et ne n\u0026#233;cessitent, \u0026#224; aucun moment de l\u0026#8217;ex\u0026#233;cution du contrat, de convention de mandat.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;2\u0026#8209;2\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; Toute collectivit\u0026#233; ou \u0026#233;tablissement public pourra avoir recours au dispositif de pr\u0026#234;t tel que pr\u0026#233;vu par l\u0026#8217;article L.\u0026#160;1619\u0026#8209;2 du pr\u0026#233;sent code, dans la limite de ses seules d\u0026#233;penses d\u0026#8217;investissement.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;2\u0026#8209;3\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; Les op\u0026#233;rateurs en financement participatif public peuvent \u0026#233;galement collecter des dons au profit d\u0026#8217;une collectivit\u0026#233; territoriale ou d\u0026#8217;un \u0026#233;tablissement public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;3\u003C\/i\u003E. \u0026#8211; La nullit\u0026#233; de l\u0026#8217;ensemble des contrats conclus est encourue, lorsque la collectivit\u0026#233; territoriale ou l\u0026#8217;\u0026#233;tablissement public r\u0026#233;alise un emprunt destin\u0026#233; \u0026#224; financer des d\u0026#233;penses de fonctionnement ou des entreprises.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;4.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; Les op\u0026#233;rateurs en financement participatif public devront, \u0026#224; la cl\u0026#244;ture de chaque exercice, \u0026#234;tre en mesure de fournir une documentation contenant les informations relatives \u0026#224; leur fonctionnement, aux flux financiers, aux contrats conclus, et en ce compris, toute information relative aux personnes ayant contribu\u0026#233; au financement en cas de demande expresse.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Cette obligation d\u0026#8217;information vaut \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard du repr\u0026#233;sentant de l\u0026#8217;\u0026#201;tat dans le d\u0026#233;partement lorsqu\u0026#8217;un projet est conduit sur le territoire au sein duquel il exerce son autorit\u0026#233;, du minist\u0026#232;re en charge de l\u0026#8217;\u0026#233;conomie et l\u0026#8217;Autorit\u0026#233; de contr\u0026#244;le prudentiel et de r\u0026#233;solution et l\u0026#8217;Autorit\u0026#233; des March\u0026#233;s Financiers le cas \u0026#233;ch\u0026#233;ant, sans que ne puisse leur \u0026#234;tre oppos\u0026#233; un quelconque droit au secret.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;5\u0026#160;\u0026#8211;\u003C\/i\u003E\u0026#160;Les op\u0026#233;rateurs en financement participatif public devront en tous cas observer l\u0026#8217;interdiction qui leur est faite de consentir \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard d\u0026#8217;une collectivit\u0026#233; territoriale ou d\u0026#8217;un \u0026#233;tablissement public un pr\u0026#234;t \u0026#224; titre on\u0026#233;reux dont le taux serait usuraire.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;La r\u0026#233;glementation du taux d\u0026#8217;usure \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard des op\u0026#233;rateurs en financement participatif est celle relative aux pr\u0026#234;ts aux personnes morales n\u0026#8217;ayant pas d\u0026#8217;activit\u0026#233; industrielle, commerciale, artisanale, agricole ou professionnelle non commerciale.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;5\u0026#8209;1.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; Le fait de consentir \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard d\u0026#8217;une collectivit\u0026#233; territoriale ou d\u0026#8217;un \u0026#233;tablissement public un pr\u0026#234;t \u0026#224; titre on\u0026#233;reux, dont le taux serait usuraire au sens de l\u0026#8217;article L.\u0026#160;1619\u0026#8209;5 du pr\u0026#233;sent code, emporte la nullit\u0026#233; du taux et une substitution de celui-ci au taux d\u0026#8217;int\u0026#233;r\u0026#234;t l\u0026#233;gal.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;5\u0026#8209;2.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; Le taux effectif global servant \u0026#224; d\u0026#233;terminer le caract\u0026#232;re usuraire du taux ne comprend pas la commission de l\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;\u003Ci\u003EArt.\u0026#160;L.\u0026#160;1619\u0026#8209;6.\u003C\/i\u003E \u0026#8211; La proc\u0026#233;dure de d\u0026#233;bit d\u0026#8217;office dont b\u0026#233;n\u0026#233;ficient les \u0026#233;tablissements de cr\u0026#233;dit, peut s\u0026#8217;\u0026#233;tendre aux op\u0026#233;rateurs en financement participatif public ayant facilit\u0026#233; l\u0026#8217;octroi d\u0026#8217;un pr\u0026#234;t au b\u0026#233;n\u0026#233;fice d\u0026#8217;une collectivit\u0026#233; territoriale ou d\u0026#8217;un \u0026#233;tablissement public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;Un arr\u0026#234;t\u0026#233; du ministre en charge des comptes publics d\u0026#233;termine les conditions pr\u0026#233;alables et la mise en \u0026#339;uvre du dispositif.\u0026#160;\u0026#187;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe financement participatif, ou \u0026#171;\u0026#160;crowdfunding\u0026#160;\u0026#187;, est un moyen de financement en plein essor\u0026#160;: au 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E\u0026#160;semestre 2017, 391,9 millions d\u0026#8217;euros de fonds ont \u0026#233;t\u0026#233; lev\u0026#233;s, en progression de 46\u0026#160;% par rapport \u0026#224; 2016, d\u0026#8217;apr\u0026#232;s les derniers chiffres publi\u0026#233;s par l\u0026#8217;association Finance Participatif France.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;ordonnance n\u0026#176; 2014\u0026#8209;559 du 30 mai 2014 a cr\u0026#233;\u0026#233; des statuts pour les plateformes de financement participatif dans la perspective du financement des entreprises et des associations.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDepuis septembre 2016, des collectivit\u0026#233;s locales ont elles aussi commenc\u0026#233; \u0026#224; r\u0026#233;aliser des campagnes de financement participatif, malgr\u0026#233; l\u0026#8217;absence de cadre l\u0026#233;gal sp\u0026#233;cifiquement pr\u0026#233;vues pour elles.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EElles financent leurs projets gr\u0026#226;ce aux citoyens, qui leur accordent des pr\u0026#234;ts avec ou sans int\u0026#233;r\u0026#234;ts, ou des dons.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe financement participatif public d\u0026#233;passe la logique financi\u0026#232;re\u0026#160;: certaines collectivit\u0026#233;s emploient ce mode de financement pour communiquer sur leur politique d\u0026#8217;investissement, f\u0026#233;d\u0026#233;rer la population, faire participer concr\u0026#232;tement les citoyens aux projets publics afin de renforcer leur lien avec eux et les responsabiliser sur les \u0026#233;quipements publics.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar exemple, ont \u0026#233;t\u0026#233; financ\u0026#233;s par des pr\u0026#234;ts participatifs une installation photovolta\u0026#239;que sur le toit d\u0026#8217;un b\u0026#226;timent public de l\u0026#8217;Agglom\u0026#233;ration de Saint-Brieuc, ou encore une \u0026#233;tude en vue de la conception d\u0026#8217;habitats \u0026#233;co-responsables d\u0026#8217;une petite commune de 600 habitants, Langou\u0026#235;t, laquelle, apr\u0026#232;s le succ\u0026#232;s de cette op\u0026#233;ration et la dynamique locale qui en a r\u0026#233;sult\u0026#233;, a lanc\u0026#233; un second pr\u0026#234;t participatif projet pour financer une ferme en permaculture.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EContrairement au crowdlending (pr\u0026#234;t participatif) des entreprises, le financement participatif public est, pour les particuliers, un placement sans risque, l\u0026#8217;emprunteur \u0026#233;tant la collectivit\u0026#233;, et qui plus est, il est r\u0026#233;alis\u0026#233; au profit direct de l\u0026#8217;int\u0026#233;r\u0026#234;t g\u0026#233;n\u0026#233;ral.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans un contexte o\u0026#249; l\u0026#8217;investissement des collectivit\u0026#233;s, qui joue un r\u0026#244;le crucial dans l\u0026#8217;\u0026#233;conomie, souffre (baisse des dotations, pr\u0026#234;ts structur\u0026#233;s, B\u0026#226;le III, baisse des ressources fiscales ...), le d\u0026#233;veloppement de cette solution alternative qui repose sur l\u0026#8217;\u0026#233;pargne stable des Fran\u0026#231;ais doit \u0026#234;tre soutenu.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAucun texte n\u0026#8217;encadre le financement participatif public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EUn seul texte l\u0026#8217;aborde sans l\u0026#8217;encadrer\u0026#160;: le d\u0026#233;cret n\u0026#176; 2015\u0026#8209;1670 du 14 d\u0026#233;cembre 2015 relatif aux conventions de mandat.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe texte est source d\u0026#8217;ins\u0026#233;curit\u0026#233;s juridiques, pouvant \u0026#234;tre dissuasives pour certaines collectivit\u0026#233;s, conduire au refus de comptables publics, ou encore faire prendre le risque de l\u0026#8217;annulation de l\u0026#8217;op\u0026#233;ration r\u0026#233;alis\u0026#233;e.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe d\u0026#233;cret relatif aux conventions de mandat pourrait \u0026#234;tre interpr\u0026#233;t\u0026#233; en ce sens qu\u0026#8217;il n\u0026#8217;autorise le recours au financement participatif des collectivit\u0026#233;s que pour les projets r\u0026#233;alis\u0026#233;s au profit d\u0026#8217;un \u0026#171;\u0026#160;service public culturel, \u0026#233;ducatif, social ou solidaire\u0026#160;\u0026#187;.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr, d\u0026#8217;une part la conclusion d\u0026#8217;une convention de mandat est inutile pour ces op\u0026#233;rations et, elle cr\u0026#233;e des contraintes inutiles et, d\u0026#8217;autre part et surtout, la notion de \u0026#171;\u0026#160;service public culturel, \u0026#233;ducatif, social ou solidaire\u0026#160;\u0026#187; n\u0026#8217;est pas d\u0026#233;finie.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EC\u0026#8217;est la raison pour laquelle il vous est propos\u0026#233; d\u0026#8217;introduire dans le code g\u0026#233;n\u0026#233;ral des collectivit\u0026#233;s territoriales un chapitre sp\u0026#233;cifiquement d\u0026#233;di\u0026#233; au financement participatif public.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe nouveau chapitre clarifie le champ du financement participatif public en rappelant que les collectivit\u0026#233;s et les \u0026#233;tablissements publics peuvent, comme pour les \u0026#171;\u0026#160;pr\u0026#234;ts classiques\u0026#160;\u0026#187;, financer tout type de d\u0026#233;pense d\u0026#8217;investissement, conform\u0026#233;ment aux principes de la comptabilit\u0026#233; publique g\u0026#233;n\u0026#233;raux. Il rappelle \u0026#233;galement que la conclusion d\u0026#8217;une convention de mandat n\u0026#8217;est pas obligatoire.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar ailleurs, des dispositions doivent \u0026#234;tre adapt\u0026#233;es pour tenir compte de l\u0026#8217;existence du financement participatif public et permettre son d\u0026#233;veloppement\u0026#160;:\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl est ainsi propos\u0026#233; d\u0026#8217;introduire le financement participatif public parmi les exceptions du Code des march\u0026#233;s publics, pour le mettre sur un pied d\u0026#8217;\u0026#233;galit\u0026#233; avec les pr\u0026#234;ts bancaires et les \u0026#233;missions obligataires, qui en sont \u0026#233;galement exclus.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette disposition est une mise \u0026#224; jour de la liste des exclusions du Code des march\u0026#233;s publics, dont la derni\u0026#232;re r\u0026#233;forme de 2015, n\u0026#8217;avait pas tenu compte du pr\u0026#234;t participatif des collectivit\u0026#233;s, qui n\u0026#8217;existait pas encore.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDe plus, il vous est propos\u0026#233; pour s\u0026#233;curiser les remboursements des pr\u0026#234;ts participatifs aux citoyens d\u0026#8217;autoriser aux plateformes de financement participatif, dont il est rappel\u0026#233; qu\u0026#8217;elles sont agr\u0026#233;\u0026#233;es et contr\u0026#244;l\u0026#233;es par l\u0026#8217;ACPR et\/ou l\u0026#8217;AMF, de recourir comme les banques \u0026#224; la proc\u0026#233;dure du d\u0026#233;bit d\u0026#8217;office, ce qui permet de pr\u0026#233;lever les \u0026#233;ch\u0026#233;ances de remboursement des collectivit\u0026#233;s.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;objectif est d\u0026#8217;\u0026#233;viter, comme pour les emprunts bancaires, les d\u0026#233;fauts ou retard de paiement, au profit des citoyens pr\u0026#234;teurs.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEnfin, il vous est propos\u0026#233; d\u0026#8217;adapter les obligations en mati\u0026#232;re de lutte anti-blanchiment et de financement du terrorisme au financement participatif public pour le don.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn effet, les plateformes de don doivent r\u0026#233;aliser des \u0026#171;\u0026#160;dues diligences\u0026#160;\u0026#187; pour identifier les donateurs (notamment recueillir la pi\u0026#232;ce d\u0026#8217;identit\u0026#233; et le justificatif de domicile des donateurs). L\u0026#8217;objectif est de r\u0026#233;duire le risque de blanchiment d\u0026#8217;argent ou de financement du terrorisme en identifiant les associations cr\u0026#233;\u0026#233;es dans ce dessein, avec parfois des pseudo-donateurs qui cherchent \u0026#224; blanchir leur argent.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi ce risque est plausible s\u0026#8217;agissant d\u0026#8217;associations, il ne l\u0026#8217;est pas concernant les collectivit\u0026#233;s territoriales et les \u0026#233;tablissements publics qui sollicitent des dons pour leurs projets, \u0026#224; la condition qu\u0026#8217;ils soient identifi\u0026#233;s par les plateformes de financement participatif.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EC\u0026#8217;est la raison pour laquelle il est propos\u0026#233; d\u0026#8217;exon\u0026#233;rer les plateformes de l\u0026#8217;obligation de r\u0026#233;aliser des \u0026#171;\u0026#160;dues diligences\u0026#160;\u0026#187; vis-\u0026#224;-vis des donateurs dans les projets de don des collectivit\u0026#233;s locales et \u0026#233;tablissements publics, d\u0026#232;s lors que ces-derniers sont identifi\u0026#233;s.\u0026#160;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe dispositif offre en contrepartie d\u0026#8217;importantes garanties \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;tat avec notamment l\u0026#8217;exigence de disposer d\u0026#8217;une autorisation sp\u0026#233;cifique afin d\u0026#8217;exercer en qualit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif sous peine de commission d\u0026#8217;un d\u0026#233;lit ainsi qu\u0026#8217;une interdiction des taux usuraires pour tout contrat de financement participatif conclu. D\u0026#232;s lors, et en ce qui concerne le r\u0026#233;gime d\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;cifique pour exercer en qualit\u0026#233; d\u0026#8217;op\u0026#233;rateur en financement participatif public, l\u0026#8217;amendement distingue trois acteurs diff\u0026#233;rents\u0026#160;: 1\u0026#176; Ceux qui n\u0026#8217;ont jamais offert de prestation \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard du secteur public\u0026#160;; 2\u0026#176; Ceux qui en ont d\u0026#233;j\u0026#224; offert, mais \u0026#224; titre essentiellement accessoire\u0026#160;; et 3\u0026#176; ceux qui en ont offert \u0026#224; titre d\u0026#8217;activit\u0026#233; principale. Dans ces trois cas, l\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale \u0026#224; d\u0026#233;livrer prend en compte un crit\u0026#232;re de r\u0026#233;alit\u0026#233; \u0026#233;conomique pour ne pas bouleverser leur activit\u0026#233;. D\u0026#232;s lors, pour ceux qui n\u0026#8217;ont jamais offert de prestation \u0026#224; l\u0026#8217;\u0026#233;gard du secteur public, l\u0026#8217;autorisation sp\u0026#233;ciale est \u0026#224; demander au plus t\u0026#244;t, et l\u0026#8217;administration dispose d\u0026#8217;un d\u0026#233;lai de quatre mois pour statuer sur la demande. Lorsque le financement participatif a d\u0026#233;j\u0026#224; \u0026#233;t\u0026#233; fourni aux acteurs du service public, mais \u0026#224; titre d\u0026#8217;activit\u0026#233; accessoire, l\u0026#8217;op\u0026#233;rateur dispose d\u0026#8217;un d\u0026#233;lai de cinq mois pour se manifester aupr\u0026#232;s de l\u0026#8217;administration laquelle devra examiner l\u0026#8217;objet de la demande sous deux mois. Enfin, en ce qui concerne les op\u0026#233;rateurs ayant, \u0026#224; titre principal, fourni de telles prestations aux acteurs du secteur public pendant un an moins, avant la promulgation de la pr\u0026#233;sente Loi, cette autorisation est de droit, sous r\u0026#233;serves d\u0026#8217;observer des conditions strictes.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2018-09-03","datePublication":"2018-09-11","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2018-09-12T21:37:44+02:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO757134B1088P0D1N001059?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales","divisionCodeLoi":"L1611-7-1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}