{"uid":"AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002515","chronotag":"1763459081719","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-CF2515","numeroOrdreDepot":"2515","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bsaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaarzv","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA840673","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA774958","PA840665","PA642764","PA643143","PA840829","PA342415","PA606793","PA720362","PA842211","PA841315","PA794094","PA793624","PA795762","PA608264","PA840903","PA841295","PA1008","PA793394","PA795430","PA841919","PA606573","PA841633","PA794854","PA842195","PA609332","PA822617","PA841665","PA333285","PA840939","PA841539","PA331973","PA840171","PA1567","PA841471","PA842263","PA841813","PA841853","PA1654","PA722150","PA643192","PA335054","PA795156","PA840765","PA841463","PA643157","PA841107","PA841381","PA840793","PA794270","PA608172","PA607553","PA840955","PA841367","PA342196","PA826635","PA841327","PA841717","PA341981","PA841243","PA774960","PA340343","PA841091","PA841681","PA841893","PA793816","PA719930","PA794494","PA720992"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" Mme\u0026#160;Rossi,  M.\u0026#160;Leseul, Mme\u0026#160;Allemand, M.\u0026#160;Aviragnet, M.\u0026#160;Baptiste, M.\u0026#160;Barusseau, Mme\u0026#160;Battistel, M.\u0026#160;Baumel, M.\u0026#160;Belhaddad, Mme\u0026#160;Bellay, M.\u0026#160;Benbrahim, M.\u0026#160;Bouloux, M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun, M.\u0026#160;Califer, Mme\u0026#160;Capdevielle, M.\u0026#160;Christophle, M.\u0026#160;Courbon, M.\u0026#160;David, M.\u0026#160;Delaporte, M.\u0026#160;Delautrette, Mme\u0026#160;Diop, Mme\u0026#160;Dombre\u0026#160;Coste, M.\u0026#160;Dufau, M.\u0026#160;Echaniz, M.\u0026#160;Eskenazi, M.\u0026#160;Faure, Mme\u0026#160;Froger, M.\u0026#160;F\u0026#233;gn\u0026#233;, M.\u0026#160;Garot, Mme\u0026#160;Godard, M.\u0026#160;Gokel, Mme\u0026#160;Got, M.\u0026#160;Emmanuel\u0026#160;Gr\u0026#233;goire, M.\u0026#160;Guedj, M.\u0026#160;Hablot, Mme\u0026#160;Hadizadeh, Mme\u0026#160;Herouin-L\u0026#233;autey, Mme\u0026#160;C\u0026#233;line\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Hollande, M.\u0026#160;Houli\u0026#233;, Mme\u0026#160;Jourdan, Mme\u0026#160;Karamanli, Mme\u0026#160;Keloua\u0026#160;Hachi, M.\u0026#160;Lhardit, Mme\u0026#160;Mercier, M.\u0026#160;Naillet, M.\u0026#160;Oberti, Mme\u0026#160;Pantel, M.\u0026#160;Pena, Mme\u0026#160;Pic, Mme\u0026#160;Pir\u0026#232;s\u0026#160;Beaune, M.\u0026#160;Potier, M.\u0026#160;Pribetich, M.\u0026#160;Proen\u0026#231;a, Mme\u0026#160;Rouaux, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Roussel, Mme\u0026#160;Runel, Mme\u0026#160;R\u0026#233;calde, M.\u0026#160;Saint-Pasteur, Mme\u0026#160;Santiago, M.\u0026#160;Saulignac, M.\u0026#160;Simion, M.\u0026#160;Sother, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, Mme\u0026#160;Thomin, M.\u0026#160;Vallaud, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;William et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT 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\u00e9conomiques","programmeRef":"655949","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Strat\u00e9gies \u00e9conomiques","programmeRef":"655951","autorisationEngagement":"3000000","creditPaiement":"3000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Financement des op\u00e9rations patrimoniales en 2026 sur le compte d\u0027affectation sp\u00e9ciale \u00ab Participations financi\u00e8res de l\u0027\u00c9tat \u00bb","programmeRef":"655953","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s et travaill\u0026#x00E9; avec ESS France vise \u0026#x00E0; majorer de 3M\u0026#x20AC; les cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x00E9;volus aux CRESS.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;\u0026#x00E9;cosyst\u0026#x00E8;me de soutien aux entreprises et organisations de l\u0026#x2019;ESS b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficie d\u0026#x2019;un soutien de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat de 26.7 millions d\u0026#x2019;euros en 2025, un montant qui avait \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; baiss\u0026#x00E9; dans le cadre de gels de cr\u0026#x00E9;dits. Ce soutien \u0026#x00E9;tatique est particuli\u0026#x00E8;rement faible alors que l\u0026#x2019;ESS repr\u0026#x00E9;sente 13.7\u0026nbsp;% de l\u0026#x2019;emploi priv\u0026#x00E9;. De cet \u0026#x00E9;tat de fait r\u0026#x00E9;sulte un \u0026#x00E9;cosyst\u0026#x00E8;me peu lisible et incomplet, \u0026#x00AB;\u0026nbsp;archip\u0026#x00E9;lis\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Ce point constitue un obstacle majeur au d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;ESS et fait \u0026#x00E9;cho \u0026#x00E0; la question principale laiss\u0026#x00E9;e ouverte par la loi de 2014, qui est celle des moyens d\u0026#x00E9;volus aux institutions de l\u0026#x2019;ESS pour assurer leurs missions l\u0026#x00E9;gales et contribuer \u0026#x00E0; un d\u0026#x00E9;veloppement p\u0026#x00E9;renne de l\u0026#x2019;ESS.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa situation des Chambres R\u0026#x00E9;gionales de l\u0026#x2019;ESS (CRESS) illustre bien les cons\u0026#x00E9;quences de la faiblesse de ces moyens.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes CRESS b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient de la reconnaissance de leur r\u0026#x00F4;le d\u0026#x2019;ensemblier des acteurs r\u0026#x00E9;gionaux de l\u0026#x2019;ESS par la loi et assurent des missions d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral (attribu\u0026#x00E9;es par la loi du\u0026nbsp;31\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;2014 relative \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ESS) ainsi que des projets au service du d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;ESS. Uniques dans leur l\u0026#x00E9;gitimit\u0026#x00E9; et leurs p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tres, les chambres r\u0026#x00E9;gionales sont devenues incontournables dans le d\u0026#x00E9;ploiement des politiques publiques en faveur du soutien aux entreprises de l\u0026#x2019;ESS, et elles allient une intervention au niveau r\u0026#x00E9;gional avec une volont\u0026#x00E9; de couverture des besoins au plus proche des territoires.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPourtant, les CRESS ne jouissent pas des moyens leur permettant de r\u0026#x00E9;aliser leurs missions l\u0026#x00E9;gales de d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;ESS, des missions pourtant analogues \u0026#x00E0; celles des r\u0026#x00E9;seaux consulaires qui agissent au profit de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie lucrative et dont on conna\u0026#x00EE;t l\u0026#x2019;ampleur des moyens. Les CRESS, qui b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient d\u0026#x2019;un soutien en moyenne de 90\u0026nbsp;000\u0026nbsp;euros de la part de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, sont 50 fois moins financ\u0026#x00E9;es que les chambres \u0026#x00E0; statut consulaire (selon un rapport parlementaire produit par le D\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9; Philippe Chassaing en \u0026#x00E9;valuation des cr\u0026#x00E9;dits de Bercy). Elles ne sont ainsi pas en mesure de d\u0026#x00E9;ployer toute leur potentialit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement pr\u0026#x00E9;voit le financement de la fonction d\u0026#x2019;Accueil-Information-Orientation des CRESS, une fonction essentielle au p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; des CRESS.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAvant de rencontrer la CRESS, les porteurs de projet sont confront\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; un \u0026#x00AB;\u0026nbsp;parcours de combattant\u0026nbsp;\u0026#x00BB; caract\u0026#x00E9;ris\u0026#x00E9; par la m\u0026#x00E9;connaissance des opportunit\u0026#x00E9;s dans l\u0026#x2019;ESS, l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;garement face \u0026#x00E0; la multitude de dispositifs et l\u0026#x2019;incompr\u0026#x00E9;hension des interlocuteurs qui ne connaissent pas l\u0026#x2019;ESS.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECes obstacles entravent le d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;ESS dont les entreprises jouent pourtant un r\u0026#x00F4;le essentiel dans le quotidien de la population fran\u0026#x00E7;aise, mais qui sont aussi particuli\u0026#x00E8;rement dynamiques dans l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;mergence et la structuration de fili\u0026#x00E8;res dites \u0026#x00AB;\u0026nbsp;d\u0026#x2019;avenir\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, hautement strat\u0026#x00E9;giques dans la perspective d\u0026#x2019;une n\u0026#x00E9;cessaire transition \u0026#x00E9;cologique. De plus, les besoins d\u0026#x2019;accompagnement des organisations et entreprises de l\u0026#x2019;ESS sont particuli\u0026#x00E8;rement criants, alors que les mod\u0026#x00E8;les solidaires sont rudement affect\u0026#x00E9;s par le contexte d\u0026#x2019;inflation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans le cadre de l\u0026#x2019;AIO, les CRESS font office \u0026#x00AB;\u0026nbsp;d\u0026#x2019;aiguillage\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, elles offrent une porte d\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e accessible \u0026#x00E0; tous les porteurs de besoins ind\u0026#x00E9;pendamment de la forme juridique de leur entreprise ou de leur projet d\u0026#x2019;entreprise (notamment les porteurs de besoins qui ne connaissent pas l\u0026#x2019;ESS). L\u0026#x2019;AIO permet de mieux d\u0026#x00E9;finir leurs besoins et de les rediriger vers le dispositif le plus adapt\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la nature de leur probl\u0026#x00E8;me, dans le cadre de la multitude de formes d\u0026#x2019;accompagnement aux entreprises et organisations de l\u0026#x2019;ESS disponibles dans un territoire. Sans l\u0026#x2019;AIO, ces acteurs ne rentreraient jamais dans aucun dispositif\u0026nbsp;: il s\u0026#x2019;agit d\u0026#x2019;une perte s\u0026#x00E8;che pour l\u0026#x2019;ESS. L\u0026#x2019;AIO facilite la rencontre entre l\u0026#x2019;offre et la demande d\u0026#x2019;accompagnement.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar ailleurs, le d\u0026#x00E9;veloppement de la fonction AIO peut permettre de faciliter l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s des entreprises et organisations de l\u0026#x2019;ESS aux cr\u0026#x00E9;dits de droit commun, alors qu\u0026#x2019;actuellement l\u0026#x2019;ESS est priv\u0026#x00E9;e de ces opportunit\u0026#x00E9;s, aucune chambre consulaire ne jouant le r\u0026#x00F4;le de relai ou de facilitateur aupr\u0026#x00E8;s de ses entreprises et organisations.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe rapport r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9; par ESS France \u0026#x00E0; la demande de Marl\u0026#x00E8;ne Schiappa, ancienne Secr\u0026#x00E9;taire d\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat charg\u0026#x00E9;e de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;conomie sociale et solidaire et de la Vie associative d\u0026#x00E9;montrait l\u0026#x2019;opportunit\u0026#x00E9; et l\u0026#x2019;importance de cette fonction territoriale, que l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat n\u0026#x2019;a pas rendue effective.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn effet, ces derni\u0026#x00E8;res ann\u0026#x00E9;es, les cr\u0026#x00E9;dits allou\u0026#x00E9;s par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat aux CRESS pour financer leurs nombreuses missions l\u0026#x00E9;gales n\u0026#x2019;ont pas \u0026#x00E9;volu\u0026#x00E9; et stagnent sur un montant de 1.7 million consolid\u0026#x00E9;, soit une moyenne d\u0026#x2019;environ 90\u0026nbsp;000\u0026nbsp;\u0026#x20AC; par CRESS.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi, le d\u0026#x00E9;ploiement dans les CRESS de nombreuses fonctions relevant de leurs missions l\u0026#x00E9;gales repose dans les faits sur les \u0026#x00E9;paules des financements issus des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales, des financements parfois fragiles, h\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9;rog\u0026#x00E8;nes d\u0026#x2019;un territoire \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;autre. Pour ce qui est de l\u0026#x2019;AIO des CRESS, les financements r\u0026#x00E9;gionaux n\u0026#x2019;atteignent pas un niveau suffisant pour d\u0026#x00E9;ployer pleinement cette fonction AIO sur l\u0026#x2019;ensemble du territoire national.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAfin d\u0026#x2019;assurer la recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re de cet amendement il est donc propos\u0026#x00E9; de majorer de 3 millions d\u0026#x2019;euros en autorisations d\u0026#x2019;engagements et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement, les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 04 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u0026#x00C9;conomie sociale, solidaire et responsable\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme n\u0026#x00B0; 305 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Strat\u0026#x00E9;gies \u0026#x00E9;conomiques\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et de minorer \u0026#x00E0; due concurrence, l\u0026#x2019;action 04 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;D\u0026#x00E9;veloppement des postes, des t\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;communications et du num\u0026#x00E9;rique\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du programme 134 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;D\u0026#x00E9;veloppement des entreprises et r\u0026#x00E9;gulations\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-06","datePublication":"2025-11-12","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2025-11-18T10:44:31+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002515?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"SE","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"84629","typePosition":"Dernier"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}