{"uid":"AMANR5L16PO59051B1855P0D1N001590","chronotag":"1701422841261","legislature":"16","identification":{"numeroLong":"CL1590","numeroOrdreDepot":"1590","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L16PO59051B1855P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L16B1855","triAmendement":"foaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaadpi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA793624","groupePolitiqueRef":"PO830170","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA719930","PA608695","PA794494","PA340343","PA335054","PA793394","PA795156"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun,  M.\u0026#160;Vallaud, Mme\u0026#160;Untermaier, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;Saulignac, Mme\u0026#160;Karamanli, M.\u0026#160;Delaporte, Mme\u0026#160;Keloua\u0026#160;Hachi et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 11","articleDesignationCourte":"ART. 11","articleDesignation":"ARTICLE 11","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/16\/textes\/1855.asp#D_Article_11"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"3","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 3"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;\u0026#x00C0; la premi\u0026#x00E8;re phrase de l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;3, apr\u0026#x00E8;s le mot\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u0026#x00E9;tranger\u0026nbsp;\u0026#x00BB;,\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003Eins\u0026#x00E9;rer le mot\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;majeur\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, \u0026#x00E0; la troisi\u0026#x00E8;me phrase de l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;3, supprimer le mot\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;manifestement\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, \u0026#x00E0; la troisi\u0026#x00E8;me phrase de l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;4, supprimer le mot\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;manifestement\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIV.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, compl\u0026#x00E9;ter cet article par les deux alin\u0026#x00E9;as suivants\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;3\u0026#x00B0;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;article L.\u0026nbsp;812\u0026#x2011;1 est compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; par un alin\u0026#x00E9;a ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Pour les personnes se d\u0026#x00E9;clarant mineures et priv\u0026#x00E9;es temporairement ou d\u0026#x00E9;finitivement de la protection de leur famille, les dispositions pr\u0026#x00E9;vues \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L.\u0026nbsp;221\u0026#x2011;2\u0026#x2011;4 du code d\u0026#x2019;action sociale et des familles s\u0026#x2019;appliquent.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement du groupe \u0026#x00AB;\u0026nbsp;socialistes et apparent\u0026#x00E9;s\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et sugg\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; par UNICEF France vise \u0026#x00E0; inscrire explicitement dans la loi le fait qu\u0026#x2019;une d\u0026#x00E9;cision d\u0026#x2019;obligation de quitter le territoire visant une personne prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;e doit prendre en compte de mani\u0026#x00E8;re proportionn\u0026#x00E9;e au regard de la menace repr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tranger, les circonstances relatives \u0026#x00E0; sa vie priv\u0026#x00E9;e et\u0026nbsp;familiale et l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t sup\u0026#x00E9;rieur de ses enfants mineurs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECompte tenu des nombreuses difficult\u0026#x00E9;s observ\u0026#x00E9;es en pratique, notamment pour les parents d\u0026#x2019;enfants fran\u0026#x00E7;ais qui font l\u0026#x2019;objet de mesures d\u0026#x2019;expulsion en d\u0026#x00E9;pit des \u0026#x00AB;\u0026nbsp;protections\u0026nbsp;\u0026#x00BB; dont ils disposent, mais aussi du risque que ces pratiques se multiplient en raison des nouvelles exceptions instaur\u0026#x00E9;es par le pr\u0026#x00E9;sent projet, il convient de mentionner explicitement cette exigence.\u0026nbsp;Par ailleurs, Le comit\u0026#x00E9; des droits de l\u0026#x2019;enfant pr\u0026#x00E9;cise que les \u0026#x00C9;tats parties sont tenus de veiller \u0026#x00E0; ce que\u0026nbsp;toute d\u0026#x00E9;cision de renvoyer un enfant dans son pays d\u0026#x2019;origine soit fond\u0026#x00E9;e sur des \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments de preuve\u0026nbsp;et soit prise au cas par cas conform\u0026#x00E9;ment \u0026#x00E0; une proc\u0026#x00E9;dure pr\u0026#x00E9;voyant des garanties appropri\u0026#x00E9;es et\u0026nbsp;comprenant notamment une \u0026#x00E9;valuation individuelle rigoureuse et la d\u0026#x00E9;termination de l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t\u0026nbsp;sup\u0026#x00E9;rieur de l\u0026#x2019;enfant.e \u0026#x00E0; exclure les mineurs des dispositions de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;11 relatives aux contr\u0026#x00F4;les\u0026nbsp;lors des franchissements de fronti\u0026#x00E8;res, et renvoyer au droit applicable le traitement des personnes\u0026nbsp;se d\u0026#x00E9;clarant mineures et priv\u0026#x00E9;es temporairement ou d\u0026#x00E9;finitivement de la protection de leur famille\u0026nbsp;en ajoutant un renvoi clair vers les dispositions du Code de l\u0026#x2019;action sociale et des familles (CASF)\u0026nbsp;correspondantes.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ES\u0026#x2019;agissant des retenues pour v\u0026#x00E9;rification du droit au s\u0026#x00E9;jour\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAux termes de l\u0026#x2019;article L411\u0026#x2011;1 du CESEDA, l\u0026#x2019;obligation de d\u0026#x00E9;tenir un titre de s\u0026#x00E9;jour ne concerne que\u0026nbsp;les \u0026#x00E9;trangers de plus de 18 ans. En cons\u0026#x00E9;quence, les mineurs ne peuvent faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une OQTF\u0026nbsp;(L611\u0026#x2011;3) et \u0026#x00EA;tre vis\u0026#x00E9;s par une d\u0026#x00E9;cision de placement en r\u0026#x00E9;tention (L741\u0026#x2011;3).\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl convient de rappeler que pour les personnes se d\u0026#x00E9;clarant mineures et priv\u0026#x00E9;es temporairement ou\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;finitivement de la protection de leur famille, les dispositions de l\u0026#x2019;article L221\u0026#x2011;2\u0026#x2011;4 du Code de l\u0026#x2019;Action\u0026nbsp;Sociale et des Familles (CASF) s\u0026#x2019;appliquent. Si elles se d\u0026#x00E9;clarent comme telles lors d\u0026#x2019;une retenue, elles\u0026nbsp;doivent \u0026#x00EA;tre orient\u0026#x00E9;es sans d\u0026#x00E9;lai vers le pr\u0026#x00E9;sident du Conseil D\u0026#x00E9;partemental qui met en place un accueil provisoire d\u0026#x2019;urgence et proc\u0026#x00E8;de aux investigations n\u0026#x00E9;cessaires pour proc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation de leur situation.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe relev\u0026#x00E9; et la comparaison de leurs empreintes avec d\u0026#x2019;autres fichiers sont \u0026#x2013; \u0026#x00E0; cette occasion\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;strictement encadr\u0026#x00E9;s. Le relev\u0026#x00E9; est effectu\u0026#x00E9; en pr\u0026#x00E9;fecture sur orientation des services de protection\u0026nbsp;de l\u0026#x2019;enfance et r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9; par des agents sp\u0026#x00E9;cialement habilit\u0026#x00E9;s. Le mineur peut refuser ce relev\u0026#x00E9;, sa\u0026nbsp;majorit\u0026#x00E9; ne peut \u0026#x00EA;tre d\u0026#x00E9;duite de son seul refus oppos\u0026#x00E9; au recueil de ses empreintes ni de la seule\u0026nbsp;constatation qu\u0026#x2019;il est d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; enregistr\u0026#x00E9; dans le fichier AGDREF 2 ou VISABIO.\u0026nbsp;La modification de la Commission des lois du S\u0026#x00E9;nat proposant de ne permettre le recours \u0026#x00E0; la\u0026nbsp;contrainte que pour les \u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u0026#x00E9;trangers manifestement \u0026#x00E2;g\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;au moins dix-huit ans\u0026nbsp;\u0026#x00BB; n\u0026#x2019;est pas de nature \u0026#x00E0;\u0026nbsp;lever les atteintes aux libert\u0026#x00E9;s des mineurs g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;es par cette mesure. En effet, en permettant \u0026#x00E0;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;officier de police judiciaire de se prononcer sur le caract\u0026#x00E8;re manifeste ou non de la minorit\u0026#x00E9; de la\u0026nbsp;personne, cette mesure ouvre la voie \u0026#x00E0; une \u0026#x00E9;valuation h\u0026#x00E2;tive, subjective et arbitraire de la minorit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;des jeunes concern\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr, comme le rappelle le Conseil Constitutionnel dans sa d\u0026#x00E9;cision du 21 mars 2019, l\u0026#x2019;exigence\u0026nbsp;constitutionnelle de protection de l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t sup\u0026#x00E9;rieur de l\u0026#x2019;enfant \u0026#x00AB;\u0026nbsp;impose que les mineurs pr\u0026#x00E9;sents sur\u0026nbsp;le territoire national b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient de la protection l\u0026#x00E9;gale attach\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; leur \u0026#x00E2;ge. Il s\u0026#x2019;ensuit que les r\u0026#x00E8;gles\u0026nbsp;relatives \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;termination de l\u0026#x2019;\u0026#x00E2;ge d\u0026#x2019;un individu doivent \u0026#x00EA;tre entour\u0026#x00E9;es des garanties n\u0026#x00E9;cessaires afin\u0026nbsp;que des personnes mineures ne soient pas ind\u0026#x00FB;ment consid\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;es comme majeures.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe l\u0026#x00E9;gislateur a pr\u0026#x00E9;vu que la prise en charge provisoire par les d\u0026#x00E9;partements d\u0026#x00E9;bute d\u0026#x00E8;s que la\u0026nbsp;personne se d\u0026#x00E9;clare mineure et non accompagn\u0026#x00E9;e. La loi pr\u0026#x00E9;voit ainsi \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L221\u0026#x2011;2\u0026#x2011;4 du CASF \u0026#x00AB;\u0026nbsp;que\u0026nbsp;le pr\u0026#x00E9;sident du conseil d\u0026#x00E9;partemental du lieu o\u0026#x00F9; se trouve une personne se d\u0026#x00E9;clarant mineure et\u0026nbsp;priv\u0026#x00E9;e temporairement ou d\u0026#x00E9;finitivement de la protection de sa famille met en place un accueil\u0026nbsp;provisoire d\u0026#x2019;urgence.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette disposition aurait pour effet de confier \u0026#x00E0; un officier de police judiciaire le soin d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuer la\u0026nbsp;minorit\u0026#x00E9; des personnes se d\u0026#x00E9;clarant mineures et isol\u0026#x00E9;es alors m\u0026#x00EA;me que cette comp\u0026#x00E9;tence rel\u0026#x00E8;ve du\u0026nbsp;conseil d\u0026#x00E9;partemental sous le contr\u0026#x00F4;le du juge. C\u0026#x2019;est ce que rappelle le Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat dans sa d\u0026#x00E9;cision\u0026nbsp;de principe du 14 juin 2017 n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;402.890\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;la comp\u0026#x00E9;tence conf\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;e aux d\u0026#x00E9;partements en mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance et de protection des mineurs en danger, notamment par les articles L.\u0026nbsp;221\u0026#x2011;1, L.\u0026nbsp;223\u0026#x2011;2 et L.\u0026nbsp;226\u0026#x2011;3 du code de l\u0026#x2019;action sociale et des familles, implique n\u0026#x00E9;cessairement que les d\u0026#x00E9;partements puissent appr\u0026#x00E9;cier, sous le contr\u0026#x00F4;le du juge si les personnes qui sollicitent cette protection remplissent\u0026nbsp;effectivement les conditions l\u0026#x00E9;gales pour l\u0026#x2019;obtenir, dont celle de minorit\u0026#x00E9;.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ES\u0026#x2019;agissant du franchissement d\u0026#x2019;une fronti\u0026#x00E8;re\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes mineurs non accompagn\u0026#x00E9;s peuvent \u0026#x00EA;tre contr\u0026#x00F4;l\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occasion du franchissement d\u0026#x2019;une fronti\u0026#x00E8;re\u0026nbsp;s\u0026#x2019;ils ne remplissent pas les conditions d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e. A cette occasion, ils peuvent faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;un relev\u0026#x00E9;\u0026nbsp;d\u0026#x2019;empreinte dans les conditions pr\u0026#x00E9;vues \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L142\u0026#x2011;1 du CESEDA. Pour p\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;trer sur le territoire\u0026nbsp;fran\u0026#x00E7;ais, aux fronti\u0026#x00E8;res, les enfants \u0026#x00E9;trangers sont soumis aux m\u0026#x00EA;mes r\u0026#x00E8;gles que les adultes et\u0026nbsp;notamment \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;obligation de pr\u0026#x00E9;senter passeport et visa d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e pr\u0026#x00E9;vus par la r\u0026#x00E9;glementation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe relev\u0026#x00E9; forc\u0026#x00E9; de leurs empreintes est particuli\u0026#x00E8;rement inopportun et largement disproportionn\u0026#x00E9; compte tenu de ces circonstances et de la particuli\u0026#x00E8;re vuln\u0026#x00E9;rabilit\u0026#x00E9; des mineurs \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;arriv\u0026#x00E9;e aux\u0026nbsp;fronti\u0026#x00E8;res. L\u0026#x2019;article\u0026nbsp;11 du projet de loi ne contient aucune garantie sp\u0026#x00E9;cifique et est donc susceptible de porter gravement atteinte aux droits des mineurs concern\u0026#x00E9;s. De plus ce relev\u0026#x00E9; est r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9; le plus\u0026nbsp;souvent en amont de la d\u0026#x00E9;cision de refus d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e et donc de la d\u0026#x00E9;signation de l\u0026#x2019;administrateur adhoc. De surcroit, en pratique les associations constatent que cette d\u0026#x00E9;signation intervient souvent\u0026nbsp;tardivement.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2023-11-23","datePublication":"2023-11-28","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2023-12-01T10:27:07+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L16PO59051B1855P0D1N001590?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"1.7","divisionCodeLoi":"dc"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}