{"uid":"AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001783","chronotag":"1767997399112","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CF1783","numeroOrdreDepot":"1783","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"niaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaizzzxzzzzy","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841885","groupePolitiqueRef":"PO845439","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA610968","PA793780","PA588884","PA841701","PA795362","PA795454","PA840997","PA841507","PA794008","PA721210","PA793452","PA841351","PA793980","PA795010","PA841419","PA842013","PA840947","PA794022","PA794146","PA841223","PA795636","PA842045","PA793708","PA793664","PA794154","PA794778","PA606545","PA795076","PA722142","PA610002","PA795808","PA796018","PA736201","PA841713","PA793948","PA2940"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Arnaud\u0026#160;Bonnet,  M.\u0026#160;Amirshahi, Mme\u0026#160;Arrighi, Mme\u0026#160;Autain, Mme\u0026#160;Balage\u0026#160;El\u0026#160;Mariky, Mme\u0026#160;Belluco, M.\u0026#160;Ben\u0026#160;Cheikh, M.\u0026#160;Biteau, M.\u0026#160;Nicolas\u0026#160;Bonnet, Mme\u0026#160;Chatelain, M.\u0026#160;Corbi\u0026#232;re, M.\u0026#160;Davi, M.\u0026#160;Duplessy, M.\u0026#160;Fournier, Mme\u0026#160;Garin, M.\u0026#160;Damien\u0026#160;Girard, M.\u0026#160;Gustave, Mme\u0026#160;Catherine\u0026#160;Hervieu, M.\u0026#160;Iordanoff, Mme\u0026#160;Laernoes, M.\u0026#160;Lahais, M.\u0026#160;Lucas-Lundy, Mme\u0026#160;Ozenne, M.\u0026#160;Peytavie, Mme\u0026#160;Pochon, M.\u0026#160;Raux, Mme\u0026#160;Regol, M.\u0026#160;Roum\u0026#233;gas, Mme\u0026#160;Sandrine\u0026#160;Rousseau, M.\u0026#160;Ruffin, Mme\u0026#160;Sas, Mme\u0026#160;Sebaihi, Mme\u0026#160;Simonnet, Mme\u0026#160;Taill\u0026#233;-Polian, M.\u0026#160;Tavernier, M.\u0026#160;Thierry et Mme\u0026#160;Voynet"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"JA","libelleMission":"Justice","missionRef":"3721"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"Justice judiciaire","programmeRef":"713485","autorisationEngagement":"50000000","creditPaiement":"50000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Administration p\u00e9nitentiaire","programmeRef":"713487","autorisationEngagement":"-50000000","creditPaiement":"-50000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Protection judiciaire de la jeunesse","programmeRef":"713489","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Acc\u00e8s au droit et \u00e0 la justice","programmeRef":"713491","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conduite et pilotage de la politique de la justice","programmeRef":"713493","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature","programmeRef":"713495","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ECet amendement vise \u0026#x00E0; renforcer les moyens humains et mat\u0026#x00E9;riels des juridictions judiciaires comp\u0026#x00E9;tentes en mati\u0026#x00E8;re de protection de l\u0026#x2019;enfance, en particulier les tribunaux pour enfants et les p\u0026#x00F4;les familles des tribunaux judiciaires.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDepuis plusieurs ann\u0026#x00E9;es, l\u0026#x2019;ensemble des acteurs de terrain \u0026#x2013; magistrats, greffiers, \u0026#x00E9;ducateurs, services d\u0026#x00E9;partementaux et associations \u0026#x2013; alertent sur la saturation de la cha\u0026#x00EE;ne judiciaire en mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;assistance \u0026#x00E9;ducative. Les juges des enfants g\u0026#x00E8;rent souvent plus de 1 000 dossiers chacun, et les d\u0026#x00E9;lais pour statuer sur une mesure d\u0026#x2019;assistance \u0026#x00E9;ducative d\u0026#x00E9;passent fr\u0026#x00E9;quemment six \u0026#x00E0; huit mois.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette situation n\u0026#x2019;est pas nouvelle. La Cour des comptes relevait d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0;, dans son rapport public annuel 2023, La protection de l\u0026#x2019;enfance : des progr\u0026#x00E8;s \u0026#x00E0; poursuivre, publi\u0026#x00E9; en\u0026nbsp; f\u0026#x00E9;vrier 2023, que\u0026nbsp; : \u0026#x00AB; Les juridictions judiciaires charg\u0026#x00E9;es de la protection de l\u0026#x2019;enfance sont confront\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; une forte hausse du contentieux, sans renforcement proportionn\u0026#x00E9; de leurs moyens, ce qui compromet la continuit\u0026#x00E9; du suivi et la coh\u0026#x00E9;rence des d\u0026#x00E9;cisions. \u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDeux ans plus tard, le diagnostic s\u0026#x2019;est aggrav\u0026#x00E9;. La Commission d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale sur les manquements des politiques publiques de protection de l\u0026#x2019;enfance, dans son rapport publi\u0026#x00E9; en avril 2025 a dress\u0026#x00E9; un constat alarmant de la situation dans les juridictions :\u0026nbsp; \u0026#x00AB; Dans de nombreux tribunaux, les juges des enfants sont au bord de la rupture. Leur charge de travail est telle que des situations graves demeurent sans d\u0026#x00E9;cision pendant plusieurs mois. L\u0026#x2019;insuffisance structurelle des effectifs et le manque de moyens mat\u0026#x00E9;riels compromettent la mission premi\u0026#x00E8;re de la justice : prot\u0026#x00E9;ger les plus vuln\u0026#x00E9;rables. \u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes donn\u0026#x00E9;es statistiques des services de l\u0026#x2019;Etat lui-m\u0026#x00EA;me vont dans le sens de ce constat sans appel. Ainsi, la Direction de la recherche, des \u0026#x00E9;tudes, de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;valuation et des statistiques (DREES) dans son \u0026#x00E9;tude \u0026#x201C;L\u0026#x2019;aide sociale \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;enfance en 2023\u0026#x201D; estime que :\u0026nbsp; \u0026#x00AB; L\u0026#x2019;augmentation soutenue du nombre de mesures \u0026#x00E9;ducatives d\u0026#x00E9;cid\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; judiciaire interroge la capacit\u0026#x00E9; des juridictions et des services d\u0026#x00E9;partementaux \u0026#x00E0; assurer un suivi effectif de chaque situation. \u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAutrement dit, la hausse du nombre de mesures d\u0026#x00E9;cid\u0026#x00E9;es par les juges n\u0026#x2019;a pas \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; accompagn\u0026#x00E9;e d\u0026#x2019;un renforcement structurel des moyens humains. Cette dichotomie entre le volume des affaires et les ressources disponibles cr\u0026#x00E9;e une tension permanente, qui affecte la qualit\u0026#x00E9; du suivi \u0026#x00E9;ducatif et fragilise le lien entre magistrats, travailleurs sociaux et familles. Et \u0026#x00E9;videmment, tout ceci se r\u0026#x00E9;percute sur les enfants, dont le bien-\u0026#x00EA;tre n\u0026#x2019;est plus la priorit\u0026#x00E9; au c\u0026#x0153;ur de la proc\u0026#x00E9;dure.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes services de greffe et assistants de justice connaissent eux aussi une surcharge chronique. Le manque de temps pour r\u0026#x00E9;diger les jugements ou convoquer les audiences aboutit \u0026#x00E0; une justice d\u0026#x2019;urgence, parfois exp\u0026#x00E9;ditive, qui ne permet plus d\u0026#x2019;assurer un accompagnement \u0026#x00E9;ducatif digne de ce nom.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EFace \u0026#x00E0; cette situation, cet amendement propose d\u0026#x2019;ouvrir 50 millions d\u0026#x2019;euros suppl\u0026#x00E9;mentaires au programme 166 \u0026#x201C;Justice judiciaire\u0026#x201D;, afin de :\u003Cbr\u003E \u0026#x2013; Financer des postes d\u0026#x2019;assistants de justice et de greffiers suppl\u0026#x00E9;mentaires dans les juridictions pour enfants ;\u003Cbr\u003E \u0026#x2013; Renforcer les outils informatiques et les syst\u0026#x00E8;mes de suivi des dossiers ASE, pour acc\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;rer la communication entre magistrats, d\u0026#x00E9;partements et services \u0026#x00E9;ducatifs ;\u003Cbr\u003E \u0026#x2013; D\u0026#x00E9;velopper la formation sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;e des magistrats et personnels judiciaires sur les enjeux de la protection de l\u0026#x2019;enfance ;\u003Cbr\u003E \u0026#x2013; Soutenir des \u0026#x00E9;quipes mixtes (magistrats, \u0026#x00E9;ducateurs, psychologues) dans les tribunaux les plus charg\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026#x00C0; titre purement indicatif, et selon les donn\u0026#x00E9;es du Projet annuel de performance 2026 \u0026#x2013; programme 166 \u0026#x201C;Justice judiciaire\u0026#x201D;, un magistrat de l\u0026#x2019;ordre judiciaire repr\u0026#x00E9;sente un co\u0026#x00FB;t global annuel moyen d\u0026#x2019;environ 92 000 \u0026#x20AC;, un greffier environ 44 000 \u0026#x20AC;, et un assistant de justice environ 43 000 \u0026#x20AC;. Sur cette base, les 50 millions d\u0026#x2019;euros propos\u0026#x00E9;s \u0026#x00E9;quivaudraient, s\u0026#x2019;ils \u0026#x00E9;taient int\u0026#x00E9;gralement consacr\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; des renforts humains, \u0026#x00E0; pr\u0026#x00E8;s de 540 ETP de magistrats ou 1 130 ETP de greffiers et assistants de justice.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUn sc\u0026#x00E9;nario plus \u0026#x00E9;quilibr\u0026#x00E9;, prenant en compte une part d\u0026#x2019;investissement dans les outils et la formation (environ 20 % de l\u0026#x2019;enveloppe), correspondrait \u0026#x00E0; un renfort indicatif de l\u0026#x2019;ordre de 60 juges des enfants, 500 greffiers et 300 assistants de justice. Cette estimation, fond\u0026#x00E9;e sur les r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rentiels de co\u0026#x00FB;ts en ressources humaines du Minist\u0026#x00E8;re de la Justice, illustre le potentiel de d\u0026#x00E9;sengorgement concret qu\u0026#x2019;un tel effort budg\u0026#x00E9;taire repr\u0026#x00E9;senterait, sans \u0026#x00E9;videmment pr\u0026#x00E9;empter l\u0026#x2019;affectation exacte des moyens, qui rel\u0026#x00E8;ve des comp\u0026#x00E9;tences du Gouvernement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECet abondement de 50 millions d\u0026#x2019;euros serait un signal politique fort : la protection de l\u0026#x2019;enfance n\u0026#x2019;est pas une mission accessoire de la justice, mais un pilier de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat social. Laisser les juridictions continuer \u0026#x00E0; travailler dans ces conditions revient \u0026#x00E0; accepter que des milliers d\u0026#x2019;enfants demeurent sans d\u0026#x00E9;cision pendant des mois, faute de moyens pour instruire leurs dossiers. C\u0026#x2019;est les laisser en suspens, dans des situations d\u0026#x00E9;sastreuses et \u0026#x00E9;prouvantes. C\u0026#x2019;est encore une fois manquer \u0026#x00E0; les prot\u0026#x00E9;ger, c\u0026#x2019;est vider de leur sens les mots \u0026#x201C;protection de l\u0026#x2019;enfance\u0026#x201D;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn renfor\u0026#x00E7;ant la capacit\u0026#x00E9; des juridictions \u0026#x00E0; prot\u0026#x00E9;ger les enfants, le Parlement affirme que la justice des mineurs m\u0026#x00E9;rite des moyens \u0026#x00E0; la hauteur de sa responsabilit\u0026#x00E9; : prot\u0026#x00E9;ger, \u0026#x00E9;couter et d\u0026#x00E9;cider avec humanit\u0026#x00E9; et rapidit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0027amendement augmente donc les cr\u0026#x00E9;dits de la mission \u0022Justice\u0022 de 50 000 000 euros (en AE et CP),\u0026nbsp; comme suit :\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- Le programme 166\u0026nbsp; \u0026#x201C;Justice judiciaire\u0026#x201D; est cr\u0026#x00E9;dit\u0026#x00E9; de 50 000 000 d\u0026#x2019;euros (en AE et CP)\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbr\u003EAfin de respecter la r\u0026#x00E8;gle de recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, il pr\u0026#x00E9;voit une baisse du m\u0026#x00EA;me montant (50 000 000 euros, en AE et CP) sur les cr\u0026#x00E9;dits du programme 107\u0026nbsp; \u0026#x00AB;Administration p\u0026#x00E9;nitentiaire\u0026#x00BB;. Les auteurs de cet amendement n\u0026#x2019;ont pas l\u0026#x2019;intention de diminuer les cr\u0026#x00E9;dits de ce programme et appellent le Gouvernement \u0026#x00E0; lever le gage.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-06","datePublication":"2026-01-09","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-01-09T23:22:57+01:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B2247P0D1N001783?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"JA","divisionCodeLoi":"1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}