{"uid":"AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001246","chronotag":"1768036398686","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CF1246","numeroOrdreDepot":"1246","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"niaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaamxzi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA793452","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795076","PA795010","PA793708","PA796018","PA793780","PA795454","PA841885","PA841223","PA610002","PA588884","PA610968","PA841701","PA2940","PA795362","PA840997","PA841507","PA794008","PA721210","PA841351","PA793980","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA795636","PA842045","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA722142","PA795808","PA736201","PA841713","PA793948"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Davi,  Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Arrighi, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet, M.\u0026#160;Lahais, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Autain, M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Voynet, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier et M.\u0026#160;Thierry"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"SA","libelleMission":"Sant\u00e9","missionRef":"3739"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Pr\u00e9vention, s\u00e9curit\u00e9 sanitaire et offre de soins","programmeRef":"706897","autorisationEngagement":"-100000000","creditPaiement":"-100000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Protection maladie","programmeRef":"706899","autorisationEngagement":"130000000","creditPaiement":"130000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Reversement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale des recettes de la Facilit\u00e9 pour la Relance et la R\u00e9silience (FRR) europ\u00e9enne au titre du volet \u00ab S\u00e9gur investissement \u00bb du plan national de relance et de r\u00e9silience (PNRR)","programmeRef":"706901","autorisationEngagement":"-30000000","creditPaiement":"-30000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Financer Sant\u00e9 publique France","programmeRef":"706903","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement vise \u0026#x00E0; augmenter le budget de l\u0026#x2019;AME, afin de supprimer le d\u0026#x00E9;lai de 3 mois impos\u0026#x00E9; pour en b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier ainsi que l\u0026#x2019;anciennet\u0026#x00E9; de 9 mois actuellement exig\u0026#x00E9;e pour ouvrir le remboursement de certains soins (proth\u0026#x00E8;se de genou, de hanche, d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;paule, allogreffes, etc.).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;AME est une prestation d\u0026#x2019;aide sociale financ\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, qui permet aux personnes en situation administrative irr\u0026#x00E9;guli\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E9;der aux soins dans l\u0026#x2019;attente d\u0026#x2019;obtenir leur r\u0026#x00E9;gularisation. Elle s\u0026#x2019;adresse \u0026#x00E0; des personnes particuli\u0026#x00E8;rement pr\u0026#x00E9;caires, sous condition tr\u0026#x00E8;s restrictives : absence de titre de s\u0026#x00E9;jour, r\u0026#x00E9;sidence en France depuis au moins trois mois cons\u0026#x00E9;cutifs et ressources inf\u0026#x00E9;rieures \u0026#x00E0; 862\u0026nbsp;\u0026#x20AC; \/mois pour une personne seule, soit bien en-de\u0026#x00E7;\u0026#x00E0; du seuil de pauvret\u0026#x00E9; (1288\u0026nbsp;\u0026#x20AC; \/ mois).\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPourtant, ce dispositif essentiel reste tr\u0026#x00E8;s largement sous-utilis\u0026#x00E9;. L\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te Premiers Pas (IRDES, 2019) montre que 49\u0026nbsp;% des personnes \u0026#x00E9;ligible \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;AME n\u0026#x2019;y ont pas recours, et qu\u0026#x2019;apr\u0026#x00E8;s cinq ans ou plus de pr\u0026#x00E9;sence en France, 35\u0026nbsp;% des personnes sans titre de s\u0026#x00E9;jour n\u0026#x2019;ont toujours pas ouvert leurs droits. Ce ne sont pas la fraude ou l\u0026#x2019;abus qui caract\u0026#x00E9;risent l\u0026#x2019;AME, mais la m\u0026#x00E9;connaissance du dispositif et la difficult\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; faire valoir ses droits.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe dernier rapport annuel des programmes France de M\u0026#x00E9;decins du Monde (octobre\u0026nbsp;2025) confirme ces constats : les obstacles administratifs restent majeurs \u0026#x2013; insuffisance des lieux de d\u0026#x00E9;p\u0026#x00F4;t, obligation de prise de rendez-vous, exigences de pi\u0026#x00E8;ces injustifi\u0026#x00E9;es, conditions d\u0026#x2019;accueil inadapt\u0026#x00E9;es, d\u0026#x00E9;lais d\u0026#x2019;instruction excessifs ou difficult\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;dition des cartes. Ces entraves privent les personnes concern\u0026#x00E9;es d\u0026#x2019;une couverture maladie effective, pourtant pr\u0026#x00E9;alable indispensable \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux soins.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa suppression du d\u0026#x00E9;lai de trois mois et de l\u0026#x2019;anciennet\u0026#x00E9; de neuf mois constituerait une mesure de coh\u0026#x00E9;rence sanitaire et d\u0026#x2019;efficience \u0026#x00E9;conomique :\u003C\/p\u003E\u003Cul\u003E\u003Cli\u003EElle favoriserait la prise en charge pr\u0026#x00E9;coce des personnes, am\u0026#x00E9;liorant la pr\u0026#x00E9;vention et limitant les complications ;\u003C\/li\u003E\u003Cli\u003EElle \u0026#x00E9;viterait les ruptures de soins et les hospitalisations d\u0026#x2019;urgence co\u0026#x00FB;teuses\u0026nbsp; ;\u003C\/li\u003E\u003Cli\u003EElle r\u0026#x00E9;duirait les d\u0026#x00E9;penses publiques li\u0026#x00E9;es aux prises en charge tardives et complexe;\u003C\/li\u003E\u003Cli\u003EElle simplifierait le travail administratif des agents de l\u0026#x2019;Assurance maladie et des soignants en supprimant les contr\u0026#x00F4;les de d\u0026#x00E9;lais ou les demandes d\u0026#x2019;entente pr\u0026#x00E9;alable.\u003C\/li\u003E\u003C\/ul\u003E\u003Cp\u003EElle contribuerait \u0026#x00E9;galement \u0026#x00E0; lutter contre les discriminations d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux soins dont sont victimes les b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficiaires de l\u0026#x2019;AME. L\u0026#x2019;existence m\u0026#x00EA;me de d\u0026#x00E9;rogations sp\u0026#x00E9;cifiques dans l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s aux droits (d\u0026#x00E9;lai de carence, crit\u0026#x00E8;res administratifs distincts) et dans l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; certains soins(anciennet\u0026#x00E9; de neuf mois, restrictions du panier de soins) consacre l\u0026#x2019; AME comme une couverture de \u0026#x00AB;\u0026nbsp;second rang\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Cette distinction institutionnelle banalise les refus de soins et l\u0026#x00E9;gitime les pratiques discriminatoires. Le rapport 2025 de M\u0026#x00E9;decins du Monde documente notamment un testing men\u0026#x00E9; aupr\u0026#x00E8;s des chirurgiens-dentistes de Montpellier: dans 38\u0026nbsp;% des cas, les b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficiaires de l\u0026#x2019;AME se sont vu refuser un rendez-vous alors qu\u0026#x2019;un cr\u0026#x00E9;neau \u0026#x00E9;tait propos\u0026#x00E9; pour une demande identique formul\u0026#x00E9;e par une personne assur\u0026#x00E9;e sociale. Ces r\u0026#x00E9;sultats montrent que ces discriminations ne rel\u0026#x00E8;vent pas d\u0026#x2019;actes individuels isol\u0026#x00E9;s, mais d\u0026#x2019;un cadre administratif in\u0026#x00E9;galitaire. Supprimer les d\u0026#x00E9;lais et conditions sp\u0026#x00E9;cifiques \u0026#x00E0; l\u0026#x2019; AME c\u0026#x2019;est donc \u0026#x00E0; la fois restaurer l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; de traitement et pr\u0026#x00E9;venir les ruptures de soins que ces pratiques entra\u0026#x00EE;nent.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes personnes concern\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019; AME vivent pour la plupart dans des conditions de vie extr\u0026#x00EA;mement pr\u0026#x00E9;caires:\u0026nbsp;h\u0026#x00E9;bergement instable, insalubrit\u0026#x00E9;, absence de ressources, vie \u0026#x00E0; la rue, pr\u0026#x00E9;carit\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique. Renforcer leur acc\u0026#x00E8;s aux soins rel\u0026#x00E8;ve autant de la sant\u0026#x00E9; publique que du principe d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; devant le service public de la sant\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EConform\u0026#x00E9;ment aux exigences de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, cet amendement proc\u0026#x00E8;de au mouvement de cr\u0026#x00E9;dits suivant:\u003C\/p\u003E\u003Cul\u003E\u003Cli\u003Eil abonde de 130 millions d\u0026#x2019;euros en AE et en CP la premi\u0026#x00E8;re action du programme intitul\u0026#x00E9; \u0026#x201C;protection maladie\u0026#x201D;\u0026nbsp;\u003C\/li\u003E\u003Cli\u003Eil minore en AE et CP de 40 millions d\u0026#x2019;euros l\u0026#x2019;action 11\u0026#x201C;Pilotage de la politique de sant\u0026#x00E9; publique\u0026#x201D; et de 60 millions l\u0026#x2019;action 19 \u0026#x201C;Modernisation de l\u0026#x2019;offre de soins\u0026#x201D; du programme 204Pr\u0026#x00E9;vention, s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sanitaire et offre de soins ainsi que de 30\u0026nbsp;millions l\u0026#x2019;action 2 \u0026#x201C;S\u0026#x00E9;gur investissement du PNRR\u0026#x201D; du programme 379\u0026#x201C;Compensation \u0026#x00E0; la S\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sociale du co\u0026#x00FB;t des dons de vaccins \u0026#x00E0; des pays tiers et reversement des recettes de la Facilit\u0026#x00E9; pour la Relance et la R\u0026#x00E9;silience (FRR) europ\u0026#x00E9;enne au titre du volet \u0026#x00AB;\u0026nbsp;S\u0026#x00E9;gur investissement\u0026nbsp;\u0026#x00BB; du plan national de relance et de r\u0026#x00E9;silience(PNRR)\u0026#x201D;.\u003C\/li\u003E\u003C\/ul\u003E\u003Cp\u003ENous proposons ce transfert de\u0026nbsp; cr\u0026#x00E9;dit pour respecter les r\u0026#x00E8;gles impos\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;40\u0026nbsp;mais nous souhaitons que le Gouvernement l\u0026#x00E8;ve le gage.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet amendement a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; travaill\u0026#x00E9; avec l\u0026#x2019;association M\u0026#x00E9;decins du Monde.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-06","datePublication":"2026-01-10","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-01-10T10:12:56+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001246?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"SA","divisionCodeLoi":"2"},"discussionCommune":{"idDiscussion":"36023","typePosition":"Milieu"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}