{"uid":"AMANR5L17PO419865B2632P0D1N000349","chronotag":"1777458271664","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CD349","numeroOrdreDepot":"349","prefixeOrganeExamen":"CION-DVP","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO419865B2632P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2632","triAmendement":"boaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaac","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719412","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA841339","PA720334","PA795026","PA795820"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Le\u0026#160;Feur,  M.\u0026#160;Brard, M.\u0026#160;Pahun, Mme\u0026#160;Violland et M.\u0026#160;Nadeau"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 7","articleDesignationCourte":"ART. 7","articleDesignation":"ARTICLE 7","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2632.asp#D_Article_7"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 ins\u0026#x00E8;re dans le code de l\u0026#x2019;environnement un article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;214\u0026#x2011;7-1 aux termes duquel les prescriptions applicables aux projets affectant une zone humide, notamment les mesures de compensation, sont \u0026#x00AB;\u0026nbsp;proportionn\u0026#x00E9;es aux fonctionnalit\u0026#x00E9;s de la zone humide concern\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;e comme une mesure de simplification, cette disposition appelle en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; plusieurs objections s\u0026#x00E9;rieuses.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan \u0026#x00E9;cologique, la proportionnalit\u0026#x00E9; des compensations aux fonctionnalit\u0026#x00E9;s revient \u0026#x00E0; moduler le niveau d\u0026#x2019;exigence \u0026#x00E0; la baisse pour les zones humides d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;grad\u0026#x00E9;es, pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment celles qui devraient faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;efforts prioritaires de restauration. Le dispositif\u0026nbsp;pourrait\u0026nbsp;par ailleurs avoir un effet pervers document\u0026#x00E9;\u0026nbsp;: il suffit en effet de commencer par d\u0026#x00E9;grader une zone humide, drainage non d\u0026#x00E9;clar\u0026#x00E9;, remblais, retournement de prairie, pour ensuite b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier d\u0026#x2019;exigences de compensation all\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;es. En inversant la logique qui devrait pr\u0026#x00E9;valoir, l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 envoie un signal particuli\u0026#x00E8;rement n\u0026#x00E9;gatif dans un contexte o\u0026#x00F9; 50\u0026nbsp;% des zones humides fran\u0026#x00E7;aises ont disparu entre 1960 et 1990, et o\u0026#x00F9; seulement 6\u0026nbsp;% des \u0026#x00E9;cosyst\u0026#x00E8;mes humides remarquables se trouvent aujourd\u0026#x2019;hui dans un \u0026#x00E9;tat de conservation favorable. \u0026#x00C0; l\u0026#x2019;heure o\u0026#x00F9; la France vient de conna\u0026#x00EE;tre des \u0026#x00E9;pisodes d\u0026#x2019;inondations exceptionnelles dont l\u0026#x2019;ampleur est aggrav\u0026#x00E9;e par la disparition de ces milieux, il serait incoh\u0026#x00E9;rent d\u0026#x2019;en affaiblir le r\u0026#x00E9;gime de protection.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan juridique, la notion de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;fonctionnalit\u0026#x00E9;s de la zone humide\u0026nbsp;\u0026#x00BB; est ind\u0026#x00E9;termin\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;: elle ne dispose d\u0026#x2019;aucune d\u0026#x00E9;finition l\u0026#x00E9;gislative ou r\u0026#x00E9;glementaire opposable, contrairement aux crit\u0026#x00E8;res de qualification des zones humides fix\u0026#x00E9;s par l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; du\u0026nbsp;24\u0026nbsp;juin\u0026nbsp;2008. Loin de simplifier l\u0026#x2019;instruction des projets, cette ind\u0026#x00E9;termination g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rera une incertitude suppl\u0026#x00E9;mentaire pour les p\u0026#x00E9;titionnaires et les services instructeurs, susceptible d\u0026#x2019;accro\u0026#x00EE;tre le contentieux et d\u0026#x2019;alourdir en pratique les proc\u0026#x00E9;dures qu\u0026#x2019;elle pr\u0026#x00E9;tend all\u0026#x00E9;ger. Or les pr\u0026#x00E9;fets disposent d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0;, dans le cadre du principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quivalence \u0026#x00E9;cologique, d\u0026#x2019;une facult\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;adaptation des mesures de compensation\u0026nbsp;: la r\u0026#x00E9;daction propos\u0026#x00E9;e marque un changement substantiel en en syst\u0026#x00E9;matisant l\u0026#x2019;application et en la soustrayant \u0026#x00E0; leur appr\u0026#x00E9;ciation au cas par cas.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESur le plan des engagements internationaux et europ\u0026#x00E9;ens, l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 se heurte \u0026#x00E0; plusieurs cadres normatifs\u0026nbsp;: la Convention de Ramsar (1971), qui engage la France \u0026#x00E0; \u0026#x0153;uvrer pour l\u0026#x2019;utilisation rationnelle de toutes ses zones humides sans exception\u0026nbsp;; la directive-cadre sur l\u0026#x2019;eau\u0026nbsp;2000\/60\/CE, qui fixe un objectif de pr\u0026#x00E9;servation et d\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;lioration de ces milieux\u0026nbsp;; et le r\u0026#x00E8;glement europ\u0026#x00E9;en 2024\/1991 relatif \u0026#x00E0; la restauration de la nature, dont l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;11 impose de restaurer au moins 30\u0026nbsp;% des surfaces de tourbi\u0026#x00E8;res drain\u0026#x00E9;es d\u0026#x2019;ici 2030. Il est en outre contraire aux objectifs de la Strat\u0026#x00E9;gie nationale biodiversit\u0026#x00E9; 2030, qui fixe un objectif de restauration de 50\u0026nbsp;000 hectares de zones humides, et \u0026#x00E0; la Strat\u0026#x00E9;gie nationale bas-carbone, qui identifie ces milieux comme des leviers essentiels pour la neutralit\u0026#x00E9; carbone \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;horizon 2050 (150 millions de tonnes de carbone \u0026#x00E9;tant stock\u0026#x00E9;es dans les seules tourbi\u0026#x00E8;res fran\u0026#x00E7;aises).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour l\u0026#x2019;ensemble de ces motifs, la suppression de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;7 est pr\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rable \u0026#x00E0; toute r\u0026#x00E9;daction alternative. Le cadre actuel, fond\u0026#x00E9; sur une appr\u0026#x00E9;ciation pr\u0026#x00E9;fectorale au cas par cas dans le respect du principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quivalence \u0026#x00E9;cologique, offre la souplesse n\u0026#x00E9;cessaire sans compromettre l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;grit\u0026#x00E9; des milieux humides.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-04-24","datePublication":"2026-04-28","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-04-29T12:24:27+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO419865B2632P0D1N000349?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"89655","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}