{"uid":"AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002236","chronotag":"1762557555212","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-CF2236","numeroOrdreDepot":"2236","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"cwiaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaac","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795528","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Rodwell, rapporteur"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ARTICLE 71","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 71","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 71, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_ARTICLE_71"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"IA","libelleMission":"Immigration, asile et int\u00e9gration","missionRef":"3341"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EApr\u0026#x00E8;s la premi\u0026#x00E8;re phrase du deuxi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;37 de la loi n\u0026#x00B0; 91\u0026#x2011;647 du\u0026nbsp;10\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;1991 relative \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;aide juridique, ins\u0026#x00E9;rer la phrase suivante\u0026nbsp;: \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Devant la Cour nationale du droit d\u0026#x2019;asile, cette somme ne peut \u0026#x00EA;tre sup\u0026#x00E9;rieure \u0026#x00E0; la part contributive de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;duire les d\u0026#x00E9;penses li\u0026#x00E9;es aux frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles que la Cour nationale du droit d\u0026#x2019;asile (CNDA) peut mettre \u0026#x00E0; la charge de l\u0026#x2019;Office fran\u0026#x00E7;ais de protection des r\u0026#x00E9;fugi\u0026#x00E9;s et apatrides (OFPRA).\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELorsque la CNDA annule une d\u0026#x00E9;cision de refus de protection de l\u0026#x2019;OFPRA, l\u0026#x2019;avocat du demandeur peut solliciter que lui soit vers\u0026#x00E9; non pas une r\u0026#x00E9;tribution au titre de l\u0026#x2019;aide juridictionnelle, dont le bar\u0026#x00E8;me lui ouvrirait droit \u0026#x00E0; environ 600\u0026nbsp;euros, mais une r\u0026#x00E9;tribution au titre des frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi la CNDA fait droit \u0026#x00E0; cette demande des avocats, alors l\u0026#x2019;avocat du demandeur b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficie en moyenne d\u0026#x2019;une somme d\u0026#x2019;environ 1\u0026nbsp;200\u0026nbsp;euros, montant bien sup\u0026#x00E9;rieur \u0026#x00E0; la somme qu\u0026#x2019;il aurait per\u0026#x00E7;u avec l\u0026#x2019;aide juridictionnelle. En 2024, la CNDA a fait droit \u0026#x00E0; cette demande dans 56\u0026nbsp;% des d\u0026#x00E9;cisions d\u0026#x2019;annulation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi la loi du\u0026nbsp;10\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;1991 dans sa version initiale pr\u0026#x00E9;voyait une libert\u0026#x00E9; de fixation par le juge du montant des frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles, par la suite, le l\u0026#x00E9;gislateur a pr\u0026#x00E9;vu un montant plancher pour inciter au prononc\u0026#x00E9; de cette contribution (FIR) en lieu et place de la part contributive de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat (aide juridictionnelle). L\u0026#x2019;article\u0026nbsp;128 de loi de finances pour 2014 a tout d\u0026#x2019;abord pr\u0026#x00E9;vu que ces frais ne peuvent \u0026#x00EA;tre inf\u0026#x00E9;rieurs au montant de l\u0026#x2019;aide juridictionnelle, et l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;243 de la loi du\u0026nbsp;28\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2019 de finances pour 2020 a augment\u0026#x00E9; ce plancher en pr\u0026#x00E9;voyant que\u0026nbsp;ces frais ne peuvent pas \u0026#x00EA;tre inf\u0026#x00E9;rieurs \u0026#x00E0; cette aide juridictionnelle, major\u0026#x00E9;e de 50\u0026nbsp;%.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa proc\u0026#x00E9;dure permettant de recevoir les frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles \u0026#x00E9;tant par ailleurs particuli\u0026#x00E8;rement simple et rapide (un simple courriel \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Ofpra suffit, avec les pi\u0026#x00E8;ces justificatives), les avocats sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;s dans le contentieux de l\u0026#x2019;asile devant la CNDA ont tendance \u0026#x00E0; se tourner vers cette solution des FIR, plus r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ratrice.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi l\u0026#x2019;aide juridictionnelle d\u0026#x00E9;pend du budget du minist\u0026#x00E8;re de la justice, c\u0026#x2019;est en revanche l\u0026#x2019;OFPRA qui doit prendre en charge et verser les frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr,\u0026nbsp;cette d\u0026#x00E9;pense est exponentielle et soul\u0026#x00E8;ve aujourd\u0026#x2019;hui un probl\u0026#x00E8;me de soutenabilit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;: elle est pass\u0026#x00E9;e de 0,9 M\u0026#x20AC; en 2019 \u0026#x00E0; 8 M\u0026#x20AC; en 2025, ce qui a cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9; un d\u0026#x00E9;ficit structurel pour le budget de l\u0026#x2019;Office. Le PLF pour 2026 pr\u0026#x00E9;voit un montant de 2 M\u0026#x20AC; pour la couverture de ces frais, ce qui reste bien en de\u0026#x00E7;\u0026#x00E0; du besoin.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn 2024, la d\u0026#x00E9;pense s\u0026#x2019;est \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E8;s de 7,7 M\u0026#x20AC; et fut concentr\u0026#x00E9;e sur un petit nombre de cabinets d\u0026#x2019;avocats sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;s dans le contentieux devant la CNDA.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa r\u0026#x00E9;mun\u0026#x00E9;ration obtenue par le biais des frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles doit imp\u0026#x00E9;rativement rester \u0026#x00E9;quitable, soutenable pour l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, et proportionn\u0026#x00E9;e au travail effectivement fourni par l\u0026#x2019;auxiliaire de justice. Il est donc urgent de r\u0026#x00E9;former ce dispositif.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement propose donc un principe simple\u0026nbsp;: le montant des frais irr\u0026#x00E9;p\u0026#x00E9;tibles prononc\u0026#x00E9;s par la CNDA ne peut pas d\u0026#x00E9;passer le montant de l\u0026#x2019;aide juridictionnelle. Cela cr\u0026#x00E9;erait une particularit\u0026#x00E9; dans le paysage proc\u0026#x00E9;dural, mais il est ind\u0026#x00E9;niable que le contentieux de l\u0026#x2019;asile est singulier. La CNDA\u0026nbsp;r\u0026#x00E9;pond d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; \u0026#x00E0; un r\u0026#x00E9;gime sp\u0026#x00E9;cifique puisque l\u0026#x2019;aide juridictionnelle est de droit.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet amendement g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E8;rerait une moindre d\u0026#x00E9;pense pour le budget de l\u0026#x2019;OFPRA, et pour l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat de mani\u0026#x00E8;re g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale, d\u0026#x2019;environ 4 M\u0026#x20AC;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-04","datePublication":"2025-11-05","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2025-11-05T16:39:06+01:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002236?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"loi 91-647","divisionCodeLoi":"37"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}