{"uid":"AMANR5L17PO419610B3058P0D1N000670","chronotag":"1790012155280","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CE670","numeroOrdreDepot":"670","prefixeOrganeExamen":"CION-ECO","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO419610B3058P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B3058","triAmendement":"bbaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaapi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA793122","groupePolitiqueRef":"PO845454","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795374","PA794262","PA794810","PA720092"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Daubi\u0026#233;,  M.\u0026#160;Lecamp, Mme\u0026#160;Maussion, Mme\u0026#160;Morel et M.\u0026#160;Ramos"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 2","articleDesignationCourte":"ART. 2","articleDesignation":"ARTICLE 2","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/3058.asp#D_Article_2"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ER\u0026#x00E9;diger ainsi cet article\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa section 5 du chapitre VIII du titre I\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E du livre III du code de l\u0026#x2019;urbanisme est compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;e par un article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;318\u0026#x2011;10 ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Art.\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;318\u0026#x2011;10\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;I.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Lorsque des \u0026#x00E9;volutions d\u0026#x00E9;mographiques ou des d\u0026#x00E9;veloppements \u0026#x00E9;conomiques tels que l\u0026#x2019;implantation d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9;s nouvelles et la r\u0026#x00E9;alisation de projets d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t national font appara\u0026#x00EE;tre ou envisager une insuffisance caract\u0026#x00E9;ris\u0026#x00E9;e de l\u0026#x2019;offre de logements dans un territoire, une op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local peut \u0026#x00EA;tre instaur\u0026#x00E9;e et d\u0026#x00E9;limit\u0026#x00E9;e, dans le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de laquelle des d\u0026#x00E9;rogations au plan local d\u0026#x2019;urbanisme peuvent \u0026#x00EA;tre accord\u0026#x00E9;es au profit de projets permettant d\u0026#x2019;accro\u0026#x00EE;tre le nombre de logements et de r\u0026#x00E9;aliser les \u0026#x00E9;quipements qui leur sont n\u0026#x00E9;cessaires afin de rem\u0026#x00E9;dier \u0026#x00E0; cette insuffisance ou de la pr\u0026#x00E9;venir.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; comp\u0026#x00E9;tente en mati\u0026#x00E8;re de plan local d\u0026#x2019;urbanisme demande l\u0026#x2019;instauration de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local par une d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration qui en justifie la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9;, le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre et la coh\u0026#x00E9;rence au regard des besoins actuels et pr\u0026#x00E9;visionnels de logements.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Lorsque l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; comp\u0026#x00E9;tente est un \u0026#x00E9;tablissement public de coop\u0026#x00E9;ration intercommunale, le projet de d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration est soumis \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;avis conforme des communes dont le territoire est, pour une ou plusieurs de ses parties, inclus dans le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre projet\u0026#x00E9;. L\u0026#x2019;avis intervient dans un d\u0026#x00E9;lai de deux mois \u0026#x00E0; compter de la saisine. \u0026#x00C0; l\u0026#x2019;expiration de ce d\u0026#x00E9;lai, le silence gard\u0026#x00E9; par la commune vaut avis conforme.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;La d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration de l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; comp\u0026#x00E9;tente en mati\u0026#x00E8;re de plan local d\u0026#x2019;urbanisme est transmise, avec le cas \u0026#x00E9;ch\u0026#x00E9;ant les avis des communes concern\u0026#x00E9;es, au repr\u0026#x00E9;sentant de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat dans le d\u0026#x00E9;partement. Celui-ci, apr\u0026#x00E8;s s\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre assur\u0026#x00E9; du respect des conditions pos\u0026#x00E9;es par le pr\u0026#x00E9;sent article, d\u0026#x00E9;cide par arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; l\u0026#x2019;instauration de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local et, sans pouvoir exc\u0026#x00E9;der celui qui est propos\u0026#x00E9; par la d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration, sa d\u0026#x00E9;limitation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;II.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local peut \u0026#x00EA;tre constitu\u0026#x00E9; de plusieurs espaces discontinus.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les espaces retenus dans ce p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre sont situ\u0026#x00E9;s au sein des seules zones urbaines ou \u0026#x00E0; urbaniser du plan local d\u0026#x2019;urbanisme.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;III.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;\u0026#x00C0; l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;rieur du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local, l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; comp\u0026#x00E9;tente pour d\u0026#x00E9;livrer les autorisations d\u0026#x2019;urbanisme peut accorder aux projets soumis \u0026#x00E0; de telles autorisations des d\u0026#x00E9;rogations aux r\u0026#x00E8;gles du r\u0026#x00E8;glement du plan local d\u0026#x2019;urbanisme ainsi que, s\u0026#x2019;il y a lieu, aux orientations d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;nagement et de programmation de ce plan, y compris celles qui pr\u0026#x00E9;cisent les actions et op\u0026#x00E9;rations en mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;habitat lorsque le plan local d\u0026#x2019;urbanisme tient lieu de programme de l\u0026#x2019;habitat, sous r\u0026#x00E9;serve que ces d\u0026#x00E9;rogations ne compromettent pas la bonne insertion des constructions dans le tissu urbain existant.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;IV.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Les logements cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;s dans le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local sont \u0026#x00E0; usage exclusif de r\u0026#x00E9;sidence principale, au sens de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;2 de la loi n\u0026#x00B0; 89\u0026#x2011;462 du\u0026nbsp;6\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;1989 tendant \u0026#x00E0; am\u0026#x00E9;liorer les rapports locatifs.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les quatri\u0026#x00E8;me et cinqui\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;as de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;151\u0026#x2011;14\u0026#x2011;1 du code de l\u0026#x2019;urbanisme ainsi que l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;481\u0026#x2011;4 du m\u0026#x00EA;me code sont applicables \u0026#x00E0; ces logements.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;V.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Par d\u0026#x00E9;rogation aux dispositions du code du patrimoine pr\u0026#x00E9;voyant l\u0026#x2019;accord de l\u0026#x2019;architecte des b\u0026#x00E2;timents de France, les autorisations d\u0026#x00E9;livr\u0026#x00E9;es le sont sur avis simple de l\u0026#x2019;architecte des b\u0026#x00E2;timents de France.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;VI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Les dispositions des\u0026nbsp;III \u0026#x00E0; V du pr\u0026#x00E9;sent article sont applicables aux demandes d\u0026#x2019;autorisation d\u0026#x2019;urbanisme d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; compter du lendemain de la publication de l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; pr\u0026#x00E9;fectoral mentionn\u0026#x00E9; au troisi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a du\u0026nbsp;I et jusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; dix ans \u0026#x00E0; compter de cette m\u0026#x00EA;me date.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement propose de r\u0026#x00E9;tablir les dispositions relatives \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local telles que pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;es par le Gouvernement, apr\u0026#x00E8;s que la commission des affaires \u0026#x00E9;conomiques du S\u0026#x00E9;nat a introduit un dispositif de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de d\u0026#x00E9;veloppement du logement\u0026nbsp;\u0026#x00BB; similaire \u0026#x00E0; celui de l\u0026#x2019;OIL mais dont la mise en \u0026#x0153;uvre diff\u0026#x00E8;re sur plusieurs points.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E1) La consultation du public au stade de l\u0026#x2019;instauration de l\u0026#x2019;OIL ne para\u0026#x00EE;t pas utile et sera source de d\u0026#x00E9;lais et de complexit\u0026#x00E9;, alors que l\u0026#x2019;objectif est justement de gagner du temps. Plus pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment\u0026nbsp;: au stade de cette consultation, ni les principales caract\u0026#x00E9;ristiques des projets de logements et d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quipements, ni les d\u0026#x00E9;rogations au PLU ne sont connues, de sorte que le public n\u0026#x2019;aura aucune base de discussion \u0026#x00E0; part le p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre\u0026nbsp;; la d\u0026#x00E9;limitation du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre rel\u0026#x00E8;ve de crit\u0026#x00E8;res techniques (besoin de logements) dans des zones urbanis\u0026#x00E9;es ou ayant vocation \u0026#x00E0; \u0026#x00EA;tre urbanis\u0026#x00E9;es (zones U ou AU) du PLU ayant d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; fait l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une concertation pr\u0026#x00E9;alable\u0026nbsp;; au stade de l\u0026#x2019;examen du projet de texte, le Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat avait conclu que cette consultation n\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tait pas obligatoire, ni au titre du code de l\u0026#x2019;urbanisme, ni au titre du code de l\u0026#x2019;environnement, ni en application de textes europ\u0026#x00E9;ens\u0026nbsp;; organiser une telle consultation ferait peser des risques juridiques accrus sur l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; du pr\u0026#x00E9;fet d\u0026#x00E9;limitant l\u0026#x2019;OIL et constituerait une \u0026#x00E9;tape suppl\u0026#x00E9;mentaire, de nature \u0026#x00E0; ralentir la mise en place de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration, ce qui ne r\u0026#x00E9;pond pas \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;objectif poursuivi d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ration de la construction de logements\u0026nbsp;; au demeurant, s\u0026#x2019;agissant d\u0026#x2019;une d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration de l\u0026#x2019;assembl\u0026#x00E9;e d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rante, le projet de d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration sera d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; partag\u0026#x00E9; et soumis \u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;bat d\u0026#x00E9;mocratique\u0026nbsp;; enfin, la consultation du public n\u0026#x2019;a de sens qu\u0026#x2019;au stade du projet, \u0026#x00E0; travers le code de l\u0026#x2019;environnement ou le code de l\u0026#x2019;urbanisme lorsque les projets ont pour effet de modifier de fa\u0026#x00E7;on substantielle le cadre de vie.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E2) Concernant le r\u0026#x00F4;le du pr\u0026#x00E9;fet, l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local par le pr\u0026#x00E9;fet, supprim\u0026#x00E9; par la commission, permet de veiller \u0026#x00E0; la proportionnalit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;objectif poursuivi, notamment au regard des crit\u0026#x00E8;res fix\u0026#x00E9;s par la loi. Une d\u0026#x00E9;finition qui fait intervenir un acte du pr\u0026#x00E9;fet assure \u0026#x00E9;galement une plus grande s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; juridique, essentielle pour les projets qui seront implant\u0026#x00E9;s dans l\u0026#x2019;OIL, et \u0026#x00E9;vitera d\u0026#x2019;exposer les d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rations des collectivit\u0026#x00E9;s au contentieux.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E3) En ce qui concerne la dur\u0026#x00E9;e des OIL, il est propos\u0026#x00E9; de maintenir une dur\u0026#x00E9;e de dix ans, permettant ainsi d\u0026#x2019;aboutir \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;alisation concr\u0026#x00E8;te des projets souhait\u0026#x00E9;s par la collectivit\u0026#x00E9;. Les phases d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tudes pr\u0026#x00E9;alables et les diff\u0026#x00E9;rentes proc\u0026#x00E9;dures d\u0026#x2019;autorisation peuvent en effet durer de nombreuses ann\u0026#x00E9;es et la dur\u0026#x00E9;e de l\u0026#x2019;OIL doit \u0026#x00EA;tre coh\u0026#x00E9;rente avec ces contraintes op\u0026#x00E9;rationnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E4) La commission a souhait\u0026#x00E9; restreindre l\u0026#x2019;application de la servitude de r\u0026#x00E9;sidence principale aux seuls logements cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;s au sein du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre ayant b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fici\u0026#x00E9; de d\u0026#x00E9;rogations au plan local d\u0026#x2019;urbanisme, et la limiter \u0026#x00E0; dix ans. Le pr\u0026#x00E9;sent amendement l\u0026#x2019;applique \u0026#x00E0; tous les logements cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;s sur la p\u0026#x00E9;riode et dans la zone, afin de conf\u0026#x00E9;rer la port\u0026#x00E9;e maximale au dispositif, et r\u0026#x00E9;tablit la r\u0026#x00E9;daction initiale afin d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;viter que la servitude s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;teigne \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;expiration de l\u0026#x2019;OIL, ce qui serait contraire \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;esprit du dispositif.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E5) Sur la forme, l\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;ration d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t local r\u0026#x00E9;pond davantage \u0026#x00E0; une logique de p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre d\u0026#x2019;intervention li\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; une ambition de conduite d\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;rations d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;nagement qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; une simple d\u0026#x00E9;rogation aux r\u0026#x00E8;gles du PLU\u0026nbsp;: elle produit d\u0026#x2019;autres effets que ces d\u0026#x00E9;rogations (avis simple de l\u0026#x2019;ABF, servitude de r\u0026#x00E9;sidence principale). Il convient donc de la concevoir comme un dispositif plus complet et de l\u0026#x2019;inscrire au livre III du code de l\u0026#x2019;urbanisme plut\u0026#x00F4;t qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; la suite des dispositions relatives aux d\u0026#x00E9;rogations au PLU.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-09-17","datePublication":"2026-09-20","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-09-21T19:35:39+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO419610B3058P0D1N000670?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{"idDiscussion":"40621","typePosition":"Dernier"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}