{"uid":"AMANR5L17PO59048B2115P0D1N000078","chronotag":"1765359922759","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CF78","numeroOrdreDepot":"78","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B2115P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2115","triAmendement":"joaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA605745","groupePolitiqueRef":"PO845514","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA842271","PA842299"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Sansu,  M.\u0026#160;Maurel et M.\u0026#160;Tjibaou"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 18","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 18","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 18, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2115.asp#D_Article_18"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EApr\u0026#x00E8;s l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;247 du livre des proc\u0026#x00E9;dures fiscales, il est ins\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; un article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;247\u0026#x2011;00 A ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u003Ci\u003EArt.\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;247\u0026#x2011;00 A\u003C\/i\u003E. \u0026#x2014; \u0026#x00C0; titre exceptionnel, l\u0026#x2019;administration peut accorder, \u0026#x00E0; la demande du contribuable, des remises partielles portant tant sur le montant notifi\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occasion du contr\u0026#x00F4;le que sur les p\u0026#x00E9;nalit\u0026#x00E9;s aff\u0026#x00E9;rentes, de mani\u0026#x00E8;re conjointe et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occasion d\u0026#x2019;une proc\u0026#x00E9;dure unique prenant la forme d\u0026#x2019;un r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble et au moyen d\u0026#x2019;un imprim\u0026#x00E9; d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9; et obligatoire. La remise partielle consentie par l\u0026#x2019;administration ne peut exc\u0026#x00E9;der 35\u0026nbsp;% des droits appel\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Le contribuable doit motiver sa demande de r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble et apporter des \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments concrets justifiant sa demande. L\u0026#x2019;administration fiscale doit motiver sa d\u0026#x00E9;cision d\u0026#x2019;accorder un r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;administration ne peut avoir recours qu\u0026#x2019;en dernier ressort \u0026#x00E0; cette proc\u0026#x00E9;dure, lorsqu\u0026#x2019;il existe un doute raisonnable des difficult\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; \u0026#x00E9;tablir avec exactitude le quantum des rectifications ou un al\u0026#x00E9;a juridique av\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; particuli\u0026#x00E8;rement important.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Avant leur conclusion, les r\u0026#x00E8;glements d\u0026#x2019;ensemble doivent syst\u0026#x00E9;matiquement faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;un avis de la commission de conciliation du comit\u0026#x00E9; du contentieux fiscal, douanier et des changes d\u0026#x00E9;fini \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;460 du code des douanes.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAmendement de repli. La remise partielle consentie par l\u0026#x2019;administration ne peut exc\u0026#x00E9;der 35\u0026nbsp;% des droits appel\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes r\u0026#x00E8;glements d\u0026#x2019;ensemble sont une pratique opaque par laquelle un contribuable fortun\u0026#x00E9;, particuliers ou entreprises, peut conclure un accord \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;amiable avec l\u0026#x2019;administration dans le cadre d\u0026#x2019;un contr\u0026#x00F4;le fiscal. Cette pratique pose de s\u0026#x00E9;rieuses questions quant au principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; de traitement devant l\u0026#x2019;imp\u0026#x00F4;t.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans son rapport annuel de 2018, la Cour des comptes avait affich\u0026#x00E9; son d\u0026#x00E9;saccord avec la pratique des r\u0026#x00E8;glements d\u0026#x2019;ensemble dont elle doutait de la l\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; \u0026#x00AB;\u0026nbsp;[elle] ne s\u0026#x2019;appuie pas sur un fondement juridique clairement identifi\u0026#x00E9;, et ne fait, au demeurant, l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;aucun encadrement sp\u0026#x00E9;cifique\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Bien que l\u0026#x2019;institution estimait dans le m\u0026#x00EA;me rapport qu\u0026#x2019;il \u0026#x00E9;tait \u0026#x00AB;\u0026nbsp;indispensable de clarifier ce dispositif\u0026nbsp;\u0026#x00BB; force est de constater que cette pr\u0026#x00E9;conisation est rest\u0026#x00E9;e lettre morte.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette proc\u0026#x00E9;dure, mise en place a minima depuis 2004 par une note laconique de la DGFiP tenue secr\u0026#x00E8;te jusqu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; peu, permet au contribuable et \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;administration fiscale d\u0026#x2019;aboutir \u0026#x00E0; un accord amiable \u0026#x00E0; la suite d\u0026#x2019;une notification d\u0026#x2019;un redressement fiscal. Le r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble conduit \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;att\u0026#x00E9;nuation des p\u0026#x00E9;nalit\u0026#x00E9;s dues mais aussi des droits initiaux, c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire sur le montant de la rectification estim\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;administration.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette pratique ne repose sur aucun fondement l\u0026#x00E9;gal. Ce d\u0026#x00E9;ficit d\u0026#x2019;encadrement l\u0026#x00E9;gislatif est particuli\u0026#x00E8;rement flagrant si on le compare avec celui applicable aux transactions et remises gracieuses, longuement d\u0026#x00E9;finies aux articles 247 et suivants du livre des proc\u0026#x00E9;dures fiscales. Dans les faits, la conclusion d\u0026#x2019;un r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble fait l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une proc\u0026#x00E9;dure unique, majoritairement orale et discr\u0026#x00E8;te pour ne pas dire secr\u0026#x00E8;te.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EC\u0026#x2019;est une menace r\u0026#x00E9;elle pour le consentement \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;imp\u0026#x00F4;t prot\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9; par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;14 de la d\u0026#x00E9;claration des droits de l\u0026#x2019;Homme et du citoyen.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPayer ses imp\u0026#x00F4;ts est un acte citoyen indispensable au fonctionnement de la soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; et qui permet de financer des services publics de qualit\u0026#x00E9; pour tous. Pour que chacune et chacun y consente, il faut que le syst\u0026#x00E8;me soit irr\u0026#x00E9;prochable.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ENous proposons donc de d\u0026#x00E9;finir un cadre l\u0026#x00E9;gislatif applicable au dispositif de r\u0026#x00E8;glement d\u0026#x2019;ensemble.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-12-05","datePublication":"2025-12-09","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2025-12-10T10:45:06+01:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B2115P0D1N000078?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"L proc\u00e9dures fiscales","divisionCodeLoi":"L247-00 A"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}