{"uid":"AMANR5L16PO59048B1680P2D1N003178","chronotag":"1698748896587","legislature":"16","identification":{"numeroLong":"II-CF3178","numeroOrdreDepot":"3178","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L16PO59048B1680P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L16B1680","triAmendement":"cxaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaas","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795430","groupePolitiqueRef":"PO830170","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Delautrette"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 59","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 59","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 59, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/16\/textes\/1680C.asp#D_Article_59"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"RC","libelleMission":"Relations avec les collectivit\u00e9s territoriales","missionRef":"2675"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;article L.\u0026nbsp;2113\u0026#x2011;22\u0026#x2011;1\u0026nbsp;du code g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales est ainsi modifi\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;I.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Il est institu\u0026#x00E9;, au sein du pr\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vement sur recettes pr\u0026#x00E9;vu \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;25 \u003Ci\u003Eter\u003C\/i\u003E de la pr\u0026#x00E9;sente loi de finances, une dotation en faveur des communes nouvelles mentionn\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L.\u0026nbsp;2113\u0026#x2011;1. Elle se compose des deux attributions suivantes\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Une dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age, per\u0026#x00E7;ue par les communes nouvelles qui regroupent \u0026#x00E0; la date de l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation une population inf\u0026#x00E9;rieure ou \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; 150 000 habitants. Cette dotation est vers\u0026#x00E9;e au cours des six premi\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es suivant la cr\u0026#x00E9;ation de la commune nouvelle. L\u0026#x2019;attribution revenant \u0026#x00E0; chaque commune qui en remplit les conditions est \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; 15\u0026nbsp;\u0026#x20AC; par habitant. Ce montant est major\u0026#x00E9; de 10\u0026nbsp;\u0026#x20AC; par habitant pour les communes nouvelles\u0026nbsp;qui ne regroupent que des communes dont la population est inf\u0026#x00E9;rieure ou \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; 3 500 habitants. Le montant de l\u0026#x2019;attribution revenant \u0026#x00E0; chaque commune est calcul\u0026#x00E9; chaque ann\u0026#x00E9;e pour tenir compte de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution de la population.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;2\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Une garantie de non baisse de la dotation globale de fonctionnement mentionn\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L.\u0026nbsp;2334\u0026#x2011;1 du m\u0026#x00EA;me code, per\u0026#x00E7;ue par les communes nouvelles qui regroupent, \u0026#x00E0; la date de l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation, une population inf\u0026#x00E9;rieure ou \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; 150 000 habitants. Les communes nouvelles dont l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; pris avant le 1 janvier 2024 per\u0026#x00E7;oivent une garantie au moins \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; la dotation globale de fonctionnement vers\u0026#x00E9;e lors de l\u0026#x2019;exercice 2023. Les communes nouvelles dont l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; pris \u0026#x00E0; compter du 1 janvier 2024 per\u0026#x00E7;oivent une garantie au moins \u0026#x00E9;gale \u0026#x00E0; la somme des dotations per\u0026#x00E7;ues par chacune des anciennes communes l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dant la cr\u0026#x00E9;ation de la commune nouvelle.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;La perte de recettes pour les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales est compens\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; due concurrence par une majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corr\u0026#x00E9;lativement pour l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, par la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une taxe additionnelle \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;accise sur les tabacs pr\u0026#x00E9;vue au chapitre IV du titre I\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E\u0026nbsp;du livre III du code des impositions sur les biens et services.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement est issu des recommandations num\u0026#x00E9;ro 1, 2 et 3 du rapport de la Mission d\u0026#x2019;information \u0026#x00AB;\u0026nbsp;flash\u0026nbsp;\u0026#x00BB; sur les communes nouvelles, rapport\u0026#x00E9; par monsieur St\u0026#x00E9;phane Delautrette et madame Stella Dupont.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement a pour objectif de relever la dur\u0026#x00E9;e et le montant de l\u0026#x2019;actuelle dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age afin de r\u0026#x00E9;pondre aux besoins exprim\u0026#x00E9;s par les \u0026#x00E9;lus locaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour ce faire est cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9; via cet amendement, une dotation sp\u0026#x00E9;cifique et p\u0026#x00E9;renne, hors enveloppe norm\u0026#x00E9;e de la DGF, qui garantit aux communes concern\u0026#x00E9;es la non baisse des composantes de la DGF par rapport \u0026#x00E0; la somme des dotations per\u0026#x00E7;ues par chacune des anciennes communes l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dant l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e de cr\u0026#x00E9;ation de la commune nouvelle.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;amendement porte ainsi \u0026#x00E0; six ans, contre trois actuellement, la dur\u0026#x00E9;e de la dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age, la dur\u0026#x00E9;e de trois ans ayant \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; jug\u0026#x00E9; trop courte par les nombreux \u0026#x00E9;lus locaux auditionn\u0026#x00E9;s dans le cadre de la mission d\u0026#x2019;information.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDe m\u0026#x00EA;me, de nombreux \u0026#x00E9;lus ont fait \u0026#x00E9;tat du niveau insuffisant de la dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age.\u0026nbsp; Cette derni\u0026#x00E8;re ne permet pas dans bien des cas de couvrir l\u0026#x2019;ensemble des frais de fusion inh\u0026#x00E9;rent au processus de cr\u0026#x00E9;ation de communes nouvelles. Alors m\u0026#x00EA;me que la notion d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age est jug\u0026#x00E9;e consubstantielle \u0026#x00E0; la mise en place d\u0026#x2019;une commune nouvelle par les repr\u0026#x00E9;sentants de l\u0026#x2019;AMF auditionn\u0026#x00E9;s dans le cadre de la mission, cet amendement propose de reprendre la recommandation 3 du rapport et de porter le montant de la dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age \u0026#x00E0; 15 euros par habitant contre 6 actuellement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEnfin, le pr\u0026#x00E9;sent amendement pr\u0026#x00E9;voit que le compl\u0026#x00E9;ment pour les communes de moins de 3 500 habitants, aujourd\u0026#x2019;hui de 4 euros par habitant, soit port\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 10 euros afin de donner une incitation financi\u0026#x00E8;re aux plus petites communes, la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une commune nouvelle pouvant engendrer des surcouts suppl\u0026#x00E9;mentaires que les plus petites communes ne peuvent aujourd\u0026#x2019;hui supporter. En effet, ces derni\u0026#x00E8;res sont le plus souvent d\u0026#x00E9;pourvues d\u0026#x2019;ing\u0026#x00E9;nierie et ont moins de personnels disponibles pour pr\u0026#x00E9;parer la cr\u0026#x00E9;ation de la commune nouvelle. D\u0026#x00E8;s lors, elles sont beaucoup plus d\u0026#x00E9;pendantes que les autres de la dotation d\u0026#x2019;amor\u0026#x00E7;age, d\u0026#x2019;o\u0026#x00F9; la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; de leur octroyer un suppl\u0026#x00E9;ment de moyens afin de ne pas bloquer les initiatives locales.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a donc pour but de r\u0026#x00E9;enclencher le processus de cr\u0026#x00E9;ation de communes nouvelles, en levant les obstacles financiers qui bloquent aujourd\u0026#x2019;hui de nombreux \u0026#x00E9;lus partout sur notre territoire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement est port\u0026#x00E9; par les deux co-rapporteurs.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2023-10-26","datePublication":"2023-10-30","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":{},"sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L16PO59048B1680P2D1N003178?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"CGCT","divisionCodeLoi":"2113-22-1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"67350","typePosition":"Dernier"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}