{"uid":"AMANR5L17PO420120B1906P2D1N000104","chronotag":"1762935012851","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-AS104","numeroOrdreDepot":"104","prefixeOrganeExamen":"CION-SOC","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO420120B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"ablaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841885","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet,  M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"SA","libelleMission":"Sant\u00e9","missionRef":"3363"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Pr\u00e9vention, s\u00e9curit\u00e9 sanitaire et offre de soins","programmeRef":"663127","autorisationEngagement":"35000000","creditPaiement":"35000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Protection maladie","programmeRef":"663129","autorisationEngagement":"-35000000","creditPaiement":"-35000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Reversement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale des recettes de la Facilit\u00e9 pour la Relance et la R\u00e9silience (FRR) europ\u00e9enne au titre du volet \u00ab S\u00e9gur investissement \u00bb du plan national de relance et de r\u00e9silience (PNRR)","programmeRef":"663131","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes \u0026#x00E9;tudes r\u0026#x00E9;centes convergent pour dresser un constat alarmant de la d\u0026#x00E9;gradation de la sant\u0026#x00E9; mentale des enfants et des adolescents. Selon Sant\u0026#x00E9; Publique France dans son rapport Sant\u0026#x00E9; mentale des enfants et des jeunes\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;\u0026#x00E9;tat des lieux 2023 et l\u0026#x2019;Organisation mondiale de la sant\u0026#x00E9;, les troubles anxieux, d\u0026#x00E9;pressifs et du comportement explosent depuis dix ans, touchant d\u0026#x00E9;sormais pr\u0026#x00E8;s d\u0026#x2019;un jeune sur cinq.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes donn\u0026#x00E9;es de la DREES, issues de son rapport La sant\u0026#x00E9; mentale des enfants et des adolescents\u0026nbsp;: \u0026#x00E9;volution et in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;s sociales, confirment cette tendance, avec une hausse de 80\u0026nbsp;% des hospitalisations en p\u0026#x00E9;dopsychiatrie en une d\u0026#x00E9;cennie. Plusieurs travaux, notamment ceux de l\u0026#x2019;INSERM et de l\u0026#x2019;Universit\u0026#x00E9; de Bordeaux, soulignent le r\u0026#x00F4;le croissant des r\u0026#x00E9;seaux sociaux et des \u0026#x00E9;crans dans cette fragilisation psychique\u0026nbsp;: exposition pr\u0026#x00E9;coce aux contenus anxiog\u0026#x00E8;nes, cyberharc\u0026#x00E8;lement, hyperstimulation, alt\u0026#x00E9;ration de l\u0026#x2019;image de soi et perturbation du sommeil. Ces facteurs, associ\u0026#x00E9;s aux effets post-crise sanitaire et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ins\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sociale, nourrissent un mal-\u0026#x00EA;tre g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rationnel dont les cons\u0026#x00E9;quences se manifestent d\u0026#x00E8;s le plus jeune \u0026#x00E2;ge. L\u0026#x2019;\u0026#x00C9;ducation nationale observe parall\u0026#x00E8;lement une augmentation des troubles anxieux et de l\u0026#x2019;absent\u0026#x00E9;isme li\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; des pathologies psychiques. Ce ph\u0026#x00E9;nom\u0026#x00E8;ne, document\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;chelle europ\u0026#x00E9;enne, t\u0026#x00E9;moigne d\u0026#x2019;une vuln\u0026#x00E9;rabilit\u0026#x00E9; syst\u0026#x00E9;mique \u0026#x00E0; laquelle le syst\u0026#x00E8;me de soins peine \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;pondre.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa France ne dispose plus que d\u0026#x2019;environ 700 p\u0026#x00E9;dopsychiatres en exercice, contre plus de 1\u0026nbsp;300 au d\u0026#x00E9;but des ann\u0026#x00E9;es 2000\u0026nbsp;: la moiti\u0026#x00E9; des postes de formation ouverts chaque ann\u0026#x00E9;e restent vacants. Dans certains d\u0026#x00E9;partements, la densit\u0026#x00E9; est inf\u0026#x00E9;rieure \u0026#x00E0; 0,5 p\u0026#x00E9;dopsychiatre pour 100\u0026nbsp;000 enfants, selon l\u0026#x2019;Atlas de la d\u0026#x00E9;mographie m\u0026#x00E9;dicale de l\u0026#x2019;Ordre des\u0026nbsp;M\u0026#x00E9;decins (\u0026#x00E9;dition 2024). Les d\u0026#x00E9;lais d\u0026#x2019;attente pour une premi\u0026#x00E8;re consultation d\u0026#x00E9;passent souvent six mois et peuvent atteindre un an dans les territoires ruraux ou ultramarins. Cette p\u0026#x00E9;nurie structurelle, aggrav\u0026#x00E9;e par le manque d\u0026#x2019;attractivit\u0026#x00E9; de la discipline, fragilise profond\u0026#x00E9;ment le parcours de soin des enfants et des adolescents, en premier lieu ceux d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; sujets \u0026#x00E0; la vuln\u0026#x00E9;rabilit\u0026#x00E9; sociale.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette carence touche avec une intensit\u0026#x00E9; sans commune mesure les enfants relevant de la protection de l\u0026#x2019;enfance\u0026nbsp;: mineurs plac\u0026#x00E9;s ou suivis par les services d\u0026#x00E9;partementaux de l\u0026#x2019;Aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Enfance.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ED\u0026#x2019;apr\u0026#x00E8;s le rapport conjoint IGAS-IGF sur la protection de l\u0026#x2019;enfance de 2023 et les donn\u0026#x00E9;es publi\u0026#x00E9;es par la Convention Nationale des Associations de la Protection de l\u0026#x2019;Enfant (CNAPE), plus de 40\u0026nbsp;% de ces enfants n\u0026#x2019;ont pas de m\u0026#x00E9;decin traitant, et la moiti\u0026#x00E9; n\u0026#x2019;a jamais b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fici\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un suivi psychologique r\u0026#x00E9;gulier. Les ruptures de parcours \u0026#x00E9;ducatifs et familiaux entra\u0026#x00EE;nent des troubles anxieux, d\u0026#x00E9;pressifs ou post-traumatiques, sans solution adapt\u0026#x00E9;e. Les structures existantes \u0026#x2014; centres m\u0026#x00E9;dico-psychologiques, maisons des adolescents ou unit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;accueil p\u0026#x00E9;diatriques enfants en danger \u0026#x2014; sont satur\u0026#x00E9;es, tandis que les services hospitaliers ferment des lits faute de praticiens. Ce d\u0026#x00E9;ficit d\u0026#x2019;offre alimente un cercle vicieux\u0026nbsp;: absence de diagnostic, aggravation des troubles, orientation vers les urgences ou la justice des mineurs. Garantir un acc\u0026#x00E8;s effectif \u0026#x00E0; des soins psychiques est d\u0026#x00E8;s lors un imp\u0026#x00E9;ratif de protection de l\u0026#x2019;enfance autant qu\u0026#x2019;un enjeu de sant\u0026#x00E9; publique.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;tablir ce droit fondamental \u0026#x00E0; la sant\u0026#x00E9; mentale en agissant simultan\u0026#x00E9;ment sur deux leviers prioritaires\u0026nbsp;: la situation des enfants prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;s et les disparit\u0026#x00E9;s territoriales.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl propose de majorer de 35 millions d\u0026#x2019;euros les cr\u0026#x00E9;dits du programme 204 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Pr\u0026#x00E9;vention, s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sanitaire et offre de soins\u0026nbsp;\u0026#x00BB; afin de financer un plan de renforcement de la p\u0026#x00E9;dopsychiatrie. Ce plan reposerait sur la cr\u0026#x00E9;ation de 150 postes de p\u0026#x00E9;dopsychiatres et de 200 postes de psychologues cliniciens d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s aux moins de 18 ans, fl\u0026#x00E9;ch\u0026#x00E9;s vers les \u0026#x00E9;tablissements publics de sant\u0026#x00E9;, les CMP, les UAPED et les structures m\u0026#x00E9;dico-sociales accueillant des enfants prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;s. Il pourrait \u0026#x00E9;galement allouer une priorit\u0026#x00E9; de financement aux d\u0026#x00E9;partements sous-dot\u0026#x00E9;s, d\u0026#x00E9;finis par une densit\u0026#x00E9; inf\u0026#x00E9;rieure \u0026#x00E0; 0,5 p\u0026#x00E9;dopsychiatre pour 100\u0026nbsp;000 enfants\u0026nbsp;; ces territoires b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficieraient ainsi d\u0026#x2019;un bonus budg\u0026#x00E9;taire de 20\u0026nbsp;% sur les aides \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;installation et les cr\u0026#x00E9;dits attribu\u0026#x00E9;s. Enfin, le plan viendrait en appui de la coordination territoriale entre les agences r\u0026#x00E9;gionales de sant\u0026#x00E9;, les services d\u0026#x00E9;partementaux de l\u0026#x2019;ASE, les CMP, les maisons des adolescents et les unit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;accueil sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;es, afin d\u0026#x2019;assurer un suivi continu et une orientation rapide des enfants les plus vuln\u0026#x00E9;rables.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe co\u0026#x00FB;t total estim\u0026#x00E9; de 35 millions d\u0026#x2019;euros se r\u0026#x00E9;partit de mani\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;quilibr\u0026#x00E9;e\u0026nbsp;: 17 millions pour les cr\u0026#x00E9;ations de postes, 10 millions pour les revalorisations et les aides \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;installation, et 8 millions pour les dispositifs de coordination et de formation. Cet effort repr\u0026#x00E9;sente moins de 0,015\u0026nbsp;% du budget global de la mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Sant\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, ce qui en fait une mesure soutenable, cibl\u0026#x00E9;e et \u0026#x00E0; fort effet de levier. En investissant dans les comp\u0026#x00E9;tences humaines et la pr\u0026#x00E9;sence territoriale, cet amendement r\u0026#x00E9;pond \u0026#x00E0; la fois \u0026#x00E0; la p\u0026#x00E9;nurie structurelle de professionnels et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux soins des enfants prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar ailleurs, cet amendement s\u0026#x2019;inscrit pleinement dans la continuit\u0026#x00E9; des politiques nationales d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; engag\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;: le Plan Psychiatrie et Sant\u0026#x00E9; Mentale 2023\u0026#x2011;2028, la feuille de route Sant\u0026#x00E9; mentale et psychiatrie, ou encore les recommandations du\u0026nbsp;D\u0026#x00E9;fenseur des droits dans son rapport 2022 sur la sant\u0026#x00E9; mentale des mineurs confi\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ASE. Il prolonge \u0026#x00E9;galement la strat\u0026#x00E9;gie europ\u0026#x00E9;enne pour la sant\u0026#x00E9; mentale adopt\u0026#x00E9;e par la Commission europ\u0026#x00E9;enne en 2023, qui invite les \u0026#x00C9;tats membres \u0026#x00E0; garantir un acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E9;gal aux soins pour les enfants expos\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la vuln\u0026#x00E9;rabilit\u0026#x00E9; sociale ou territoriale.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa sant\u0026#x00E9; mentale des enfants est l\u0026#x2019;un des d\u0026#x00E9;terminants essentiels de la r\u0026#x00E9;ussite scolaire, de la stabilit\u0026#x00E9; affective et de la pr\u0026#x00E9;vention des comportements \u0026#x00E0; risque. Investir dans la p\u0026#x00E9;dopsychiatrie, c\u0026#x2019;est pr\u0026#x00E9;venir les ruptures, restaurer la confiance et garantir que la promesse de la R\u0026#x00E9;publique\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;prot\u0026#x00E9;ger et \u0026#x00E9;manciper\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;s\u0026#x2019;applique aussi aux plus jeunes et aux plus fragiles. Par cet amendement, la repr\u0026#x00E9;sentation nationale affirmerait que la sant\u0026#x00E9; mentale des enfants, et d\u0026#x2019;abord de ceux que la soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; prot\u0026#x00E8;ge, n\u0026#x2019;est pas un co\u0026#x00FB;t mais un engagement\u0026nbsp;: celui d\u0026#x2019;une soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; qui soigne avant de punir, qui pr\u0026#x00E9;vient avant de r\u0026#x00E9;parer, et qui donne \u0026#x00E0; chaque enfant la possibilit\u0026#x00E9; de grandir en paix.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;amendement augmente donc les cr\u0026#x00E9;dits de la mission \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Sant\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026#x00BB; de 35\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros (en AE et CP), comme suit\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;Le programme 204 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Pr\u0026#x00E9;vention, s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sanitaire et offre de soins\u0026nbsp;\u0026#x00BB; est cr\u0026#x00E9;dit\u0026#x00E9; de 35\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000 d\u0026#x2019;euros (en AE et CP)\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAfin de respecter la r\u0026#x00E8;gle de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, il pr\u0026#x00E9;voit une baisse du m\u0026#x00EA;me montant (35\u0026nbsp;000\u0026nbsp;000 d\u0026#x2019;euros, en AE et CP) sur les cr\u0026#x00E9;dits du programme 183 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Protection maladie\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Les auteurs de cet amendement n\u0026#x2019;ont pas l\u0026#x2019;intention de diminuer les cr\u0026#x00E9;dits de ce programme et appellent le Gouvernement \u0026#x00E0; lever le gage.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-07","datePublication":"2025-11-11","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"AC","libelle":"A discuter"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO420120B1906P2D1N000104?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":{},"divisionCodeLoi":"204"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}