{"uid":"AMANR5L17PO419610B2632P0D1N001021","chronotag":"1778100099904","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CE1021","numeroOrdreDepot":"1021","prefixeOrganeExamen":"CION-ECO","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO419610B2632P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2632","triAmendement":"jgaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaai","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795402","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":"PO419865"},"cosignataires":{"acteurRef":["PA719412","PA841339","PA720334","PA795026","PA795820","PA643192","PA607553","PA840829","PA793816","PA795430","PA774958","PA841327","PA841665","PA842195","PA840665","PA840673","PA841381","PA840997","PA793664","PA795362","PA841507","PA793948","PA842045","PA794154","PA2940","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795454","PA841885","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA793708","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA795164","PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA841657","PA841531","PA720430","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA793736","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794106","PA794166","PA795596","PA841633"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Coggia, rapporteure pour avis au nom de la commission du d\u0026#233;veloppement durable et de l\u0026apos;am\u0026#233;nagement du territoire,  Mme\u0026#160;Le\u0026#160;Feur, M.\u0026#160;Brard, M.\u0026#160;Pahun, Mme\u0026#160;Violland, M.\u0026#160;Nadeau, Mme\u0026#160;Jourdan, M.\u0026#160;Potier, M.\u0026#160;Barusseau, Mme\u0026#160;Thomin, M.\u0026#160;Delautrette, M.\u0026#160;Leseul, M.\u0026#160;Roussel, M.\u0026#160;F\u0026#233;gn\u0026#233;, M.\u0026#160;Eskenazi, Mme\u0026#160;Allemand, Mme\u0026#160;Rossi, Mme\u0026#160;Pantel, M.\u0026#160;Biteau, Mme\u0026#160;Pochon, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Thierry, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Voynet, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233;, Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi, Mme\u0026#160;Bentorki, M.\u0026#160;Bernalicis, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Clouet, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, Mme\u0026#160;Taurinya, M.\u0026#160;Tavel, M.\u0026#160;Vannier et M.\u0026#160;Dufau"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 7","articleDesignationCourte":"ART. 7","articleDesignation":"ARTICLE 7","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2632.asp#D_Article_7"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 ins\u0026#x00E8;re dans le code de l\u0026#x2019;environnement un article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;214\u0026#x2011;7\u0026#x2011;1 aux termes duquel les prescriptions applicables aux projets affectant une zone humide, notamment les mesures de compensation, sont \u0026#x00AB;\u0026nbsp;proportionn\u0026#x00E9;es aux fonctionnalit\u0026#x00E9;s de la zone humide concern\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;e comme une mesure de simplification, cette disposition appelle en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; plusieurs objections s\u0026#x00E9;rieuses.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan \u0026#x00E9;cologique, la proportionnalit\u0026#x00E9; des compensations aux fonctionnalit\u0026#x00E9;s revient \u0026#x00E0; moduler le niveau d\u0026#x2019;exigence \u0026#x00E0; la baisse pour les zones humides d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;grad\u0026#x00E9;es, pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment celles qui devraient faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;efforts prioritaires de restauration. Le dispositif\u0026nbsp;pourrait\u0026nbsp;par ailleurs avoir un effet pervers document\u0026#x00E9;\u0026nbsp;: il suffit en effet de commencer par d\u0026#x00E9;grader une zone humide, drainage non d\u0026#x00E9;clar\u0026#x00E9;, remblais, retournement de prairie, pour ensuite b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier d\u0026#x2019;exigences de compensation all\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;es. En inversant la logique qui devrait pr\u0026#x00E9;valoir, l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 envoie un signal particuli\u0026#x00E8;rement n\u0026#x00E9;gatif dans un contexte o\u0026#x00F9; 50\u0026nbsp;% des zones humides fran\u0026#x00E7;aises ont disparu entre 1960 et 1990, et o\u0026#x00F9; seulement 6\u0026nbsp;% des \u0026#x00E9;cosyst\u0026#x00E8;mes humides remarquables se trouvent aujourd\u0026#x2019;hui dans un \u0026#x00E9;tat de conservation favorable. \u0026#x00C0; l\u0026#x2019;heure o\u0026#x00F9; la France vient de conna\u0026#x00EE;tre des \u0026#x00E9;pisodes d\u0026#x2019;inondations exceptionnelles dont l\u0026#x2019;ampleur est aggrav\u0026#x00E9;e par la disparition de ces milieux, il serait incoh\u0026#x00E9;rent d\u0026#x2019;en affaiblir le r\u0026#x00E9;gime de protection.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan juridique, la notion de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;fonctionnalit\u0026#x00E9;s de la zone humide\u0026nbsp;\u0026#x00BB; est ind\u0026#x00E9;termin\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;: elle ne dispose d\u0026#x2019;aucune d\u0026#x00E9;finition l\u0026#x00E9;gislative ou r\u0026#x00E9;glementaire opposable, contrairement aux crit\u0026#x00E8;res de qualification des zones humides fix\u0026#x00E9;s par l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; du\u0026nbsp;24\u0026nbsp;juin\u0026nbsp;2008. Loin de simplifier l\u0026#x2019;instruction des projets, cette ind\u0026#x00E9;termination g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rera une incertitude suppl\u0026#x00E9;mentaire pour les p\u0026#x00E9;titionnaires et les services instructeurs, susceptible d\u0026#x2019;accro\u0026#x00EE;tre le contentieux et d\u0026#x2019;alourdir en pratique les proc\u0026#x00E9;dures qu\u0026#x2019;elle pr\u0026#x00E9;tend all\u0026#x00E9;ger. Or les pr\u0026#x00E9;fets disposent d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0;, dans le cadre du principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quivalence \u0026#x00E9;cologique, d\u0026#x2019;une facult\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;adaptation des mesures de compensation\u0026nbsp;: la r\u0026#x00E9;daction propos\u0026#x00E9;e marque un changement substantiel en en syst\u0026#x00E9;matisant l\u0026#x2019;application et en la soustrayant \u0026#x00E0; leur appr\u0026#x00E9;ciation au cas par cas.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan des engagements internationaux et europ\u0026#x00E9;ens, l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 se heurte \u0026#x00E0; plusieurs cadres normatifs\u0026nbsp;: la Convention de Ramsar (1971), qui engage la France \u0026#x00E0; \u0026#x0153;uvrer pour l\u0026#x2019;utilisation rationnelle de toutes ses zones humides sans exception\u0026nbsp;; la directive-cadre sur l\u0026#x2019;eau\u0026nbsp;2000\/60\/CE, qui fixe un objectif de pr\u0026#x00E9;servation et d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;lioration de ces milieux\u0026nbsp;; et le r\u0026#x00E8;glement europ\u0026#x00E9;en 2024\/1991 relatif \u0026#x00E0; la restauration de la nature, dont l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;11 impose de restaurer au moins 30\u0026nbsp;% des surfaces de tourbi\u0026#x00E8;res drain\u0026#x00E9;es d\u0026#x2019;ici 2030. Il est en outre contraire aux objectifs de la Strat\u0026#x00E9;gie nationale biodiversit\u0026#x00E9; 2030, qui fixe un objectif de restauration de 50\u0026nbsp;000 hectares de zones humides, et \u0026#x00E0; la Strat\u0026#x00E9;gie nationale bas-carbone, qui identifie ces milieux comme des leviers essentiels pour la neutralit\u0026#x00E9; carbone \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;horizon 2050 (150 millions de tonnes de carbone \u0026#x00E9;tant stock\u0026#x00E9;es dans les seules tourbi\u0026#x00E8;res fran\u0026#x00E7;aises).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour l\u0026#x2019;ensemble de ces motifs, la suppression de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 est pr\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rable \u0026#x00E0; toute r\u0026#x00E9;daction alternative. Le cadre actuel, fond\u0026#x00E9; sur une appr\u0026#x00E9;ciation pr\u0026#x00E9;fectorale au cas par cas dans le respect du principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quivalence \u0026#x00E9;cologique, offre la souplesse n\u0026#x00E9;cessaire sans compromettre l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;grit\u0026#x00E9; des milieux humides.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-04-30","datePublication":"2026-05-05","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-05-06T22:41:12+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO419610B2632P0D1N001021?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}