{"uid":"AMANR5L16PO791932BTC1943P0D1N000785","chronotag":"1702233745614","legislature":"16","identification":{"numeroLong":"785","numeroOrdreDepot":"785","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L16PO791932BTC1943P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L16BTC1943","triAmendement":"jsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaah","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA643089","groupePolitiqueRef":"PO800508","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA266808","PA721474","PA794118","PA267794","PA793508"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Thi\u0026#233;riot,  M.\u0026#160;Rolland, M.\u0026#160;Viry, M.\u0026#160;Vermorel-Marques, Mme\u0026#160;Tabarot et M.\u0026#160;Brigand"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 16","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 16","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 16, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/16\/textes\/1943.asp#D_Article_16"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe\u0026nbsp;code de l\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e et du s\u0026#x00E9;jour des \u0026#x00E9;trangers et du droit d\u0026#x2019;asile est ainsi modifi\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Aux articles L.\u0026nbsp;223\u0026#x2011;1 et L.\u0026nbsp;330\u0026#x2011;1, la r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rence\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;3\u0026nbsp;\u0026#x00BB; est remplac\u0026#x00E9;e par la r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rence\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;4\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E2\u0026#x00B0;\u0026nbsp;Le chapitre I\u0026nbsp;du titre III du livre III est compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; par un article L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;4 ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u003Ci\u003EArt.\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;4.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;\u003C\/i\u003EPour l\u0026#x2019;application des articles L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;2 et L.\u0026nbsp;331\u0026#x2011;3, les officiers de police judiciaire mentionn\u0026#x00E9;s aux 2\u0026#x00B0;\u0026nbsp;\u0026#x00E0; 4\u0026#x00B0;\u0026nbsp;de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;16 du code de proc\u0026#x00E9;dure p\u0026#x00E9;nale et, sous la responsabilit\u0026#x00E9; et le contr\u0026#x00F4;le effectif de ceux-ci, les agents de police judiciaire et agents de police judiciaire adjoints mentionn\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;20 et aux 1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;, 1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;\u003Ci\u003Ebis\u003C\/i\u003E et 1\u0026#x00B0;\u0026nbsp;\u003Ci\u003Eter\u003C\/i\u003E de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;21 du m\u0026#x00EA;me code, ainsi que les agents des douanes charg\u0026#x00E9;s du contr\u0026#x00F4;le aux fronti\u0026#x00E8;res, peuvent proc\u0026#x00E9;der, conform\u0026#x00E9;ment au chapitre II du titre II du r\u0026#x00E8;glement 2016\/399 du Parlement europ\u0026#x00E9;en et du Conseil du 9 mars 2016, \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;inspection visuelle et la fouille des bagages, des effets personnels et du moyen de transport, y compris de son chargement, de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tranger, en vue de v\u0026#x00E9;rifier qu\u0026#x2019;ils ne sont pas de nature \u0026#x00E0; compromettre l\u0026#x2019;ordre public, la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, la sant\u0026#x00E9; publique ou les relations internationales de la France, d\u0026#x2019;un \u0026#x00C9;tat membre de l\u0026#x2019;Union europ\u0026#x00E9;enne ou d\u0026#x2019;un \u0026#x00C9;tat avec lequel s\u0026#x2019;applique l\u0026#x2019;acquis de Schengen.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Ces op\u0026#x00E9;rations, qui sont effectu\u0026#x00E9;es, conform\u0026#x00E9;ment au r\u0026#x00E8;glement 2016\/399 du Parlement europ\u0026#x00E9;en et du Conseil du 9 mars 2016, aux seules fins d\u0026#x2019;assurer la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; des fronti\u0026#x00E8;res, de lutter contre l\u0026#x2019;immigration ill\u0026#x00E9;gale et la traite des \u0026#x00EA;tres humains, ainsi que de pr\u0026#x00E9;venir toute menace sur la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, l\u0026#x2019;ordre public, la sant\u0026#x00E9; publique et les relations internationales des \u0026#x00C9;tats membres de l\u0026#x2019;espace Schengen, s\u0026#x2019;effectuent en pr\u0026#x00E9;sence de la personne, avec son accord ou, \u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;faut, apr\u0026#x00E8;s avoir inform\u0026#x00E9; par tout moyen le procureur de la R\u0026#x00E9;publique.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;En cas de d\u0026#x00E9;couverte d\u0026#x2019;une infraction, il est \u0026#x00E9;tabli un proc\u0026#x00E8;s-verbal qui mentionne le lieu et les dates et heures de d\u0026#x00E9;but et de fin de ces op\u0026#x00E9;rations et dont un exemplaire est transmis sans d\u0026#x00E9;lai au procureur de la R\u0026#x00E9;publique.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003Cbr\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes agents charg\u0026#x00E9;s du contr\u0026#x00F4;le aux fronti\u0026#x00E8;res (agents des douanes, militaires de la gendarmerie et agents de la police aux fronti\u0026#x00E8;res) ne disposent, en l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat actuel des textes, d\u0026#x2019;aucun pouvoir de fouille des personnes, de leurs effets personnels et de leurs v\u0026#x00E9;hicules, se pr\u0026#x00E9;sentant aux fronti\u0026#x00E8;res.\u003Cbr\u003ESeul l\u0026#x2019;article L. 812-3 du CESEDA autorise les policiers et militaires de la gendarmerie \u0026#x00E0; proc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; des visites de v\u0026#x00E9;hicules de plus de 9 places sur les points de passage autoris\u0026#x00E9;s (PPA), ainsi qu\u0026#x2019;au bord des routes situ\u0026#x00E9;es dans la bande des 20 km de la ligne fronti\u0026#x00E8;re. Or, ces dispositions apparaissent trop restrictives, en ce qu\u0026#x2019;elles ne pr\u0026#x00E9;voient aucune possibilit\u0026#x00E9; de fouille des personnes ou des v\u0026#x00E9;hicules qui pr\u0026#x00E9;senteraient une menace pour la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; publique.\u003Cbr\u003ELa France ne dispose ainsi d\u0026#x2019;aucune mesure de droit national permettant de respecter les obligations tir\u0026#x00E9;es du droit de l\u0026#x2019;Union europ\u0026#x00E9;enne. En effet, les dispositions du r\u0026#x00E8;glement 2016\/399 du Parlement europ\u0026#x00E9;en et du Conseil du 9 mars 2016 relatif \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablissement d\u0026#x2019;un code fronti\u0026#x00E8;res Schengen pr\u0026#x00E9;voient que, lors du contr\u0026#x00F4;le fronti\u0026#x00E8;re aux points de passage frontaliers ou, lors de la surveillance des fronti\u0026#x00E8;res ext\u0026#x00E9;rieures entre les PPF, les v\u0026#x00E9;rifications r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;es par les garde-fronti\u0026#x00E8;res concernent non seulement les personnes mais \u0026#x00E9;galement, ses effets personnels leur moyen de transport.\u003Cbr\u003EAinsi, l\u0026#x2019;article 8,3 a) vi du code fronti\u0026#x00E8;res Schengen (CFS) pr\u0026#x00E9;voit, en effet, que chaque Etat membre se doit de v\u0026#x00E9;rifier \u0026#x00AB;\u0026nbsp;que le ressortissant de pays tiers, son moyen de transport et les objets qu\u0026#x2019;il transporte ne sont pas de nature \u0026#x00E0; compromettre l\u0026#x2019;ordre public, la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, la sant\u0026#x00E9; publique ou les relations internationales de l\u0026#x2019;un des \u0026#x00C9;tats membres de l\u0026#x2019;espace Schengen\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003Cbr\u003EDe plus, l\u0026#x2019;article 2, 11) du m\u0026#x00EA;me code d\u0026#x00E9;finit express\u0026#x00E9;ment les v\u0026#x00E9;rifications obligatoires aux fronti\u0026#x00E8;res comme \u0026#x00E9;tant \u0026#x00AB;\u0026nbsp;les v\u0026#x00E9;rifications effectu\u0026#x00E9;es aux points de passage frontaliers afin de s\u0026#x2019;assurer que les personnes, y compris leurs moyens de transport et les objets en leur possession, peuvent \u0026#x00EA;tre autoris\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; entrer sur le territoire des Etats membres ou \u0026#x00E0; le quitter\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. En p\u0026#x00E9;riode de r\u0026#x00E9;tablissement des contr\u0026#x00F4;les aux fronti\u0026#x00E8;res int\u0026#x00E9;rieures, comme c\u0026#x2019;est le cas pour la France depuis 2015, ces derni\u0026#x00E8;res b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient \u0026#x00AB;\u0026nbsp;mutatis, mutandis\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, en application de l\u0026#x2019;article 32 du code fronti\u0026#x00E8;res Schengen, des mesures applicables aux fronti\u0026#x00E8;res ext\u0026#x00E9;rieures.\u003Cbr\u003ELorsque se pr\u0026#x00E9;sente \u0026#x00E0; la fronti\u0026#x00E8;re une personne non identifi\u0026#x00E9;e, insuffisamment document\u0026#x00E9;e, ou qu\u0026#x2019;il existe un doute s\u0026#x00E9;rieux quant aux documents produits, la fouille de son v\u0026#x00E9;hicule, de ses effets personnels ou de ses bagages est seule susceptible de mener \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;couverte d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments permettant d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablir sa nationalit\u0026#x00E9;, son identit\u0026#x00E9;, et\/ou sa situation administrative et de s\u0026#x2019;assurer qu\u0026#x2019;elle-m\u0026#x00EA;me, ainsi que les documents et\/ou objets qu\u0026#x2019;elle transporte ne sont pas de nature \u0026#x00E0; compromettre l\u0026#x2019;ordre public, la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, la sant\u0026#x00E9; publique ou les relations internationales de la France ou d\u0026#x2019;un autre \u0026#x00C9;tat membre de l\u0026#x2019;Espace Schengen. Ces \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments peuvent ainsi \u0026#x00E9;clairer la d\u0026#x00E9;cision \u0026#x00E0; prendre, notamment quant \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e ou \u0026#x00E0; la sortie de la personne du territoire national.\u003Cbr\u003EEnfin, les recommandations n\u0026#x00B0;16 de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation Schengen des fronti\u0026#x00E8;res ext\u0026#x00E9;rieures de la France r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;e en 2016 et n\u0026#x00B0;17, r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;e en 2021, demandent que les services de la police aux fronti\u0026#x00E8;res aient la possibilit\u0026#x00E9; l\u0026#x00E9;gale de proc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; des v\u0026#x00E9;rifications sur les moyens de transport et sur les objets d\u0026#x00E9;tenus par les voyageurs.\u003Cbr\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, l\u0026#x2019;octroi de pouvoirs de fouille \u0026#x00E0; la fronti\u0026#x00E8;re aux personnels charg\u0026#x00E9;s des contr\u0026#x00F4;les aux fronti\u0026#x00E8;res appara\u0026#x00EE;t comme une toute premi\u0026#x00E8;re n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; op\u0026#x00E9;rationnelle.\u003Cbr\u003EAfin d\u0026#x2019;encadrer l\u0026#x2019;exercice de ces pouvoirs de fouille, plusieurs garanties sont pr\u0026#x00E9;vues\u0026nbsp;:\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ces pouvoirs de fouille ne peuvent \u0026#x00EA;tre effectu\u0026#x00E9;s que par les personnels limitativement d\u0026#x00E9;sign\u0026#x00E9;s, incluant les agents des douanes, d\u0026#x2019;une part, et les OPJ et APJ relevant des services de police nationale et de la gendarmerie nationale, d\u0026#x2019;autre part, charg\u0026#x00E9;s des missions de contr\u0026#x00F4;les aux fronti\u0026#x00E8;res. Ces cat\u0026#x00E9;gories de personnels correspondent \u0026#x00E0; la notion de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;gardes fronti\u0026#x00E8;res\u0026nbsp;\u0026#x00BB; au sens du droit de l\u0026#x2019;Union europ\u0026#x00E9;enne (code fronti\u0026#x00E8;res Schengen), et qui ont fait l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une notification formelle par la France \u0026#x00E0; la Commission europ\u0026#x00E9;enne\u0026nbsp;;\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ces fouilles ne seront effectu\u0026#x00E9;es qu\u0026#x2019;aux fronti\u0026#x00E8;res ext\u0026#x00E9;rieures, d\u0026#x2019;une part, incluant la ligne fronti\u0026#x00E8;re et les points de passage frontaliers, et, d\u0026#x2019;autre part, lorsque les contr\u0026#x00F4;les aux fronti\u0026#x00E8;res int\u0026#x00E9;rieures de l\u0026#x2019;espace Schengen ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;tablis, sur la ligne fronti\u0026#x00E8;re et aux points de passage autoris\u0026#x00E9;s. A l\u0026#x2019;inverse, ils ne peuvent \u0026#x00EA;tre effectu\u0026#x00E9;s dans la zone frontali\u0026#x00E8;re, dont la d\u0026#x00E9;limitation g\u0026#x00E9;ographique est plus large que la seule ligne fronti\u0026#x00E8;re,\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ils s\u0026#x2019;effectuent dans le but de v\u0026#x00E9;rifier que les personnes se pr\u0026#x00E9;sentant \u0026#x00E0; la fronti\u0026#x00E8;re ne sont pas de nature \u0026#x00E0; compromettre l\u0026#x2019;ordre public, la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, la sant\u0026#x00E9; publique ou les relations internationales de la France ou d\u0026#x2019;un autre \u0026#x00C9;tat membre de l\u0026#x2019;espace Schengen,\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ces contr\u0026#x00F4;les s\u0026#x2019;effectuent en la pr\u0026#x00E9;sence de la personne et avec son accord ou, \u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;faut, apr\u0026#x00E8;s avoir inform\u0026#x00E9; par tout moyen le procureur de la R\u0026#x00E9;publique,\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; en cas de d\u0026#x00E9;couverte d\u0027une infraction, il est \u0026#x00E9;tabli un proc\u0026#x00E8;s-verbal qui mentionne le lieu et les dates et heures de d\u0026#x00E9;but et de fin de ces op\u0026#x00E9;rations et un exemplaire est transmis sans d\u0026#x00E9;lai au procureur de la R\u0026#x00E9;publique\u0026nbsp;;\u003Cbr\u003E\u0026#x00B7;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ces fouilles s\u0026#x2019;appliqueront aux \u0026#x00E9;trangers (vis\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article L. 110-3 du CESEDA), mais \u0026#x00E9;galement aux citoyens de l\u0027Union et assimil\u0026#x00E9;s par renvoi aux articles L. 223-1 et L. 230-1 du CESEDA.\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2023-12-07","datePublication":"2023-12-08","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{"code":"R","libelle":"R"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L16PO791932BTC1943P0D1N000785?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"CESEDA","divisionCodeLoi":"L223-1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}