{"uid":"AMANR5L17PO420120B2115P0D1N000321","chronotag":"1765357252347","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"AS321","numeroOrdreDepot":"321","prefixeOrganeExamen":"CION-SOC","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO420120B2115P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2115","triAmendement":"bbiaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaag","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA721210","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA736201","PA796018","PA795076","PA795010","PA793452","PA793708","PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA2940","PA795362","PA795454","PA840997","PA841885","PA841507","PA794008","PA841351","PA793980","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA722142","PA610002","PA795808","PA841713","PA793948"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re,  Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Peytavie, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Voynet, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, M.\u0026#160;Tavernier et M.\u0026#160;Thierry"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 4","articleDesignationCourte":"ART. 4","articleDesignation":"ARTICLE 4","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2115.asp#D_Article_4"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"2","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 2"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECompl\u0026#x00E9;ter l\u0026#x2019;alin\u0026#x00E9;a\u0026nbsp;2 par les quatre phrases suivantes\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;utilisation de traitements automatis\u0026#x00E9;s de donn\u0026#x00E9;es, y compris les techniques d\u0026#x2019;intelligence artificielle ou les syst\u0026#x00E8;mes de notation de risques, par les organismes mentionn\u0026#x00E9;s au pr\u0026#x00E9;sent article, ne peut intervenir qu\u0026#x2019;aux fins de v\u0026#x00E9;rification d\u0026#x2019;informations d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;tenues par l\u0026#x2019;administration et ne peut en aucun cas se fonder exclusivement sur la situation sociale, le niveau de ressources ou le b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice de minima sociaux.\u0026nbsp;Ces traitements font l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une publication annuelle comprenant la finalit\u0026#x00E9;, les cat\u0026#x00E9;gories de donn\u0026#x00E9;es trait\u0026#x00E9;es, les crit\u0026#x00E8;res retenus, l\u0026#x2019;existence \u0026#x00E9;ventuelle de biais discriminatoires constat\u0026#x00E9;s et les modalit\u0026#x00E9;s de contr\u0026#x00F4;le humain des d\u0026#x00E9;cisions prises. Toute d\u0026#x00E9;cision affectant les droits d\u0026#x2019;un allocataire ne peut \u0026#x00EA;tre fond\u0026#x00E9;e exclusivement sur un traitement algorithmique et doit faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une motivation individuelle reposant sur des \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments mat\u0026#x00E9;riellement v\u0026#x00E9;rifi\u0026#x00E9;s. Un d\u0026#x00E9;cret en Conseil d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, pris apr\u0026#x00E8;s avis de la Commission nationale de l\u0026#x2019;informatique et des libert\u0026#x00E9;s et du\u0026nbsp;D\u0026#x00E9;fenseur des droits, fixe les modalit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;encadrement, d\u0026#x2019;audit et de transparence de ces outils.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPlusieurs mesures \u0026#x00E9;tendent massivement l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; des donn\u0026#x00E9;es sociales sensibles, renfor\u0026#x00E7;ant le risque de fichage et de surveillance cibl\u0026#x00E9;e des allocataires du Revenu de solidarit\u0026#x00E9; active (RSA) et \u0026#x00E9;largissant encore l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux fichiers sociaux \u0026#x00E0; de nombreuses institutions, sans garde-fous suffisants. Ce texte pousse encore plus loin une logique dangereuse\u0026nbsp;: la pauvret\u0026#x00E9; devient un motif de suspicion automatique. C\u0026#x2019;est un \u0026#x00E9;largissement sans pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dent du pouvoir de surveillance de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat social, qui touche en premier lieu les allocataires du RSA. Pourtant, des donn\u0026#x00E9;es officielles indiquent que la fraude d\u0026#x00E9;tect\u0026#x00E9;e au RSA repr\u0026#x00E9;sente moins de 0,3\u0026nbsp;% du budget total, selon la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF) en 2021. De plus, parmi les \u0026#x00AB;\u0026nbsp;anomalies\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, plus de 90\u0026nbsp;% des indus sont des erreurs involontaires selon la CNAF.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficiaires du RSA ne sont pas des suspects de droit commun. Pourtant, le Gouvernement et plusieurs d\u0026#x00E9;partements exp\u0026#x00E9;rimentent d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; des technologies intrusives \u0026#x2014; scoring algorithmique, surveillance num\u0026#x00E9;rique, g\u0026#x00E9;olocalisation \u0026#x2014; qui n\u0026#x2019;existent m\u0026#x00EA;me pas pour les fraudeurs fiscaux les plus fortun\u0026#x00E9;s. L\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat social devient un \u0026#x00C9;tat policier pour les pauvres. Or, l\u0026#x2019;utilisation d\u0026#x2019;outils de ciblage et d\u0026#x2019;intelligence artificielle (IA) d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; existants pose plusieurs probl\u0026#x00E8;mes \u0026#x00E9;thiques et juridiques. Ainsi, certains dispositifs seraient discriminatoires et attentatoires aux droits fondamentaux des personnes percevant les minima sociaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar exemple, l\u0026#x2019;algorithme dit de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;scoring social\u0026nbsp;\u0026#x00BB; utilis\u0026#x00E9; par la CNAF vise \u0026#x00E0; attribuer un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;score de risques\u0026nbsp;\u0026#x00BB; \u0026#x00E0; chacun des\u0026nbsp;32 millions de b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficiaires (dont 13,5 millions d\u0026#x2019;enfants) de prestations sociales. Cela revient \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;valuer, selon les chiffres de la CNAF en 2023, la moiti\u0026#x00E9; de la population fran\u0026#x00E7;aise. Ce score, calcul\u0026#x00E9; mensuellement, d\u0026#x00E9;finit la probabilit\u0026#x00E9; pour un allocataire d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre soumis \u0026#x00E0; un contr\u0026#x00F4;le\u0026nbsp;: plus le score est \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;, plus le risque d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre contr\u0026#x00F4;l\u0026#x00E9; augmente. Parmi les facteurs augmentant ce score figurent notamment le fait d\u0026#x2019;avoir de faibles revenus, d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre au ch\u0026#x00F4;mage, de percevoir le RSA ou l\u0026#x2019;Allocation aux adultes handicap\u0026#x00E9;s (AAH).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr, le volume de donn\u0026#x00E9;es trait\u0026#x00E9;es est colossal et concerne des informations tr\u0026#x00E8;s pr\u0026#x00E9;cises sur la vie des personnes. Cette pratique est en contradiction avec une obligation du R\u0026#x00E8;glement g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral sur la protection des donn\u0026#x00E9;es (RGPD) qui exige de minimiser la quantit\u0026#x00E9; de donn\u0026#x00E9;es collect\u0026#x00E9;es et de ne recueillir que les donn\u0026#x00E9;es personnelles \u0026#x00AB;\u0026nbsp;ad\u0026#x00E9;quates, pertinentes et n\u0026#x00E9;cessaires\u0026nbsp;\u0026#x00BB; au regard des finalit\u0026#x00E9;s du traitement. Enfin, l\u0026#x2019;ensemble de ces donn\u0026#x00E9;es subit un traitement automatis\u0026#x00E9;, suite auquel l\u0026#x2019;algorithme de la CNAF prend des d\u0026#x00E9;cisions.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette opacit\u0026#x00E9; algorithmique peut, de plus, engendrer des discriminations directes (li\u0026#x00E9;es au param\u0026#x00E9;trage de l\u0026#x2019;outil) ou indirectes (r\u0026#x00E9;sultant de ses effets). Cet algorithme est la traduction d\u0026#x2019;une politique d\u0026#x2019;acharnement contre les plus pauvres. Parce que vous \u0026#x00EA;tes pr\u0026#x00E9;caire, vous serez suspect aux yeux de l\u0026#x2019;algorithme, et donc contr\u0026#x00F4;l\u0026#x00E9;. C\u0026#x2019;est une double peine pour des populations d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; fragilis\u0026#x00E9;es. Le Gouvernement fabrique artificiellement un ennemi int\u0026#x00E9;rieur\u0026nbsp;: le pr\u0026#x00E9;caire, le pauvre, pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9; comme un profiteur et un voleur.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECes outils num\u0026#x00E9;riques de surveillance massive sont opaques, emp\u0026#x00EA;chant tout contr\u0026#x00F4;le ind\u0026#x00E9;pendant, bien qu\u0026#x2019;ayant un impact direct sur la vie de millions de personnes. Depuis plusieurs ann\u0026#x00E9;es, il existe une logique de suspicion g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralis\u0026#x00E9;e envers les allocataires du RSA. Pourtant, selon la Conf\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration fran\u0026#x00E7;aise d\u0026#x00E9;mocratique du travail (CFDT) \u0026#x2014; section CNAF \u0026#x2014; \u0026#x00AB;\u0026nbsp;les syst\u0026#x00E8;mes automatis\u0026#x00E9;s de d\u0026#x00E9;tection des risques conduisent \u0026#x00E0; des injustices massives et \u0026#x00E0; des contr\u0026#x00F4;les cibl\u0026#x00E9;s ill\u0026#x00E9;gitimes\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Suspensions de versements, demandes de remboursements d\u0026#x2019;indus non motiv\u0026#x00E9;s, privation totale de ressources\u0026#x2026; Les situations de d\u0026#x00E9;tresse engendr\u0026#x00E9;es par ces contr\u0026#x00F4;les sont nombreuses. Tout cela alimente le non-recours.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe texte veut faire des allocataires du RSA un groupe surveill\u0026#x00E9; davantage que les fraudeurs financiers, les employeurs fraudeurs ou les investisseurs internationaux. Aucun autre groupe social n\u0026#x2019;est vis\u0026#x00E9; par une telle concentration algorithmique et administrative, alors que cette fraude reste marginale. Il est possible d\u0026#x2019;organiser des contr\u0026#x00F4;les sur des bases objectivables en s\u0026#x2019;appuyant sur des donn\u0026#x00E9;es v\u0026#x00E9;rifi\u0026#x00E9;es, et non sur des suspicions li\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; la situation sociale des personnes.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes alertes sont nombreuses\u0026nbsp;: SUD-Solidaires, la Ligue des droits de l\u0026#x2019;homme (LDH), le D\u0026#x00E9;fenseur des droits, Solidaires Finances Publiques, tous d\u0026#x00E9;noncent le tournant r\u0026#x00E9;pressif du syst\u0026#x00E8;me social fran\u0026#x00E7;ais. La France ne doit pas devenir un pays o\u0026#x00F9; l\u0026#x2019;on traque les allocataires du RSA comme des d\u0026#x00E9;linquants. Cet amendement rappelle une \u0026#x00E9;vidence\u0026nbsp;: la surveillance num\u0026#x00E9;rique de masse ne peut pas \u0026#x00EA;tre la r\u0026#x00E9;ponse \u0026#x00E0; la pr\u0026#x00E9;carit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi, cet amendement impose un garde-fou d\u0026#x00E9;mocratique indispensable pour que les plus pr\u0026#x00E9;caires ne deviennent pas des suspects permanents et pour que l\u0026#x2019;utilisation d\u0026#x2019;algorithmes et de l\u0026#x2019;IA par tout organisme charg\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;une mission de service public soit strictement encadr\u0026#x00E9;e et rendue transparente.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-12-05","datePublication":"2025-12-09","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2025-12-10T10:00:34+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO420120B2115P0D1N000321?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}