{"uid":"AMANR5L17PO420120B1906P2D1N000159","chronotag":"1762932043763","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-AS159","numeroOrdreDepot":"159","prefixeOrganeExamen":"CION-SOC","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO420120B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"abuaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaao","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719756","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Le\u0026#160;Nabour, rapporteure"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"SE","libelleMission":"Solidarit\u00e9, insertion et \u00e9galit\u00e9 des chances","missionRef":"3367"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Inclusion sociale et protection des personnes","programmeRef":"664595","autorisationEngagement":"-41600000","creditPaiement":"-41600000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Handicap et d\u00e9pendance","programmeRef":"664597","autorisationEngagement":"41600000","creditPaiement":"41600000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"\u00c9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes","programmeRef":"664599","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; abonder de 41,6 millions d\u0026#x2019;euros les cr\u0026#x00E9;dits allou\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la garantie de r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration des travailleurs handicap\u0026#x00E9;s (GRTH) dans les \u0026#x00E9;tablissements et services d\u0026#x2019;aide par le travail (ESAT), afin de ramener en 2026 l\u0026#x2019;enveloppe au niveau de celle vot\u0026#x00E9;e en loi de finances initiale pour 2025. Le projet de loi de finances pour 2026 fixe cette enveloppe \u0026#x00E0; 1\u0026nbsp;558 millions d\u0026#x2019;euros, soit une baisse de 2,6\u0026nbsp;% par rapport \u0026#x00E0; 2025.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDepuis 2021, le Gouvernement a engag\u0026#x00E9; un plan de transformation des ESAT visant \u0026#x00E0; rapprocher le milieu prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9; du milieu ordinaire. Ce plan a permis d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;largir les droits des travailleurs handicap\u0026#x00E9;s et d\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rimenter de nouvelles passerelles vers l\u0026#x2019;emploi ordinaire, tout en maintenant l\u0026#x2019;AAH. Si ces \u0026#x00E9;volutions vont dans le bon sens, les moyens budg\u0026#x00E9;taires demeurent insuffisants pour accompagner les obligations nouvelles impos\u0026#x00E9;es aux \u0026#x00E9;tablissements.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa mise en place de la compl\u0026#x00E9;mentaire sant\u0026#x00E9; obligatoire dans le cadre de la loi pour le plein emploi a eu un impact financier important. Selon le rapport IGF-Igas de f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2024, la part des ESAT en d\u0026#x00E9;ficit passerait de 29\u0026nbsp;% avant la r\u0026#x00E9;forme \u0026#x00E0; 41 \u0026#x00E0; 43\u0026nbsp;% apr\u0026#x00E8;s, en l\u0026#x2019;absence de compensation de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat. Le S\u0026#x00E9;nat avait adopt\u0026#x00E9; un amendement en 2025 pour que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat finance 50\u0026nbsp;% de la part employeur, soit 18 millions d\u0026#x2019;euros, mais le d\u0026#x00E9;cret d\u0026#x2019;application n\u0026#x2019;a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; publi\u0026#x00E9; qu\u0026#x2019;en ao\u0026#x00FB;t\u0026nbsp;2025, obligeant les \u0026#x00E9;tablissements \u0026#x00E0; avancer les d\u0026#x00E9;penses sur leurs fonds propres.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00C0;\u0026nbsp;cela s\u0026#x2019;ajoutent les retards r\u0026#x00E9;currents de versement de l\u0026#x2019;aide au poste par l\u0026#x2019;Agence de services et de paiement (ASP), qui touchent 71\u0026nbsp;% des ESAT selon une enqu\u0026#x00EA;te de Nexem, pour un montant moyen de 391\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros par \u0026#x00E9;tablissementet un total estim\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 98 millions d\u0026#x2019;euros.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans ce contexte, la r\u0026#x00E9;duction des cr\u0026#x00E9;dits de la GRTH en 2026 appara\u0026#x00EE;t en contradiction avec les objectifs affich\u0026#x00E9;s. Pr\u0026#x00E8;s d\u0026#x2019;un tiers des ESAT sont d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;ficitaires, et une baisse de 2,6\u0026nbsp;% aggraverait cette fragilit\u0026#x00E9;, compromettant la poursuite du plan de transformation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement propose donc de r\u0026#x00E9;tablir les cr\u0026#x00E9;dits au niveau de 2025, afin d\u0026#x2019;assurer la p\u0026#x00E9;rennit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;conomique des ESAT, de garantir la continuit\u0026#x00E9; du versement de la GRTH et de soutenir la mise en oeuvre effective du plan de transformation.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAfin de financer cette mise \u0026#x00E0; niveau\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x2022; L\u0026#x2019;amendement abonde de 41,6 millions d\u0026#x2019;euros en autorisations d\u0026#x2019;engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement l\u0026#x2019;action 12 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Allocations et aides en faveur des personnes handicap\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 157 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Handicap et d\u0026#x00E9;pendance\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x2022; Par souci de recevabilit\u0026#x00E9; budg\u0026#x00E9;taire, le m\u0026#x00EA;me montant est pr\u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9; sur l\u0026#x2019;action 11 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Prime d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; et autres dispositifs\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 304 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Inclusion sociale et protection des personnes\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette minoration r\u0026#x00E9;pond \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;obligation de compensation pr\u0026#x00E9;vue par la loi organique relative aux lois de finances. Nous demandons en cons\u0026#x00E9;quence au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-11","datePublication":"2025-11-12","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"AC","libelle":"A discuter"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO420120B1906P2D1N000159?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"2-157-12","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}