{"uid":"AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002642","chronotag":"1762987811657","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-CF2642","numeroOrdreDepot":"2642","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bjaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaauwwi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA795664","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Midy, rapporteur"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ETAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_Etat_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"TA","libelleMission":"\u00c9cologie, d\u00e9veloppement et mobilit\u00e9 durables","missionRef":"3331"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Infrastructures et services de transports","programmeRef":"662689","autorisationEngagement":"-7700000","creditPaiement":"-7700000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Affaires maritimes, p\u00eache et aquaculture","programmeRef":"662691","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Paysages, eau et biodiversit\u00e9","programmeRef":"662693","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Expertise, information g\u00e9ographique et m\u00e9t\u00e9orologie","programmeRef":"662695","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Pr\u00e9vention des risques","programmeRef":"662697","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"\u00c9nergie, climat et apr\u00e8s-mines","programmeRef":"662699","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Service public de l\u0027\u00e9nergie","programmeRef":"662701","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conduite et pilotage des politiques de l\u0027\u00e9cologie, du d\u00e9veloppement et de la mobilit\u00e9 durables","programmeRef":"662703","autorisationEngagement":"-1000000","creditPaiement":"-1000000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"19323","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"-1000000","creditPaiement":"-1000000","action":"modification"}}},{"libelle":"Fonds d\u0027acc\u00e9l\u00e9ration de la transition \u00e9cologique dans les territoires","programmeRef":"662705","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"S\u00fbret\u00e9 nucl\u00e9aire et radioprotection","programmeRef":"662707","autorisationEngagement":"8700000","creditPaiement":"8700000","action":"modification","lignesCredits":{"ligneCredit":{"id":"19325","libelle":"dont titre 2","autorisationEngagement":"1000000","creditPaiement":"1000000","action":"modification"}}},{"libelle":"Ecologie \u2013 mise en extinction du plan de relance","programmeRef":"662709","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; assurer \u0026#x00E0; l\u0027ASNR les moyens pour accomplir ses missions au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice de la relance du nucl\u0026#x00E9;aire et de notre souverainet\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique, en augmentant de 8 700 000 euros les autorisations d\u0027engagement et les cr\u0026#x00E9;dits de paiement du programme 235 \u003Ci\u003ES\u0026#x00FB;ret\u0026#x00E9; nucl\u0026#x00E9;aire et radioprotection\u003C\/i\u003E. Cet abondement de cr\u0026#x00E9;dit comprend 1 000 000 d\u0027euros de cr\u0026#x00E9;dits de titre 2.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi, les cr\u0026#x00E9;dits du programme 203 \u003Ci\u003EInfrastructures et services de transport\u003C\/i\u003E sont minor\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; hauteur de 7 700 000 euros (AE = CP) cependant que les cr\u0026#x00E9;dits de titre 2 du programme 217\u0026nbsp;\u003Ci\u003EConduite et pilotage des politiques de l\u0027\u0026#x00E9;cologie, du d\u0026#x00E9;veloppement et de la mobilit\u0026#x00E9; durables\u003C\/i\u003E sont minor\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; hauteur de 1 000 000 d\u0027euros (AE = CP).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EI.\u0026nbsp;\u003C\/b\u003EEn\u0026nbsp;premier lieu, cet amendement\u0026nbsp;a pour objectif d\u0026#x2019;abonder la dotation de cr\u0026#x00E9;dits hors titre 2 inscrite au PLF 2026 pour l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; de s\u0026#x00FB;ret\u0026#x00E9; nucl\u0026#x00E9;aire et de radioprotection (ASNR). En effet, la ressource pr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; ce stade se situe significativement en de\u0026#x00E7;\u0026#x00E0; des besoins financiers n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;accomplissement des missions de l\u0027ASNR.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa baisse de 13,8 millions d\u0027euros\u0026nbsp;de l\u0026#x2019;enveloppe HT2 entre 2025 et 2026 introduite dans le PLF 2026 repr\u0026#x00E9;sente une r\u0026#x00E9;duction de ressources tr\u0026#x00E8;s significatives dans un contexte o\u0026#x00F9; l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; est en cours d\u0027installation, l\u0027ASNR ayant \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;e au 1er janvier 2025. Cela n\u0026#x2019;est pas coh\u0026#x00E9;rent avec les orientations et les ambitions politiques exprim\u0026#x00E9;es par les parlementaires et le gouvernement dans le cadre des travaux d\u0027\u0026#x00E9;laboration de la loi n\u0026#x00B0; 2024-450 du 21 mai 2024 \u003Ci\u003Erelative \u0026#x00E0; l\u0027organisation de la gouvernance de la s\u0026#x00FB;ret\u0026#x00E9; nucl\u0026#x00E9;aire et de la radioprotection pour r\u0026#x00E9;pondre au d\u0026#x00E9;fi de la relance de la fili\u0026#x00E8;re nucl\u0026#x00E9;aire\u003C\/i\u003E, et fragilise la capacit\u0026#x00E9; op\u0026#x00E9;rationnelle de l\u0027autorit\u0026#x00E9; face aux enjeux de la fili\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;lectronucl\u0026#x00E9;aire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;ASNR m\u0026#x00E8;ne en particulier un important travail de convergence des structures et de ses outils en particulier num\u0026#x00E9;riques qui engendrent des co\u0026#x00FB;ts significatifs devant s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;taler jusqu\u0026#x2019;en 2028 \u003Ci\u003Ea minima\u003C\/i\u003E. En effet, si la r\u0026#x00E9;organisation des directions supports devrait \u0026#x00EA;tre finalis\u0026#x00E9;e en cette fin d\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2025, la r\u0026#x00E9;organisation des fonctions m\u0026#x00E9;tiers avec le sujet induit de l\u0026#x2019;articulation de l\u0026#x2019;expertise et de la d\u0026#x00E9;cision est en cours et ces directions devraient \u0026#x00EA;tre mises en place dans la seconde partie de l\u0026#x2019;ann\u0026#x00E9;e 2026. Sur le plan de la convergence des outils num\u0026#x00E9;riques, l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9; conduit un important travail d\u0026#x2019;unification des r\u0026#x00E9;seaux h\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9;s des deux pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dentes structures en m\u0026#x00EA;me temps qu\u0026#x2019;un mouvement de convergence des contrats de soutien et de maintenance applicative ainsi que l\u0026#x2019;acquisition de licences permettant l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s crois\u0026#x00E9;s des outils de l\u0026#x2019;ASNR par l\u0026#x2019;ensemble de ses collaborateurs. A cela s\u0026#x2019;ajoutera un volet de transformation immobili\u0026#x00E8;re accompagnant la refonte de l\u0026#x2019;organisation qui induit \u0026#x00E9;galement des co\u0026#x00FB;ts.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa reprise d\u0026#x00E8;s 2026 des cr\u0026#x00E9;dits d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s aux co\u0026#x00FB;ts de convergence accord\u0026#x00E9;s en 2025 compromet de fait la capacit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; mener \u0026#x00E0; bien les travaux indispensables \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;accomplissement des travaux de fusion. Cette r\u0026#x00E9;duction de cr\u0026#x00E9;dits est par ailleurs sup\u0026#x00E9;rieure aux moyens identifi\u0026#x00E9;s en 2025 au titre des co\u0026#x00FB;ts ponctuels de la r\u0026#x00E9;organisation (\u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; 8 M\u0026#x20AC;). En cons\u0026#x00E9;quence, la r\u0026#x00E9;duction de -13,8 M\u0026#x20AC; conduit \u0026#x00E0; des annulations de cr\u0026#x00E9;dits au-del\u0026#x00E0; des seuls co\u0026#x00FB;ts de r\u0026#x00E9;organisation : elle suppose des r\u0026#x00E9;ductions d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9;s ou des d\u0026#x00E9;calages de projets qui font peser un risque de dette de jouvence technique, scientifique et immobili\u0026#x00E8;re qui deviendrait insoutenable d\u0026#x00E8;s les annuit\u0026#x00E9;s 2027 et 2028 au regard de la trajectoire annonc\u0026#x00E9;e dans la lettre plafond de l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement conduit pour l\u0026#x2019;ASNR, dans le contexte d\u0026#x2019;effort de redressement budg\u0026#x00E9;taire national, \u0026#x00E0; appliquer une baisse aux cr\u0026#x00E9;dits HT2 en miroir de l\u0026#x2019;augmentation m\u0026#x00E9;canique des budgets de T2 pour conduire \u0026#x00E0; une trajectoire de stabilit\u0026#x00E9; globale (tous titres de d\u0026#x00E9;penses confondus) de son budget. Dans cette hypoth\u0026#x00E8;se, plusieurs projets pr\u0026#x00E9;vus seraient abandonn\u0026#x00E9;s ou d\u0026#x00E9;cal\u0026#x00E9;s, que ce soit dans les domaines support ou m\u0026#x00E9;tiers, mais \u0026#x00E0; une hauteur permettant de ne pas hypoth\u0026#x00E9;quer la r\u0026#x00E9;alisation des travaux de fusion, notamment dans les domaines num\u0026#x00E9;riques et immobiliers, et de limiter les risques pour l\u0026#x2019;ASNR de ne pas pouvoir exercer ses missions (en engageant les moyens n\u0026#x00E9;cessaires \u0026#x00E0; la pr\u0026#x00E9;servation des de ses missions en situation de crise, et en engageant les remplacements d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;quipements qui ne peuvent pas raisonnablement \u0026#x00EA;tre retard\u0026#x00E9;s).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EII.\u003C\/b\u003E En second lieu,\u0026nbsp;l\u0027amendement fl\u0026#x00E8;che\u0026nbsp;1 000 000 d\u0027euros\u0026nbsp;pour les cr\u0026#x00E9;dits de\u0026nbsp;titre 2\u0026nbsp;au sein de l\u0027abondement global de 8 700 000 euros op\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9;s sur le programme 235, afin de financer les mesures de convergence des statuts des salari\u0026#x00E9;s et des agents.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EConform\u0026#x00E9;ment aux orientations port\u0026#x00E9;es lors de l\u0027\u0026#x00E9;laboration de la loi n\u0026#x00B0; 2024-450 du 21 mai 2024 \u003Ci\u003Erelative \u0026#x00E0; l\u0027organisation de la gouvernance de la s\u0026#x00FB;ret\u0026#x00E9; nucl\u0026#x00E9;aire et de la radioprotection pour r\u0026#x00E9;pondre au d\u0026#x00E9;fi de la relance de la fili\u0026#x00E8;re nucl\u0026#x00E9;aire\u003C\/i\u003E, l\u0027ASNR\u0026nbsp;doit mener un important travail de convergence et d\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;gration des diff\u0026#x00E9;rents statuts de personnel au sein de la nouvelle entit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution de l\u0026#x2019;enveloppe en PLF 2026 correspond \u0026#x00E0; ce stade \u0026#x00E0; une revalorisation limit\u0026#x00E9;e du co\u0026#x00FB;t de la masse salariale et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ajustement des taux de cotisation au CAS pensions entre 2025 et 2026 mais ne pr\u0026#x00E9;voit pas de financement permettant la mise en \u0026#x0153;uvre de mesures de convergence.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe compl\u0026#x00E9;ment de 1 M\u0026#x20AC; propos\u0026#x00E9; dans le cadre de cet amendement permettrait de mettre en \u0026#x0153;uvre deux mesures prioritaires parmi les pistes de convergence :\u003Cbr\u003E- La mise en place d\u0026#x2019;une action sociale unifi\u0026#x00E9;e pour tout le personnel en application de la loi du 21 mai 2024, qui cr\u0026#x00E9;e un comit\u0026#x00E9; social d\u0026#x2019;administration dot\u0026#x00E9; de la personnalit\u0026#x00E9; morale en charge des activit\u0026#x00E9;s sociales et culturelles pour tous les personnels de tous statuts de l\u0026#x2019;Autorit\u0026#x00E9;. Le CSA entrera en fonction au plus tard le 31 mars 2026 (co\u0026#x00FB;t \u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; +0,6 M\u0026#x20AC;).\u003Cbr\u003E- La mise en \u0026#x0153;uvre d\u0026#x2019;une protection sociale et sant\u0026#x00E9; unifi\u0026#x00E9;e permettant une prise en charge de la compl\u0026#x00E9;mentaire sant\u0026#x00E9; des agents homog\u0026#x00E8;ne avec celle des salari\u0026#x00E9;s (co\u0026#x00FB;t \u0026#x00E9;valu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; 0,4 M\u0026#x20AC;). Il convient de noter que la protection sociale compl\u0026#x00E9;mentaire obligatoire des agents publics \u0026#x00E0; partir de 2026 repr\u0026#x00E9;sente a minima un surco\u0026#x00FB;t de 0,2 M\u0026#x20AC;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAu regard des r\u0026#x00E8;gles de recevabilit\u0026#x00E9;, nous appelons le Gouvernement \u0026#x00E0; lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-11-08","datePublication":"2025-11-11","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2025-11-12T23:49:59+01:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B1906P2D1N002642?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"9.1","divisionCodeLoi":{}},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}