{"uid":"AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001066","chronotag":"1768041858574","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CF1066","numeroOrdreDepot":"1066","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"niaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaavzzzzzzzzzzzx","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841463","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA793624","PA643143","PA606793","PA794094","PA841107","PA841381","PA608172"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" Mme\u0026#160;Mercier,  M.\u0026#160;Philippe\u0026#160;Brun, M.\u0026#160;Baptiste, M.\u0026#160;Baumel, M.\u0026#160;Bouloux, M.\u0026#160;Oberti, Mme\u0026#160;Pantel, Mme\u0026#160;Pir\u0026#232;s\u0026#160;Beaune et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"TB","libelleMission":"Travail, emploi et administration des minist\u00e8res sociaux","missionRef":"3749"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Acc\u00e8s et retour \u00e0 l\u0027emploi","programmeRef":"702521","autorisationEngagement":"-240000000","creditPaiement":"-240000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Accompagnement des mutations \u00e9conomiques et d\u00e9veloppement de l\u0027emploi","programmeRef":"702523","autorisationEngagement":"240000000","creditPaiement":"240000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l\u0027emploi et des relations du travail","programmeRef":"702525","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Soutien des minist\u00e8res sociaux","programmeRef":"702527","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s socialistes et apparent\u0026#x00E9;s vise \u0026#x00E0; ne pas plafonner les d\u0026#x00E9;penses \u0026#x00E9;ligibles au CPF et \u0026#x00E0; conserver le bilan de comp\u0026#x00E9;tences comme action \u0026#x00E9;ligible au financement du compte personnel de formation (CPF).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes formations \u0026#x00E9;ligibles au compte personnel de formation (CPF) sont, depuis la loi du\u0026nbsp;5\u0026nbsp;septembre\u0026nbsp;2018 \u0026#x00AB;\u0026nbsp;pour la libert\u0026#x00E9; de choisir son avenir professionnel\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, toutes les formations menant aux certifications enregistr\u0026#x00E9;es aupr\u0026#x00E8;s de France comp\u0026#x00E9;tences, au sein du r\u0026#x00E9;pertoire sp\u0026#x00E9;cifique (RS) ou du r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rentiel national des certifications professionnelles (RNCP).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe l\u0026#x00E9;gislateur en 2018 avait toutefois pr\u0026#x00E9;vu que certaines actions de formation non certifiantes puissent \u0026#x00EA;tre \u0026#x00E9;ligibles au CPF, comme\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;les pr\u0026#x00E9;parations au permis de conduire qui m\u0026#x00E8;nent in fine au passage d\u0026#x2019;un examen\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;les accompagnements de validation des acquis de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rience (VAE) qui visent le m\u0026#x00EA;me objectif que le CPF, soit l\u0026#x2019;obtention d\u0026#x2019;une certification enregistr\u0026#x00E9;e au RNCP\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;les actions visant la cr\u0026#x00E9;ation ou la reprise d\u0026#x2019;entreprises (ACRE) afin de permettre l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;mergence d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;ponse formative et accompagner le d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;entrepreneuriat\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;ainsi que les bilans de comp\u0026#x00E9;tences\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; CPF de ces actions non certifiantes avaient \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;galement souhait\u0026#x00E9;es par les partenaires sociaux signataires de l\u0026#x2019;accord national interprofessionnel du\u0026nbsp;22\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;vrier\u0026nbsp;2018 relatif \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;accompagnement des \u0026#x00E9;volutions professionnelles, l\u0026#x2019;investissement dans les comp\u0026#x00E9;tences et le d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;alternance.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi de finances pour 2025 a supprim\u0026#x00E9; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; au CPF pour les formations ACRE non certifiantes puisqu\u0026#x2019;une offre de formation menant \u0026#x00E0; des certifications enregistr\u0026#x00E9;es aupr\u0026#x00E8;s des\u0026nbsp;r\u0026#x00E9;pertoires de France comp\u0026#x00E9;tences s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tait depuis d\u0026#x00E9;velopp\u0026#x00E9;e et permettait de r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; ces besoins dans le cadre existant des r\u0026#x00E9;pertoires de France Comp\u0026#x00E9;tences.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, cette \u0026#x00E9;volution ne peut pas \u0026#x00EA;tre transpos\u0026#x00E9;e au bilan de comp\u0026#x00E9;tences.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn effet, une suppression de son \u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; aurait pour cons\u0026#x00E9;quence imm\u0026#x00E9;diate la disparition de ces offres au sein du catalogue MonCompteFormation, privant ainsi les actifs de la possibilit\u0026#x00E9; de mobiliser leurs droits pour initier un projet professionnel ou une reconversion.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EElle entrainerait \u0026#x00E9;galement une perte d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; pour les organismes de formation concern\u0026#x00E9;s et un affaiblissement de la capacit\u0026#x00E9; du syst\u0026#x00E8;me \u0026#x00E0; accompagner les transitions professionnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne telle mesure irait \u0026#x00E0; rebours de l\u0026#x2019;esprit de la loi du\u0026nbsp;5\u0026nbsp;septembre\u0026nbsp;2018, qui visait \u0026#x00E0; donner \u0026#x00E0; chacun la libert\u0026#x00E9; de choisir son avenir professionnel, ainsi que de la volont\u0026#x00E9; des partenaires sociaux r\u0026#x00E9;affirm\u0026#x00E9;e dans le projet de loi portant transposition des accords nationaux interprofessionnels en faveur de l\u0026#x2019;emploi des salari\u0026#x00E9;s exp\u0026#x00E9;riment\u0026#x00E9;s (vot\u0026#x00E9; le 15\u0026nbsp;octobre\u0026nbsp;2025) qui souligne l\u0026#x2019;utilit\u0026#x00E9; du bilan de comp\u0026#x00E9;tences pour les actifs de plus de 50 ans.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EApr\u0026#x00E8;s 10 ans d\u0026#x2019;existence du compte personnel de formation (CPF) et 5 ans de la plateforme de MonCompteFormation (MCF), la consommation des bilans de comp\u0026#x00E9;tences est particuli\u0026#x00E8;rement dynamique.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes bilans de comp\u0026#x00E9;tences font partie des actions de formation les plus demand\u0026#x00E9;es et a consomm\u0026#x00E9; en 2024, 161 M\u0026#x20AC; sur le fonds de France comp\u0026#x00E9;tences. Ces chiffres d\u0026#x00E9;montrent le fort besoin des actifs sur cette action.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes diligences men\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat et les services de la CDC semble montrer une forte exposition \u0026#x00E0; la fraude dans le champ du bilan de comp\u0026#x00E9;tences, qui pourraient \u0026#x00EA;tre facilement contrari\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;augmentation de la fr\u0026#x00E9;quence des contr\u0026#x00F4;les.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes pratiques marginales de certains acteurs ne sauraient remettre en cause une profession essentielle \u0026#x00E0; la politique d\u0026#x2019;emploi et de formation...\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESupprimer l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; du bilan de comp\u0026#x00E9;tences ne g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rerait pas d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies r\u0026#x00E9;elles pour France Comp\u0026#x00E9;tences, puisque les titulaires du CPF continueraient \u0026#x00E0; mobiliser leurs droits sur d\u0026#x2019;autres actions, souvent sans accompagnement pr\u0026#x00E9;alable.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, cet accompagnement conditionne pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment la r\u0026#x00E9;ussite et la pertinence des parcours de formation financ\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUn bilan de comp\u0026#x00E9;tences, c\u0026#x2019;est la premi\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;tape d\u0026#x2019;un investissement r\u0026#x00E9;ussi\u0026nbsp;: il permet \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;actif d\u0026#x2019;identifier ses forces, de tester la faisabilit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un projet et de d\u0026#x00E9;finir les \u0026#x00E9;tapes concr\u0026#x00E8;tes de sa mise en \u0026#x0153;uvre. C\u0026#x2019;est donc un outil de la r\u0026#x00E9;gulation de la d\u0026#x00E9;pense, garantissant que les fonds publics investis dans la formation servent des projets coh\u0026#x00E9;rents, r\u0026#x00E9;alistes et porteurs d\u0026#x2019;emploi.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose le maintien du bilan de comp\u0026#x00E9;tences comme action \u0026#x00E9;ligible au CPF, tout en acceptant que cette \u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; soit encadr\u0026#x00E9;e par le plafonnement de prise en charge pr\u0026#x00E9;vu pour les autres actions non certifiantes (permis de conduire, VAE) afin d\u0026#x2019;assurer la soutenabilit\u0026#x00E9; du dispositif et la transparence des d\u0026#x00E9;penses.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec quatre\u0026nbsp;f\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;rations professionnelles\u0026nbsp;: les Acteurs de la comp\u0026#x00E9;tence, le SYNOFDES, la FFPABC et la F\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration Nationale des CIBC.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E*\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour des raisons de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re au titre de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;40, cet amendement\u0026nbsp;:\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;augmente les cr\u0026#x00E9;dits en\u0026nbsp;autorisations d\u0026#x2019;engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement\u0026nbsp;pour\u0026nbsp;240 000 000 euros de l\u0026#x2019;action 04 \u0026#x2013; Financement des structures de la formation professionnelle et de l\u0027emploi du programme\u0026nbsp;103\u0026nbsp;Accompagnement des mutations \u0026#x00E9;conomiques et d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0027emploi ;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x2013;\u0026nbsp;diminue les cr\u0026#x00E9;dits en autorisations d\u0026#x2019;engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement pour 240 000 000 euros de l\u0026#x2019;action 01 \u0026#x2013; Indemnisation des demandeurs d\u0027emploi du programme 102 \u0026#x2013; Acc\u0026#x00E8;s et retour \u0026#x00E0; l\u0027emploi.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette diminution n\u0026#x2019;est pas souhait\u0026#x00E9;e en tant que telle, il est donc demand\u0026#x00E9; au Gouvernement de lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-06","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-01-10T11:43:51+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001066?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"TB","divisionCodeLoi":"2"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}