{"uid":"AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002488","chronotag":"1762934893199","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-CF2488","numeroOrdreDepot":"2488","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"eaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaajzac","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA643143","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":"PA795868"},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Baptiste, rapporteur et M.\u0026#160;Castor"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"OA","libelleMission":"Outre-mer","missionRef":"3351"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Emploi outre-mer","programmeRef":"654967","autorisationEngagement":"-30000000","creditPaiement":"-30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conditions de vie outre-mer","programmeRef":"654969","autorisationEngagement":"30000000","creditPaiement":"30000000","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EAmendement de repli de l\u0026#x2019;amendement n\u0026#x00B0; CF2483.\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe PLF 2026 pr\u0026#x00E9;voit l\u0026#x2019;arr\u0026#x00EA;t d\u0026#x00E9;finitif du versement de subventions exceptionnelles \u0026#x00E0; la collectivit\u0026#x00E9; territoriale de Guyane (CTG) au regard, selon le gouvernement, de l\u0026#x2019;am\u0026#x00E9;lioration de sa situation financi\u0026#x00E8;re constat\u0026#x00E9;e dans les deux derniers comptes administratifs, \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;exception de 15 millions d\u0026#x2019;euros de CP au titre de la derni\u0026#x00E8;re tranche d\u0026#x2019;engagements restant \u0026#x00E0; verser.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;Le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial rel\u0026#x00E8;ve que la CTG, contact\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;interm\u0026#x00E9;diaire des \u0026#x00E9;lus guyanais, ne partage pas cette analyse et consid\u0026#x00E8;re n\u0026#x00E9;cessaire de prolonger l\u0026#x2019;aide de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat par une augmentation de 30 millions d\u0026#x2019;euros en AE, afin de ne pas amputer sa capacit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; lancer de nouveaux projets et de +15 millions d\u0026#x2019;euros en CP, qui s\u0026#x2019;ajouteraient aux 15 millions d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; inscrits, pour assurer le paiement des chantiers en cours et \u0026#x00E0; venir.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESelon la CTG, cette d\u0026#x00E9;cision va \u0026#x00E9;galement \u0026#x00E0; l\u0027encontre de l\u0027accord pass\u0026#x00E9; avec l\u0027\u0026#x00C9;tat qui devait substituer cette dotation exceptionnelle par un panier de recettes \u0026#x00E9;largi. En effet, tous les rapports (CEGEFI, Cour des Comptes...) soulignent le sous-financement structurel de la CTG qui, malgr\u0026#x00E9; une pression fiscale locale sup\u0026#x00E9;rieure aux autres territoires, b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficie de recettes de fonctionnement par habitant inf\u0026#x00E9;rieures \u0026#x00E0; la moyenne de la France hexagonale, inf\u0026#x00E9;rieures de 15% \u0026#x00E0; la moyenne des DROM et m\u0026#x00EA;me inf\u0026#x00E9;rieures de pr\u0026#x00E8;s de 30% \u0026#x00E0; la Martinique et \u0026#x00E0; la Guadeloupe. La CTG fonctionne ainsi (recette exceptionnelle de l\u0027\u0026#x00C9;tat incluse) au quotidien avec pr\u0026#x00E8;s de 120M\u0026#x20AC; \u0026#x00E0; 250M\u0026#x20AC; de moins que ce que seraient ses recettes si elles \u0026#x00E9;taient, par habitant, \u0026#x00E9;quivalentes aux autres DROM.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0027argument principal contre cette baisse de cr\u0026#x00E9;dits r\u0026#x00E9;side dans l\u0027immense besoin d\u0027investissement du territoire. Pour combler son retard structurel, la CTG a adopt\u0026#x00E9; un programme pluriannuel d\u0027investissement (PPI) ambitieux de 1,3 milliard d\u0027euros. Au global ce sont entre 200 et 250M\u0026#x20AC; annuels qui doivent \u0026#x00EA;tre investis. La mont\u0026#x00E9;e en puissance de la CTG et sa capacit\u0026#x00E9; d\u0027autofinancement ont permis d\u0027atteindre cet objectif depuis 2022. L\u0027augmentation de la capacit\u0026#x00E9; d\u0027autofinancement a permis le triplement des investissements pass\u0026#x00E9;s de 65M\u0026#x20AC; en 2019 \u0026#x00E0; plus de 200M\u0026#x20AC; r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;s ces trois derni\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es. Pour 1\u0026#x20AC; de capacit\u0026#x00E9; d\u0027autofinancement (CAF), ce sont pr\u0026#x00E8;s de 4\u0026#x20AC; d\u0027investissement r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;s gr\u0026#x00E2;ce aux diff\u0026#x00E9;rentes aides lev\u0026#x00E9;es.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, la capacit\u0026#x00E9; d\u0027autofinancement que la CTG peut g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rer par ses propres moyens, estim\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; 22 millions d\u0027euros pour 2024, est manifestement insuffisante pour financer seule un tel programme et pour lever l\u0027emprunt. Une CAF divis\u0026#x00E9;e par 3 ne permettra plus \u0026#x00E0; la CTG de porter sa propre part aux investissements du territoire et conduira irr\u0026#x00E9;m\u0026#x00E9;diablement \u0026#x00E0; une division par trois de l\u0027investissement qui redescendra sous les 80M\u0026#x20AC;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECe d\u0026#x00E9;calage structurel d\u0026#x00E9;montre que le soutien de l\u0027\u0026#x00C9;tat n\u0027est pas une aide conjoncturelle, mais une condition sine qua non du d\u0026#x00E9;veloppement de la Guyane. C\u0027est l\u0027esprit initial de l\u0027accord structurel : le soutien \u0026#x00E9;tait transitoire DANS L\u0027ATTENTE de donner un nouveau panier fiscal \u0026#x00E0; la CTG qui comblerait l\u0027\u0026#x00E9;cart colossal qui existe avec les autres territoires fran\u0026#x00E7;ais.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn r\u0026#x00E9;duisant les subventions aujourd\u0027hui, le gouvernement briserait cette dynamique et priverait la Guyane de sa capacit\u0026#x00E9; d\u0027investissement. Cela annulerait de fait les b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fices des efforts de gestion pass\u0026#x00E9;s et freinerait durablement le d\u0026#x00E9;ploiement des infrastructures essentielles (routi\u0026#x00E8;res, scolaires, sanitaires) attendues par nos concitoyens. Cela ferait subir \u0026#x00E0; la CTG, collectivit\u0026#x00E9; (avec Mayotte) d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; la plus sous dot\u0026#x00E9;e de France, la plus forte baisse en proportion de toutes les Collectivit\u0026#x00E9;s fran\u0026#x00E7;aises.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi les besoins sont de de 30 000 000 euros en AE et de 15 000 000 euros en CP.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EToutefois, le rapporteur sp\u0026#x00E9;cial doit ajouter artificiellement 15 000 000 euros de CP pour permettre la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re de l\u0026#x2019;amendement et respecter la r\u0026#x00E8;gle de couverture des cr\u0026#x00E9;dits de paiement par les autorisations d\u0026#x2019;engagement du programme ponctionn\u0026#x00E9;, telle que rappel\u0026#x00E9;e par le rapport n\u0026#x00B0; 1891 du 30 septembre 2025, d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9; par M. Eric Coquerel, pr\u0026#x00E9;sident de la commission des finances, sur la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re des initiatives parlementaires et la recevabilit\u0026#x00E9; organique des amendements \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;En cons\u0026#x00E9;quence, il est propos\u0026#x00E9; de majorer de 30 000 000 euros en AE et en CP les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 6 collectivit\u0026#x00E9;s territoriales du programme n\u0026#x00B0; 123 Conditions de vie outre-mer et de minorer \u0026#x00E0; due concurrence l\u0026#x2019;action 01 Soutien aux entreprises du programme 138 Emploi outre-mer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;Cette r\u0026#x00E9;duction a pour but de se conformer aux exigences de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) qui oblige, lorsque l\u0026#x2019;auteur d\u0026#x2019;un amendement souhaite augmenter les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un programme, \u0026#x00E0; diminuer les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x2019;un autre programme d\u0026#x2019;autant. Il n\u0026#x2019;est donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;videmment pas souhait\u0026#x00E9; de restreindre les moyens allou\u0026#x00E9;s au soutien des entreprises ultramarines.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, les signataires du pr\u0026#x00E9;sent amendement demandent au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-06","datePublication":"2025-11-06","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"AC","libelle":"A discuter"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002488?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"2","divisionCodeLoi":"6"},"discussionCommune":{"idDiscussion":"34655","typePosition":"Milieu"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}