{"uid":"AMANR5L17PO59051B1800P0D1N000032","chronotag":"1774883611489","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL32","numeroOrdreDepot":"32","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B1800P0D1","texteLegislatifRef":"PIONANR5L17B1800","triAmendement":"biaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaad","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841681","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA607553","PA840665","PA608264","PA840903","PA335054","PA840793","PA340343","PA841893","PA794494","PA720992"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" M.\u0026#160;Sother,  M.\u0026#160;Potier, Mme\u0026#160;Allemand, Mme\u0026#160;Capdevielle, M.\u0026#160;Christophle, Mme\u0026#160;Karamanli, M.\u0026#160;Pena, M.\u0026#160;Saulignac, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;William et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article PREMIER","articleDesignationCourte":"ART. PREMIER","articleDesignation":"ARTICLE PREMIER","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1800.asp#D_Article_1er"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s vise \u0026#x00E0; supprimer cet article qui permet aux d\u0026#x00E9;partements ainsi qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; la collectivit\u0026#x00E9; europ\u0026#x00E9;enne d\u0026#x2019;Alsace d\u0026#x2019;exercer, sur le territoire des anciennes r\u0026#x00E9;gions fusionn\u0026#x00E9;es en 2015, \u0026#x00E0; la fois les comp\u0026#x00E9;tences des d\u0026#x00E9;partements et des r\u0026#x00E9;gions.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet article pose de nombreuses difficult\u0026#x00E9;s constitutionnelles, r\u0026#x00E9;dactionnelles, d\u0026#x00E9;mocratiques et d\u0026#x2019;op\u0026#x00E9;rationnalit\u0026#x00E9;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn premier lieu, il permet que la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une telle collectivit\u0026#x00E9; unique puisse se faire sans aucune consultation pr\u0026#x00E9;alable des habitants du territoire concern\u0026#x00E9;, puisque cette derni\u0026#x00E8;re n\u0026#x2019;est qu\u0026#x2019;une possibilit\u0026#x00E9;. En outre, la r\u0026#x00E9;daction propos\u0026#x00E9;e permet de d\u0026#x00E9;roger au r\u0026#x00E9;sultat de cette consultation et ne s\u0026#x2019;embarrasse donc pas de pr\u0026#x00E9;cisions quant \u0026#x00E0; la n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;une \u0026#x00E9;ventuelle majorit\u0026#x00E9; qualifi\u0026#x00E9;e.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl est \u0026#x00E0; noter que si en l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat du droit, une telle consultation n\u0026#x2019;est pas requise dans le cadre de la proc\u0026#x00E9;dure de droit commun pour la fusion de d\u0026#x00E9;partements\u0026nbsp;formant, dans la m\u0026#x00EA;me r\u0026#x00E9;gion, un territoire d\u0026#x2019;un seul tenant, cette disposition n\u0026#x2019;est manifestement plus en phase avec l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution constat\u0026#x00E9;e de la soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; o\u0026#x00F9; les citoyens expriment un d\u0026#x00E9;sir croissant d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre associ\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; de telles d\u0026#x00E9;cisions.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn outre, dans le cas sp\u0026#x00E9;cifique de l\u0026#x2019;Alsace, le projet d\u0026#x2019;une fusion entre d\u0026#x2019;une part les d\u0026#x00E9;partements qui constituent aujourd\u0026#x2019;hui la collectivit\u0026#x00E9; europ\u0026#x00E9;enne d\u0026#x2019;Alsace et, d\u0026#x2019;autre part, l\u0026#x2019;ancienne r\u0026#x00E9;gion du m\u0026#x00EA;me nom, a d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; soumis \u0026#x00E0; r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rendum local. A l\u0026#x2019;occasion du r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rendum local du\u0026nbsp;7\u0026nbsp;avril\u0026nbsp;2013, une majorit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;habitants du Haut-Rhin s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;taient oppos\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; ce projet et une participation globalement insuffisante avait \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; constat\u0026#x00E9;e.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ED\u0026#x00E8;s lors on peut s\u0026#x2019;interroger sur la l\u0026#x00E9;gitimit\u0026#x00E9; d\u0026#x00E9;mocratique du projet central de cette proposition de loi, qui concerne en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; quasi exclusivement l\u0026#x2019;ancienne r\u0026#x00E9;gion Alsace, alors m\u0026#x00EA;me qu\u0026#x2019;un projet quasi identique avait d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; rejet\u0026#x00E9; en 2013. A minima une nouvelle consultation r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rendaire pr\u0026#x00E9;alable semblerait devoir s\u0026#x2019;imposer.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl s\u0026#x2019;impose d\u0026#x2019;autant plus que ce projet vise par ailleurs \u0026#x00E0; court-circuiter les r\u0026#x00E9;gions actuelles dans le processus de d\u0026#x00E9;cision. En effet, la loi permet d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; comme \u0026#x00E9;voqu\u0026#x00E9; \u003Ci\u003Esupra\u003C\/i\u003E \u0026#x00E0; des d\u0026#x00E9;partements limitrophes au sein d\u0026#x2019;une m\u0026#x00EA;me r\u0026#x00E9;gion de fusionner. Elle permet \u0026#x00E9;galement d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; la fusion entre d\u0026#x00E9;partements d\u0026#x2019;une m\u0026#x00EA;me r\u0026#x00E9;gion et r\u0026#x00E9;gion au sein d\u0026#x2019;une collectivit\u0026#x00E9; unique exer\u0026#x00E7;ant leurs comp\u0026#x00E9;tences respectives, sous r\u0026#x00E9;serve d\u0026#x2019;une loi.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EMais ce que propose ce texte, c\u0026#x2019;est la possibilit\u0026#x00E9; qu\u0026#x2019;une partie des d\u0026#x00E9;partements d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;gion puissent imposer \u0026#x00E0; cette derni\u0026#x00E8;re une scission, sans que ni l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rante de la r\u0026#x00E9;gion ne puisse s\u0026#x2019;y opposer ni que ne soit consult\u0026#x00E9;e la population de la r\u0026#x00E9;gion dans son p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre actuel. Et ce, sans que le l\u0026#x00E9;gislateur ne puisse par ailleurs intervenir. C\u0026#x2019;est l\u0026#x00E0; encore un d\u0026#x00E9;ni d\u0026#x00E9;mocratique et une man\u0026#x0153;uvre qui vise \u0026#x00E0; nouveau pour les macronistes \u0026#x00E0; tenter de d\u0026#x00E9;passer une r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; politique (l\u0026#x2019;opposition de la r\u0026#x00E9;gion Grand Est \u0026#x00E0; ce projet et probablement d\u0026#x2019;une part majoritaire de sa population) par une usine \u0026#x00E0; gaz juridique.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa le\u0026#x00E7;on de la modification du mode de scrutin pour les \u0026#x00E9;lections municipales \u0026#x00E0; Paris, Lyon et Marseille par ce m\u0026#x00EA;me attelage macroniste devrait pourtant servir de mise en garde, tant la tambouille orchestr\u0026#x00E9;e par Sylvain Maillard s\u0026#x2019;est retourn\u0026#x00E9;e contre ses auteurs.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAu-del\u0026#x00E0; du d\u0026#x00E9;ni d\u0026#x00E9;mocratique, cette derni\u0026#x00E8;re disposition emporte des cons\u0026#x00E9;quences constitutionnelles. En effet elle permet sans intervention du l\u0026#x00E9;gislateur, sans m\u0026#x00EA;me d\u0026#x2019;ailleurs clarifier si une intervention du pouvoir r\u0026#x00E9;glementaire est n\u0026#x00E9;cessaire dans sa r\u0026#x00E9;daction, \u0026#x00E0; des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales d\u0026#x2019;imposer \u0026#x00E0; une autre collectivit\u0026#x00E9; territoriale une modification de ses limites territoriales. Ce faisant elle contrevient aux dispositions des articles 72 et 72\u0026#x2011;2 de la Constitution et au principe de libre administration et emporte l\u0026#x2019;inconstitutionnalit\u0026#x00E9; de cet article.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECet article qui vise donc en r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; forcer une partition de l\u0026#x2019;Alsace de la r\u0026#x00E9;gion Grand Est\u0026nbsp;pourrait cependant s\u0026#x2019;appliquer bien au-del\u0026#x00E0; sur le reste du territoire hexagonal.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EElle permet ni plus ni moins qu\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;organisation sauvage de la carte territoriale de la France au gr\u0026#x00E9; des majorit\u0026#x00E9;s politiques locales, des inimit\u0026#x00E9;s personnelles et des tentatives d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;chappement ou d\u0026#x2019;attraction vis-\u0026#x00E0;-vis de tel ou tel p\u0026#x00F4;le \u0026#x00E9;conomique ou de tel ou tel territoire en difficult\u0026#x00E9; qui n\u0026#x00E9;cessite une plus forte solidarit\u0026#x00E9; r\u0026#x00E9;gionale. On se demande comment seraient alors r\u0026#x00E9;organis\u0026#x00E9;s les r\u0026#x00E9;seaux de transport, la carte scolaire, les agences diverses, etc. Le co\u0026#x00FB;t de ces aventures ne manquerait pas d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9; en p\u0026#x00E9;riode de contraintes budg\u0026#x00E9;taires fortes, comme en t\u0026#x00E9;moigne le \u0026#x00AB;\u0026nbsp;gage de charge\u0026nbsp;\u0026#x00BB; pr\u0026#x00E9;vu \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;3.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl y a donc lieu de supprimer cet article inconstitutionnel, dangereux et mal r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-03-26","datePublication":"2026-03-30","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2026-03-30T17:13:03+02:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B1800P0D1N000032?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"87711","typePosition":"Dernier"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}