{"uid":"AMANR5L17PO420120B2608P0D1N000001","chronotag":"1777449841779","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"AS1","numeroOrdreDepot":"1","prefixeOrganeExamen":"CION-SOC","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO420120B2608P0D1","texteLegislatifRef":"PIONANR5L17B2608","triAmendement":"faaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaai","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA793736","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA841657","PA841531","PA720430","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794106","PA794166","PA795164","PA795596"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Clouet,  Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi, Mme\u0026#160;Bentorki, M.\u0026#160;Bernalicis, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, Mme\u0026#160;Taurinya, M.\u0026#160;Tavel, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233; et M.\u0026#160;Vannier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 1er bis","articleDesignationCourte":"ART. 1ER BIS","articleDesignation":"ARTICLE 1ER BIS","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2608.asp#D_Articles_1er_bis_et_2"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ER\u0026#x00E9;tablir cet article dans la r\u0026#x00E9;daction suivante\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Dans un d\u0026#x00E9;lai de six mois \u0026#x00E0; compter de la promulgation de la pr\u0026#x00E9;sente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport analysant les difficult\u0026#x00E9;s administratives et \u0026#x00E9;conomiques auxquelles sont confront\u0026#x00E9;s les praticiens en m\u0026#x00E9;decine titulaires d\u0026#x2019;un dipl\u0026#x00F4;me d\u0026#x00E9;livr\u0026#x00E9; par un \u0026#x00C9;tat situ\u0026#x00E9; hors de l\u0026#x2019;Union europ\u0026#x00E9;enne. Le rapport analyse notamment les cons\u0026#x00E9;quences de ces difficult\u0026#x00E9;s pour ces praticiens et propose, le cas \u0026#x00E9;ch\u0026#x00E9;ant, des mesures afin d\u0026#x2019;y rem\u0026#x00E9;dier.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar cet amendement, le groupe LFI souhaite mettre en avant le r\u0026#x00F4;le indispensable jou\u0026#x00E9; par les \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Praticiens \u0026#x00E0; dipl\u0026#x00F4;me hors Union europ\u0026#x00E9;enne\u0026nbsp;\u0026#x00BB; ou PADHUE au bon fonctionnement de notre syst\u0026#x00E8;me de soins\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;remis en cause par les difficult\u0026#x00E9;s administratives et \u0026#x00E9;conomiques dans lesquelles ces derniers sont volontairement plong\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe syst\u0026#x00E8;me de sant\u0026#x00E9; fran\u0026#x00E7;ais est \u0026#x00E0; bout de souffle. Tout d\u0026#x2019;abord, la mise en place du numerus clausus a entra\u0026#x00EE;n\u0026#x00E9; une stagnation du nombre de professionnels form\u0026#x00E9;s depuis les ann\u0026#x00E9;es 70 alors que les besoins ont augment\u0026#x00E9;, li\u0026#x00E9;e notamment \u0026#x00E0; un vieillissement de la population\u0026nbsp;: ainsi, la part des personnes qui auront plus de 80 ans va augmenter de plus de 60\u0026nbsp;% d\u0026#x2019;ici 2040. Ainsi, on estime par exemple qu\u0026#x2019;en 2022, 1 Fran\u0026#x00E7;ais\u0026#x2022;e sur 10 ne disposait pas d\u0026#x2019;un m\u0026#x00E9;decin traitant, dont 700\u0026nbsp;000 patient\u0026#x2022;es en affection longue dur\u0026#x00E9;e. Ce ph\u0026#x00E9;nom\u0026#x00E8;ne est aggrav\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;existence d\u0026#x2019;in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;s territoriales\u0026nbsp;: les m\u0026#x00E9;decins sont en effet concentr\u0026#x00E9;s dans les r\u0026#x00E9;gions les plus peupl\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;: 20\u0026nbsp;% des actifs exercent en \u0026#x00CE;le-de-France et 12\u0026nbsp;% en Auvergne-Rh\u0026#x00F4;ne-Alpes. Les r\u0026#x00E9;gions Centre-Val de Loire, Normandie et le d\u0026#x00E9;partement de la Guyane sont les moins bien dot\u0026#x00E9;s et rencontrent les densit\u0026#x00E9;s les plus basses, inf\u0026#x00E9;rieures \u0026#x00E0; 308 m\u0026#x00E9;decins pour 100\u0026nbsp;000 habitants. Les situations sont similaires concernant les m\u0026#x00E9;decins sp\u0026#x00E9;cialistes et les m\u0026#x00E9;decins g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ralistes. Par cons\u0026#x00E9;quent, ce recul de la densit\u0026#x00E9; m\u0026#x00E9;dicale accro\u0026#x00EE;t les tensions sur le syst\u0026#x00E8;me hospitalier public\u0026nbsp;: entre 2019 et 2024, le nombre d\u0026#x2019;appels au Samu a augment\u0026#x00E9; de 26,4\u0026nbsp;%, avec un nombre d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;es aux urgences qui ne fait qu\u0026#x2019;augmenter depuis 1996, alors m\u0026#x00EA;me que les moyens qui y sont allou\u0026#x00E9;s par les Gouvernements successifs n\u0026#x2019;ont jamais \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; suffisants pour faire face \u0026#x00E0; la demande.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans ce contexte, le recours aux PADHUE est une n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9;. Selon une \u0026#x00E9;tude publi\u0026#x00E9;e en d\u0026#x00E9;but d\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2025 par le Conseil national de l\u0026#x2019;ordre des m\u0026#x00E9;decins (CNOM), au\u0026nbsp;1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;2025, 19\u0026nbsp;154 m\u0026#x00E9;decins \u0026#x00E9;taient concern\u0026#x00E9;s, exer\u0026#x00E7;ant ou non une activit\u0026#x00E9;, contre 7\u0026nbsp;963 en 2010 soit une augmentation de 141\u0026nbsp;% sur la p\u0026#x00E9;riode (+ 11\u0026nbsp;191 m\u0026#x00E9;decins) ou encore une multiplication par 2,4 des effectifs sur cette p\u0026#x00E9;riode de 15 ans. Parmi les sp\u0026#x00E9;cialit\u0026#x00E9;s les plus repr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;es, on retrouve principalement la m\u0026#x00E9;decine g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale (19,6\u0026nbsp;%), la psychiatrie (8,8\u0026nbsp;%), l\u0026#x2019;anesth\u0026#x00E9;sie-r\u0026#x00E9;animation (7,9\u0026nbsp;%), la p\u0026#x00E9;diatrie (6,7\u0026nbsp;%) et le radiodiagnostic et imagerie m\u0026#x00E9;dicale (6,4\u0026nbsp;%) et en ce qui concerne leur r\u0026#x00E9;partition territoriale, l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tude souligne leur importance dans la lutte contre les d\u0026#x00E9;serts m\u0026#x00E9;dicaux. Comme le r\u0026#x00E9;sume l\u0026#x2019;Acad\u0026#x00E9;mie nationale de m\u0026#x00E9;decine (avis du\u0026nbsp;7\u0026nbsp;mars\u0026nbsp;2025) \u0026#x00AB;\u0026nbsp;le recrutement de praticiens \u0026#x00E0; dipl\u0026#x00F4;mes hors Union Europ\u0026#x00E9;enne (Padhue) est n\u0026#x00E9;cessaire et doit se poursuivre pour faire face aux difficult\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux soins d\u0026#x2019;une grande partie de la population fran\u0026#x00E7;aise\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPourtant, de nombreux obstacles persistent, comme nous l\u0026#x2019;avons soulign\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occasion de notre niche parlementaire de 2024 pendant laquelle nous avions fait examiner une proposition de loi visant \u0026#x00E0; \u0026#x00AB;\u0026nbsp;R\u0026#x00E9;gulariser les praticiens et pharmaciens \u0026#x00E0; dipl\u0026#x00F4;me hors Union europ\u0026#x00E9;enne\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9;e par le d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9; FI Damien Maudet, les PADHUE souffrent d\u0026#x2019;un manque de reconnaissance et de conditions de travail tr\u0026#x00E8;s pr\u0026#x00E9;caires, qui se traduisent par\u0026nbsp;: des difficult\u0026#x00E9;s de renouvellement des titres de s\u0026#x00E9;jours (en raison de la pr\u0026#x00E9;carit\u0026#x00E9; des diff\u0026#x00E9;rents statuts l\u0026#x00E9;gaux que recouvrent le fait d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre un PADHUE), de manque de reconnaissance institutionnel (certains Padhue, alors qu\u0026#x2019;ils b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient d\u0026#x2019;un statut de praticien en formation imposant d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre accompagn\u0026#x00E9; par un responsable, endossent des fonctions comparables \u0026#x00E0; certains m\u0026#x00E9;decins seniors) ou encore de la faiblesse de leur r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration (parfois proche du SMIC) au regard des responsabilit\u0026#x00E9;s qu\u0026#x2019;ils peuvent exercer, sont autant d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments qui maintiennent ces professionnels dans une situation administrative et \u0026#x00E9;conomique particuli\u0026#x00E8;rement inacceptable. Nous proposions ainsi une s\u0026#x00E9;rie de mesures pour am\u0026#x00E9;liorer tr\u0026#x00E8;s rapidement leur situation, mais la proposition de loi a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; rejet\u0026#x00E9;e en commission, et n\u0026#x2019;a pas pu \u0026#x00EA;tre examin\u0026#x00E9;e en s\u0026#x00E9;ance \u0026#x00E0; ce stade.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar cons\u0026#x00E9;quent, et afin de poursuivre la r\u0026#x00E9;flexion sur les diff\u0026#x00E9;rentes solutions existantes, le pr\u0026#x00E9;sent rapport permettra de faire un bilan actualis\u0026#x00E9; du nombre de personnes concern\u0026#x00E9;es, de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution (ou non) des diff\u0026#x00E9;rentes difficult\u0026#x00E9;s rencontr\u0026#x00E9;es, et en cons\u0026#x00E9;quence de proposer des solutions pour y faire face.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-04-13","datePublication":"2026-04-28","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-04-29T10:03:32+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO420120B2608P0D1N000001?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}