{"uid":"AMANR5L17PO59048B2247P0D1N002015","chronotag":"1767976519157","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CF2015","numeroOrdreDepot":"2015","prefixeOrganeExamen":"CION_FIN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59048B2247P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2247","triAmendement":"niaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaabox","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841657","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA720430","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA793736","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA794478","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794106","PA794166","PA795164","PA795596"]},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi,  Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, M.\u0026#160;Bernalicis, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Clouet, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, M.\u0026#160;Guiraud, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, Mme\u0026#160;Taurinya, M.\u0026#160;Tavel, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233; et M.\u0026#160;Vannier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"\u00c9TAT B","articleDesignationCourte":"ART. 49","articleDesignation":"ARTICLE 49","type":"ANNEXE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":"ARTICLE 49","articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2247.asp#D_ETAT_B"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"VA","libelleMission":"Coh\u00e9sion des territoires","missionRef":"3695"}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositifAmdtCreditPLF":{"listeProgrammes":{"programme":[{"libelle":"H\u00e9bergement, parcours vers le logement et insertion des personnes vuln\u00e9rables","programmeRef":"717047","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Aide \u00e0 l\u0027acc\u00e8s au logement","programmeRef":"717049","autorisationEngagement":"-773000000","creditPaiement":"-773000000","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Urbanisme, territoires et am\u00e9lioration de l\u0027habitat","programmeRef":"717051","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Impulsion et coordination de la politique d\u0027am\u00e9nagement du territoire","programmeRef":"717053","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Politique de la ville","programmeRef":"717055","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Interventions territoriales de l\u0027\u00c9tat","programmeRef":"717057","autorisationEngagement":"0","creditPaiement":"0","action":"modification","lignesCredits":{}},{"libelle":"Garantie universelle des loyers","programmeRef":"717059","autorisationEngagement":"773000000","creditPaiement":"773000000","action":"cr\u00e9ation","lignesCredits":{}}]},"soldeAE":"0","soldeCP":"0","cpEgalAe":"true"},"avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EPar cet amendement, le groupe LFI souhaite instaurer une \u0026#x00AB; Garantie universelle des loyers \u0026#x00BB; (GUL), c\u0026#x2019;est-\u0026#x00E0;-dire une assurance universelle, obligatoire et publique sur les impay\u0026#x00E9;s de loyers qui permettrait d\u0026#x2019;indemniser les propri\u0026#x00E9;taires lorsque leur locataire se trouve dans la difficult\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EElle r\u0026#x00E9;pond donc au probl\u0026#x00E8;me des petits propri\u0026#x00E9;taires qui seraient en difficult\u0026#x00E9; face \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;occupation de leur bien immobilier ou aux impay\u0026#x00E9;s de loyer de leurs locataires. Surtout, elle r\u0026#x00E9;pond au probl\u0026#x00E8;me bien plus massif des expulsions locatives et des risques qu\u0026#x2019;elles font courir aux familles qui en sont menac\u0026#x00E9;es.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn effet, ce dispositif consiste \u0026#x00E0; faire appliquer de mani\u0026#x00E8;re concr\u0026#x00E8;te le droit constitutionnel au logement opposable (DALO) en faisant de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat le garant universel contre les impay\u0026#x00E9;s de loyer.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECe faisant, elle pr\u0026#x00E9;sente le double avantage de supprimer les expulsions locatives et de favoriser l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s de tous, m\u0026#x00EA;me des plus modestes ne disposant pas de garant, \u0026#x00E0; un logement digne. Elle garantit donc le droit des locataires \u0026#x00E0; acc\u0026#x00E9;der \u0026#x00E0; un logement digne, tout en s\u0026#x00E9;curisant les propri\u0026#x00E9;taires qui craignent les impay\u0026#x00E9;s de loyer. Elle a pour cons\u0026#x00E9;quence la suppression des expulsions, qui repr\u0026#x00E9;sentent un co\u0026#x00FB;t important pour les pouvoirs publics (h\u0026#x00E9;bergement, accompagnement social des personnes concern\u0026#x00E9;es\u0026#x2026;), en plus d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre autant de drames humains inacceptables dans un pays riche comme le n\u0026#x00F4;tre.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPar ailleurs, le corollaire de cette mesure est la suppression des cautions priv\u0026#x00E9;es demand\u0026#x00E9;es comme condition de location, ce qui permettrait \u0026#x00E0; beaucoup de gens d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E9;der plus facilement \u0026#x00E0; un logement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe co\u0026#x00FB;t de la mesure appara\u0026#x00EE;t par ailleurs raisonnable au regard des enjeux du droit au logement. La mission confi\u0026#x00E9;e conjointement \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Inspection g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des finances et au Conseil g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral de l\u0026#x2019;environnement et du d\u0026#x00E9;veloppement durable \u0026#x00E9;valuait, dans son rapport de mars 2013, \u0026#x00E0; 700 millions d\u0026#x2019;euros le besoin de financement d\u0026#x2019;une garantie universelle des loyers \u0026#x00E9;tendue \u0026#x00E0; 91 % du parc priv\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPour cette estimation, la mission a retenu comme hypoth\u0026#x00E8;se principale un taux de sinistralit\u0026#x00E9; sur l\u0026#x2019;ensemble du parc locatif priv\u0026#x00E9; de 2,5 %. Elle se basait sur un loyer moyen \u0026#x00E0; 650 euros (charges quittanc\u0026#x00E9;es), une dur\u0026#x00E9;e des sinistres de huit mois en moyenne, des co\u0026#x00FB;ts de gestion de 862 euros par dossier et un taux de recouvrement de 7,5 %. Dans cette hypoth\u0026#x00E8;se, il s\u0026#x2019;agirait de traiter chaque ann\u0026#x00E9;e environ 125 000 dossiers. Ces taux d\u0026#x2019;impay\u0026#x00E9;s et de recouvrement paraissent raisonnables et reposent sur un objectif de maintien dans les lieux des locataires en situation d\u0026#x2019;impay\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe m\u0026#x00EA;me rapport proposait d\u0026#x2019;autres hypoth\u0026#x00E8;ses, dans lesquelles le co\u0026#x00FB;t de la garantie \u0026#x00E9;tait moindre du fait d\u0026#x2019;une action proactive de l\u0026#x2019;Agence pour r\u0026#x00E9;cup\u0026#x00E9;rer les loyers impay\u0026#x00E9;s et d\u0026#x2019;un accompagnement social et juridique limit\u0026#x00E9; des bailleurs et des locataires.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIn fine, le co\u0026#x00FB;t de la garantie universelle des loyers selon les diff\u0026#x00E9;rents param\u0026#x00E8;tres (niveau maximum de taux d\u0026#x2019;effort, traitement social et relogement des locataires, financement des frais judiciaires) \u0026#x00E9;tait estim\u0026#x00E9; entre 245 millions d\u0026#x2019;euros et 773 millions d\u0026#x2019;euros.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESelon les estimations du Commissariat G\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;Environnement et au d\u0026#x00E9;veloppement durable (CGEDD), une cotisation comprise entre 2 et 2,5 % des revenus locatifs pourrait permettre de financer cette caisse.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAfin de garantir sa recevabilit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re, cet amendement r\u0026#x00E9;alise une diminution d\u0026#x2019;un montant de 773 millions d\u0026#x2019;euros en autorisations d\u0026#x2019;engagement et en cr\u0026#x00E9;dits de paiement les cr\u0026#x00E9;dits de l\u0026#x2019;action 01 du programme 109 \u0026#x00AB; aide \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s au logement \u0026#x00BB; pour venir abonder la nouvelle l\u0026#x2019;action 01 du nouveau programme \u0026#x00AB; Garantie universelle des loyers \u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl convient de noter que cette proposition de mouvement de cr\u0026#x00E9;dits est uniquement formelle, afin de respecter les r\u0026#x00E8;gles budg\u0026#x00E9;taires pr\u0026#x00E9;vues par la LOLF. Notre intention n\u0026#x2019;est pas de ponctionner un autre programme et nous appelons le Gouvernement \u0026#x00E0; lever ce gage financier pour garantir les moyens d\u0026#x00E9;di\u0026#x00E9;s aux aides au logement, que nous ne souhaitons \u0026#x00E9;videmment pas r\u0026#x00E9;duire.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-01-07","datePublication":"2026-01-09","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-01-09T17:34:50+01:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59048B2247P0D1N002015?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"VA","divisionCodeLoi":"7"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}