{"uid":"AMANR5L17PO420120B1907P0D1N001575","chronotag":"1761742813254","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"AS1575","numeroOrdreDepot":"1575","prefixeOrganeExamen":"CION-SOC","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO420120B1907P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1907","triAmendement":"csaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaadmx","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA774960","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA841717","PA1567","PA642764","PA842211","PA795762","PA606573","PA822617","PA840939","PA722150","PA841091","PA608264","PA840665","PA643143","PA840829","PA342415","PA606793","PA720362","PA841315","PA794094","PA793624","PA840903","PA841295","PA1008","PA793394","PA795430","PA841919","PA841633","PA794854","PA842195","PA609332","PA841665","PA333285","PA841539","PA331973","PA840171","PA841471","PA842263","PA841813","PA841853","PA1654","PA643192","PA335054","PA795156","PA774958","PA840765","PA841463","PA643157","PA841107","PA841381","PA840793","PA794270","PA608172","PA607553","PA840955","PA841367","PA341981","PA840673","PA342196","PA826635","PA841327","PA841243","PA340343","PA841681","PA841893","PA793816","PA719930","PA794494","PA720992"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Santiago,  Mme\u0026#160;Runel, M.\u0026#160;Guedj, M.\u0026#160;Aviragnet, Mme\u0026#160;Bellay, M.\u0026#160;Califer, Mme\u0026#160;Dombre\u0026#160;Coste, Mme\u0026#160;Froger, Mme\u0026#160;Godard, M.\u0026#160;Houli\u0026#233;, M.\u0026#160;Simion, Mme\u0026#160;Capdevielle, Mme\u0026#160;Allemand, M.\u0026#160;Baptiste, M.\u0026#160;Barusseau, Mme\u0026#160;Battistel, M.\u0026#160;Baumel, M.\u0026#160;Belhaddad, M.\u0026#160;Benbrahim, M.\u0026#160;Bouloux, M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun, M.\u0026#160;Christophle, M.\u0026#160;Courbon, M.\u0026#160;David, M.\u0026#160;Delaporte, M.\u0026#160;Delautrette, Mme\u0026#160;Diop, M.\u0026#160;Dufau, M.\u0026#160;Echaniz, M.\u0026#160;Eskenazi, M.\u0026#160;Faure, M.\u0026#160;F\u0026#233;gn\u0026#233;, M.\u0026#160;Garot, M.\u0026#160;Gokel, Mme\u0026#160;Got, M.\u0026#160;Emmanuel\u0026#160;Gr\u0026#233;goire, M.\u0026#160;Hablot, Mme\u0026#160;Hadizadeh, Mme\u0026#160;Herouin-L\u0026#233;autey, Mme\u0026#160;C\u0026#233;line\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Hollande, Mme\u0026#160;Jourdan, Mme\u0026#160;Karamanli, Mme\u0026#160;Keloua\u0026#160;Hachi, M.\u0026#160;Leseul, M.\u0026#160;Lhardit, Mme\u0026#160;Mercier, M.\u0026#160;Naillet, M.\u0026#160;Oberti, Mme\u0026#160;Pantel, M.\u0026#160;Pena, Mme\u0026#160;Pic, Mme\u0026#160;Pir\u0026#232;s\u0026#160;Beaune, M.\u0026#160;Potier, M.\u0026#160;Pribetich, M.\u0026#160;Proen\u0026#231;a, Mme\u0026#160;R\u0026#233;calde, Mme\u0026#160;Rossi, Mme\u0026#160;Rouaux, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Roussel, M.\u0026#160;Saint-Pasteur, M.\u0026#160;Saulignac, M.\u0026#160;Sother, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, Mme\u0026#160;Thomin, M.\u0026#160;Vallaud, M.\u0026#160;Vicot et M.\u0026#160;William"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ANNEXE","articleDesignationCourte":"ART. 17","articleDesignation":"ARTICLE 17","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 17","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1907.asp#D_ANNEXE"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":"Apres","numero":"10","alineaDesignation":"Apr\u00e8s l\u0027alin\u00e9a 10"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp\u003EApr\u0026#x00E8;s la troisi\u0026#x00E8;me phrase de l\u0027alin\u0026#x00E9;a 10, ins\u0026#x00E9;rer la phrase suivante :\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Afin de r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;une des recommandations du rapport d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te sur les manquements des politiques publiques de protection de l\u0026#x2019;enfance, le principe d\u0026#x2019;une contribution de la CSG per\u0026#x00E7;ue par la CNAF \u0026#x00E0; ces politiques doit \u0026#x00EA;tre pos\u0026#x00E9;, afin d\u0026#x2019;alimenter un fonds pluriannuel et d\u0026#x2019;aboutir \u0026#x00E0; une meilleure compensation pour les collectivit\u0026#x00E9;s. \u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement\u0026nbsp;des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s socialistes et apparent\u0026#x00E9;s\u0026nbsp;vise \u0026#x00E0; renforcer les moyens d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; la protection de l\u0026#x2019;enfance, par une affection du produit de la CSG.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl propose de r\u0026#x00E9;server une part de la CSG (sans hausse de taux) pour compenser les carences de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat sur l\u0026#x2019;offre m\u0026#x00E9;dico-sociale qui entra\u0026#x00EE;nent un transfert vers l\u0026#x2019;Aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance de mineurs et de jeunes majeurs, faute de r\u0026#x00E9;ponse adapt\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; leur situation de handicap, malgr\u0026#x00E9; une notification de d\u0026#x00E9;cision d\u0026#x2019;orientation par la MDPH.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour rappel, les d\u0026#x00E9;penses engag\u0026#x00E9;es par les D\u0026#x00E9;partements au titre au titre de la protection de l\u0026#x2019;enfance s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E8;vent \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E8;s de 11 milliards d\u0026#x2019;euros, compens\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; seulement 3 % par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl est logique que la branche Famille, via une part des recettes de la CSG depuis la CNAF, contribue \u0026#x00E0; la politique de protection de l\u0026#x2019;enfance\u0026nbsp;; par ailleurs la CNAF a affich\u0026#x00E9; un exc\u0026#x00E9;dent de plus d\u0026#x2019;1 milliard en 2024.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDans le rapport de la commission d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te d\u0026#x2019;avril 2025, il est relev\u0026#x00E9; que la loi de 2007 sur la protection de l\u0026#x2019;enfance \u0026#x00E0; travers son article 27, a cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9; un fonds national de financement de la protection de l\u0026#x2019;enfance au sein de la Caisse nationale des allocations familiales, afin de compenser aux D\u0026#x00E9;partements les charges induites par la loi et de financer des actions sp\u0026#x00E9;cifiques relatives \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;forme. Depuis, le fonds est devenu sans objet. L\u0026#x2019;absence d\u0026#x2019;investissement financier de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat \u0026#x00E0; la suite de la d\u0026#x00E9;centralisation est donc manifeste.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDans ce m\u0026#x00EA;me rapport, la recommandation n\u0026#x00B0; 14 pr\u0026#x00E9;conise de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;cr\u0026#x00E9;er un fonds pluriannuel pour le financement de la protection de l\u0026#x2019;enfance. Les cr\u0026#x00E9;dits budg\u0026#x00E9;taires alimentant ce fonds ne devront pas \u0026#x00EA;tre fongibles avec ceux allou\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; d\u0026#x2019;autres politiques publiques. Ce fonds sera financ\u0026#x00E9; par une contribution de la CSG. Plus g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralement, l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat ne doit plus pouvoir prendre de mesure en protection de l\u0026#x2019;enfance sans penser la compensation budg\u0026#x00E9;taire aff\u0026#x00E9;rente des charges induites pour les collectivit\u0026#x00E9;s \u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPlus globalement, le virage ambulatoire et le domiciliaire ont entra\u0026#x00EE;n\u0026#x00E9; des fermetures de lits tant en milieu hospitalier et notamment en p\u0026#x00E9;dopsychiatrie qu\u0026#x2019;en m\u0026#x00E9;dico-social, sans garantir une offre suffisante et adapt\u0026#x00E9;e et qui r\u0026#x00E9;ponde aux besoins actuels et prospectifs.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPar ailleurs, la D\u0026#x00E9;fenseure des droits dans sa d\u0026#x00E9;cision-cadre du 28 janvier 2025 recommande \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat de compenser les charges induites par les obligations nouvelles pesant sur les D\u0026#x00E9;partements, et d\u0026#x2019;augmenter significativement la partie de leur budget consacr\u0026#x00E9;e aux solidarit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDe trop nombreux enfants \u0026#x00E0; besoins sp\u0026#x00E9;cifiques ne trouvent pas de r\u0026#x00E9;ponse ad\u0026#x00E9;quate \u0026#x00E0; leur situation, faute d\u0026#x2019;une offre m\u0026#x00E9;dico-sociale suffisante.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, les D\u0026#x00E9;partements ont l\u0026#x2019;obligation de les prendre en charge au titre de l\u0026#x2019;Aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance. De plus, lorsqu\u0026#x2019;elle existe, elle n\u0026#x2019;accueille pas 365 jours\/365 mais 210 jours seulement, c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire que ces \u0026#x00E9;tablissements ferment les week-ends et pendant les vacances scolaires. Les D\u0026#x00E9;partements assurent donc cet accueil compl\u0026#x00E9;mentaire et doivent ainsi mobiliser des moyens humains et financiers plus cons\u0026#x00E9;quents au regard des besoins sp\u0026#x00E9;cifiques de ces enfants qui n\u0026#x00E9;cessitent une surveillance renforc\u0026#x00E9;e et un accompagnement dans les actes de la vie quotidienne qui d\u0026#x00E9;passe le r\u0026#x00F4;le \u0026#x00E9;ducatif des structures de la protection de l\u0026#x2019;enfance, notamment en direction des enfants qui pr\u0026#x00E9;sentent des troubles du spectre autistique. Il n\u0026#x2019;est pas rare non plus que les D\u0026#x00E9;partements se retrouvent \u0026#x00E0; assurer seuls, une prise en charge lorsque des enfants sont exclus des \u0026#x00E9;tablissements par d\u0026#x00E9;cision unilat\u0026#x00E9;rale des directions d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablissements m\u0026#x00E9;dico-sociaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette carence de l\u0026#x2019;offre constitue un transfert de charge de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat vers les D\u0026#x00E9;partements qui se retrouvent contraints de cr\u0026#x00E9;er des dispositifs d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003E Il est donc n\u0026#x00E9;cessaire que l\u0026#x2019;Etat assume ses responsabilit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-10-24","datePublication":"2025-10-29","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9"},"sousEtat":{"code":"RT","libelle":"Retir\u00e9 apr\u00e8s publication"}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO420120B1907P0D1N001575?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}