{"uid":"AMANR5L17PO419610B1906P2D1N000191","chronotag":"1761686053311","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-CE191","numeroOrdreDepot":"191","prefixeOrganeExamen":"CION-ECO","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO419610B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"alaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaazyb","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841825","groupePolitiqueRef":"PO845401","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA841495","PA793238","PA642988","PA793246","PA841139","PA793592","PA794354","PA841837","PA793904","PA794590","PA719436","PA842227","PA793298","PA841575","PA841479"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Patrice\u0026#160;Martin,  M.\u0026#160;Amblard, M.\u0026#160;Barth\u0026#232;s, M.\u0026#160;de\u0026#160;L\u0026#233;pinau, M.\u0026#160;Falcon, M.\u0026#160;Gabarron, Mme\u0026#160;Grangier, Mme\u0026#160;Laporte, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Bourgeois, M.\u0026#160;Lopez-Liguori, M.\u0026#160;Loubet, M.\u0026#160;Meizonnet, M.\u0026#160;Rivi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Tivoli, M.\u0026#160;Vos et M.\u0026#160;Weber"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"VA","libelleMission":"Coh\u00e9sion des territoires","missionRef":"3319"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"H\u00e9bergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vuln\u00e9rables","programmeRef":"569463","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Aide \u00e0 l\u0027acc\u00e8s au logement","programmeRef":"569465","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Urbanisme, territoires et am\u00e9lioration de l\u0027habitat","programmeRef":"569467","autorisationEngagement":"-700000000","creditPaiement":"-700000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Impulsion et coordination de la politique d\u0027am\u00e9nagement du territoire","programmeRef":"569469","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Politique de la ville","programmeRef":"569471","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Interventions territoriales de l\u0027\u00c9tat","programmeRef":"569473","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"-700000000","soldeCP":"-700000000","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELes d\u0026#x00E9;penses engag\u0026#x00E9;es par les op\u0026#x00E9;rateurs de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat et ses agences n\u0026#x2019;ont cess\u0026#x00E9; de cro\u0026#x00EE;tre, en contradiction avec l\u0026#x2019;objectif affich\u0026#x00E9; de rationalisation de la sph\u0026#x00E8;re publique. Malgr\u0026#x00E9; les r\u0026#x00E9;organisations op\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;es en 2016 et en 2021, qui ont conduit \u0026#x00E0; une r\u0026#x00E9;duction du nombre d\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;rateurs, la charge qu\u0026#x2019;ils repr\u0026#x00E9;sentent pour le budget de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat a continu\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;augmenter, passant de 48,9 milliards d\u0026#x2019;euros en 2012 \u0026#x00E0; 81,1 milliards d\u0026#x2019;euros en 2024. Entre 2017 et 2024, ce sont pr\u0026#x00E8;s de 30 milliards d\u0026#x2019;euros de cr\u0026#x00E9;dits suppl\u0026#x00E9;mentaires qui leur ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; allou\u0026#x00E9;s, alors m\u0026#x00EA;me que le programme \u0026#x201C;Action publique 2022\u0026#x201D;, initi\u0026#x00E9; par le pr\u0026#x00E9;sident de la R\u0026#x00E9;publique Emmanuel Macron, visait explicitement \u0026#x00E0; contenir cette dynamique.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003ECette progression s\u0026#x2019;explique principalement par deux facteurs. Premi\u0026#x00E8;rement, les contraintes budg\u0026#x00E9;taires appliqu\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;administration centrale ont conduit \u0026#x00E0; un transfert implicite de charges vers les op\u0026#x00E9;rateurs, dont le r\u0026#x00E9;gime juridique, plus souple, facilite le recrutement et la fixation des r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;rations. Deuxi\u0026#x00E8;mement, la fragmentation du paysage institutionnel, marqu\u0026#x00E9;e par la prolif\u0026#x00E9;ration de structures de taille r\u0026#x00E9;duite, rend difficile toute mutualisation ou recherche d\u0026#x2019;efficience. Cette situation justifie d\u0026#x00E9;sormais l\u0026#x2019;ouverture d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;flexion sur d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ventuelles fusions ou r\u0026#x00E9;internalisations, afin de d\u0026#x00E9;gager des \u0026#x00E9;conomies structurelles et de restaurer une coh\u0026#x00E9;rence administrative.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EAu-del\u0026#x00E0; des enjeux budg\u0026#x00E9;taires, la multiplication des op\u0026#x00E9;rateurs interroge la lisibilit\u0026#x00E9; et la responsabilit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;action publique. En \u0026#x00E9;loignant les ministres de la conduite op\u0026#x00E9;rationnelle des politiques qu\u0026#x2019;ils portent, ces structures contribuent \u0026#x00E0; une dilution de la responsabilit\u0026#x00E9; politique et \u0026#x00E0; une att\u0026#x00E9;nuation du contr\u0026#x00F4;le d\u0026#x00E9;mocratique. Il en r\u0026#x00E9;sulte un paradoxe institutionnel : voulus pour accro\u0026#x00EE;tre l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; et la proximit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;action publique, ces organismes tendent, dans les faits, \u0026#x00E0; complexifier la cha\u0026#x00EE;ne de d\u0026#x00E9;cision et \u0026#x00E0; affaiblir le contr\u0026#x00F4;le du Parlement et, par voie de cons\u0026#x00E9;quence, celui du citoyen.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement souhaite minorer les cr\u0026#x00E9;dits en AE et CP d\u0026#x2019;un montant de 700 000 000\u0026#x20AC; pour l\u0026#x2019;action 04 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;R\u0026#x00E9;glementation, politique technique et qualit\u0026#x00E9; de la construction\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;135 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Urbanisme, territoires et am\u0026#x00E9;lioration de l\u0026#x2019;habitat\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, en vue de la r\u0026#x00E9;internalisation \u0026#x00E0; terme de l\u0026#x2019;ANAH - Agence nationale de l\u0026#x2019;habitat\u0026nbsp;- afin de recr\u0026#x00E9;er une nouvelle d\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;gation interminist\u0026#x00E9;rielle \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;nagement du territoire et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;attractivit\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;gionale ou tout transfert et la r\u0026#x00E9;internalisation que l\u0026#x2019;Etat jugera bon d\u0026#x2019;entreprendre.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-10-24","datePublication":"2025-10-28","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2025-10-28T22:13:52+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO419610B1906P2D1N000191?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"logement","divisionCodeLoi":"ANAH"},"discussionCommune":{"idDiscussion":"33465","typePosition":"Premier"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}