{"uid":"AMANR5L15PO779099B3649P0D1N001208","chronotag":"1611316620068","legislature":"15","identification":{"numeroLong":"1208","numeroOrdreDepot":"1208","prefixeOrganeExamen":"CSPRINCREP","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L15PO59051B3649P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L15B3649","triAmendement":"deaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaacuo","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA721718","groupePolitiqueRef":"PO730964","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Do"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 21","articleDesignationCourte":"ART. 21","articleDesignation":"ARTICLE 21","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/15\/textes\/3649.asp#D_Article_21"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"9","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 9"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECompl\u0026#233;ter l\u0026#8217;alin\u0026#233;a\u0026#160;9 par les mots et la phrase suivante\u0026#160;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#171;\u0026#160;, sous r\u0026#233;serve que les personnes responsables d\u0026#8217;un enfant soumis \u0026#224; l\u0026#8217;obligation scolaire d\u0026#233;finie \u0026#224; l\u0026#8217;article L.\u0026#160;131\u0026#8209;1 puissent apporter la preuve de l\u0026#8217;impossibilit\u0026#233; d\u0026#8217;une prise en charge de l\u0026#8217;enfant au sein d\u0026#8217;un \u0026#233;tablissement de sant\u0026#233; au sens de l\u0026#8217;article\u0026#160;L.\u0026#160;6111\u0026#8209;1 du code de la sant\u0026#233; publique. Les modalit\u0026#233;s d\u0026#8217;application du pr\u0026#233;sent alin\u0026#233;a seront pr\u0026#233;cis\u0026#233;es par un d\u0026#233;cret en Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat\u0026#160;;\u0026#160;\u0026#187;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;article\u0026#160;21\u0026#160;pose le principe de la scolarisation obligatoire de l\u0026#8217;ensemble de la population des mineur(e) s \u0026#226;g\u0026#233;(e) s de trois \u0026#224; seize ans. En effet, comme certains de ses voisins europ\u0026#233;ens, la France fait le choix, par cet article, de passer d\u0026#8217;un r\u0026#233;gime de d\u0026#233;claration \u0026#224; un r\u0026#233;gime d\u0026#8217;autorisation expresse en mati\u0026#232;re de scolarisation. Dor\u0026#233;navant, il ne pourra \u0026#234;tre d\u0026#233;rog\u0026#233; \u0026#224; cette obligation de fr\u0026#233;quenter un \u0026#233;tablissement d\u0026#8217;enseignement public ou priv\u0026#233; que sur autorisation d\u0026#233;livr\u0026#233;e par les services acad\u0026#233;miques, et ce pour des motifs bien pr\u0026#233;cis et strictement d\u0026#233;finis par la loi.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn cons\u0026#233;quence l\u0026#8217;article\u0026#160;21 vient pr\u0026#233;ciser les motifs permettant \u0026#224; un enfant de b\u0026#233;n\u0026#233;ficier d\u0026#8217;une instruction \u0026#224; domicile. Cette volont\u0026#233;, de venir lister les raisons pr\u0026#233;cises et claires justifiant le choix d\u0026#8217;une instruction \u0026#224; domicile, d\u0026#233;coule de l\u0026#8217;avis rendu par le Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat en d\u0026#233;cembre 2020. En effet, dans cet avis, le Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat a tenu \u0026#224; rappeler que la libert\u0026#233; d\u0026#8217;enseignement est un principe fondamental reconnu par les lois de la R\u0026#233;publique et qu\u0026#8217;elle a donc valeur constitutionnelle. Mais le Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat va encore plus loin, car il rappelle une de ses pr\u0026#233;c\u0026#233;dentes d\u0026#233;cisions, qui, en l\u0026#8217;absence d\u0026#8217;une voix constitutionnelle se faisant entendre, s\u0026#8217;applique au droit positif\u0026#160;: la d\u0026#233;cision du Conseil d\u0026#8217;\u0026#201;tat du 19 juillet 2017, Association Les Enfants d\u0026#8217;abord et autres, n\u0026#176;\u0026#160;406150\u0026#160;: \u0026#171;\u0026#160;Le principe de la libert\u0026#233; de l\u0026#8217;enseignement, qui figure au nombre des principes fondamentaux reconnus par les lois de la R\u0026#233;publique, implique la possibilit\u0026#233; de cr\u0026#233;er des \u0026#233;tablissements d\u0026#8217;enseignement, y compris hors de tout contrat conclu avec l\u0026#8217;\u0026#201;tat, tout comme le droit pour les parents de choisir, pour leurs enfants, des m\u0026#233;thodes \u0026#233;ducatives alternatives \u0026#224; celles propos\u0026#233;es par le syst\u0026#232;me scolaire public, y compris l\u0026#8217;instruction au sein de la famille\u0026#160;\u0026#187;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi, qui dit restriction de la libert\u0026#233; fondamentale d\u0026#8217;enseignement, dont nous venons de voir que l\u0026#8217;une des composantes est la libert\u0026#233; de choix d\u0026#8217;instruction des parents pour leur enfant, dit proportionnalit\u0026#233;. Plus pr\u0026#233;cis\u0026#233;ment, en mati\u0026#232;re de contr\u0026#244;le de la conformit\u0026#233; de la loi \u0026#224; la norme constitutionnelle, le principe de proportionnalit\u0026#233; est entendu comme l\u0026#8217;ad\u0026#233;quation de la norme l\u0026#233;gislative \u0026#224; l\u0026#8217;objectif poursuivi ou comme l\u0026#8217;\u0026#233;quilibre entre l\u0026#8217;atteinte port\u0026#233;e \u0026#224; un droit et l\u0026#8217;int\u0026#233;r\u0026#234;t g\u0026#233;n\u0026#233;ral. Pour r\u0026#233;pondre \u0026#224; cette exigence de proportionnalit\u0026#233;, le Gouvernement a donc modifi\u0026#233; son texte initial afin de faire appara\u0026#238;tre en son sein les motifs pr\u0026#233;cis permettant de recourir \u0026#224; l\u0026#8217;instruction \u0026#224; domicile.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#8217;appr\u0026#233;ciation de ces motifs pourra \u0026#234;tre contr\u0026#244;l\u0026#233;e par le juge administratif, ce qui offre des garanties aux familles qui entendent mettre en \u0026#339;uvre un projet \u0026#233;ducatif de qualit\u0026#233;. Cependant, s\u0026#8217;il para\u0026#238;t essentiel de limiter la restriction \u0026#224; ce principe fondamental de la libert\u0026#233; d\u0026#8217;enseignement, il nous semble \u0026#233;galement n\u0026#233;cessaire d\u0026#8217;encadrer ces motifs d\u0026#8217;exception. Le but est de ne pas vider de sens cet article qui a pour objectif clair, rappelons-le, d\u0026#8217;\u0026#233;viter au maximum que des enfants se coupent du syst\u0026#232;me scolaire et, cons\u0026#233;quemment, des valeurs de la R\u0026#233;publique. En effet, \u0026#233;dicter des r\u0026#232;gles trop floues, c\u0026#8217;est prendre le risque de cr\u0026#233;er des cat\u0026#233;gories fourre-tout permettant \u0026#224; tout un chacun de contourner l\u0026#8217;obligation de scolarisation mise en place par cet article.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi, pour \u0026#233;viter une interpr\u0026#233;tation extensive de l\u0026#8217;alin\u0026#233;a concernant l\u0026#8217;\u0026#233;tat de sant\u0026#233; de l\u0026#8217;enfant, alin\u0026#233;a ne laissant la d\u0026#233;cision de choix qu\u0026#8217;aux seuls parents ce qui va \u0026#224; l\u0026#8217;encontre de l\u0026#8217;esprit de la loi qui ne permet des exceptions que dans l\u0026#8217;int\u0026#233;r\u0026#234;t de l\u0026#8217;enfant, nous pr\u0026#233;conisons de le compl\u0026#233;ter en r\u0026#233;clamant l\u0026#8217;obligation d\u0026#8217;une preuve m\u0026#233;dicale ou circonstancielle (\u0026#233;loignement du centre de soins, manque de place, etc.) de l\u0026#8217;impossibilit\u0026#233; de placement de l\u0026#8217;enfant dans une structure adapt\u0026#233;e permettant d\u0026#8217;assurer son parcours scolaire.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2021-01-14","datePublication":"2021-01-22","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9"},"sousEtat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9 apr\u00e8s publication"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L15PO779099B3649P0D1N001208?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}