{"uid":"AMANR5L17PO59051B1800P0D1N000046","chronotag":"1774883618596","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL46","numeroOrdreDepot":"46","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B1800P0D1","texteLegislatifRef":"PIONANR5L17B1800","triAmendement":"biaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaado","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"Rapporteur","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA719472","groupePolitiqueRef":"PO845407","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Jean-Ren\u0026#233;\u0026#160;Cazeneuve, rapporteur"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article PREMIER","articleDesignationCourte":"ART. PREMIER","articleDesignation":"ARTICLE PREMIER","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1800.asp#D_Article_1er"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ER\u0026#x00E9;diger ainsi cet article\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Le titre II du livre\u0026nbsp;I\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E\u0026nbsp;de la quatri\u0026#x00E8;me partie du code g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales est compl\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; par un chapitre\u0026nbsp;V ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;CHAPITRE V\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u003Cb\u003E\u003Ci\u003ECr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique exer\u0026#x00E7;ant les comp\u0026#x00E9;tences du d\u0026#x00E9;partement et de la r\u0026#x00E9;gion\u003C\/i\u003E\u003C\/b\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u003Ci\u003EArt.\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;4125\u0026#x2011;1.\u003C\/i\u003E\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;I.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Le d\u0026#x00E9;partement issu, en application de l\u0027article L. 3114-1, d\u0027un regroupement de plusieurs d\u0026#x00E9;partements qui composaient une r\u0026#x00E9;gion aux limites territoriales reconnues avant l\u0026#x2019;entr\u0026#x00E9;e en vigueur de la loi n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;2015\u0026#x2011;29 du\u0026nbsp;16\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;2015 relative \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;limitation des r\u0026#x00E9;gions, aux \u0026#x00E9;lections r\u0026#x00E9;gionales et d\u0026#x00E9;partementales et modifiant le calendrier \u0026#x00E9;lectoral\u0026nbsp;peut, par d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration de son organe d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rant\u0026nbsp;adopt\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; la majorit\u0026#x00E9; des trois cinqui\u0026#x00E8;mes des suffrages exprim\u0026#x00E9;s, demander \u0026#x00E0; devenir une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique exer\u0026#x00E7;ant les comp\u0026#x00E9;tences du d\u0026#x00E9;partement et de la r\u0026#x00E9;gion. Par d\u0026#x00E9;rogation au troisi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;3121\u0026#x2011;10 du pr\u0026#x00E9;sent code, la demande est inscrite \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ordre du jour du conseil d\u0026#x00E9;partemental \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;initiative d\u0026#x2019;au moins 5\u0026nbsp;% de\u0026nbsp;ses membres.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;L\u0026#x2019;organe d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rant de la r\u0026#x00E9;gion reconnue \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;4111\u0026#x2011;1 et comprenant dans son ressort le d\u0026#x00E9;partement \u0026#x00E0;\u0026nbsp;l\u0026#x2019;initiative de la demande mentionn\u0026#x00E9;e au premier alin\u0026#x00E9;a du pr\u0026#x00E9;sent article est consult\u0026#x00E9; sur le projet de cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique. Le conseil r\u0026#x00E9;gional se prononce sur saisine de son pr\u0026#x00E9;sident par un avis motiv\u0026#x00E9;. L\u0026#x2019;avis est r\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9; favorable si le conseil r\u0026#x00E9;gional ne s\u0026#x2019;est pas prononc\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;expiration d\u0026#x2019;un d\u0026#x00E9;lai de deux mois \u0026#x00E0; compter de la notification, par le pr\u0026#x00E9;sident du conseil d\u0026#x00E9;partemental int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9;, de l\u0026#x2019;inscription \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;ordre du jour du conseil d\u0026#x00E9;partement de ce projet de d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Lorsque le territoire\u0026nbsp;du d\u0026#x00E9;partement\u0026nbsp;\u0026#x00E0; l\u0026#x2019;initiative de la demande mentionn\u0026#x00E9;e au premier alin\u0026#x00E9;a comprend des zones de montagne d\u0026#x00E9;limit\u0026#x00E9;es en application de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;3 de la loi n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;85\u0026#x2011;30 du\u0026nbsp;9\u0026nbsp;janvier\u0026nbsp;1985 relative au d\u0026#x00E9;veloppement et \u0026#x00E0; la protection de la montagne, les comit\u0026#x00E9;s de massif sont consult\u0026#x00E9;s sur le projet de cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique. Leur avis est r\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9; favorable s\u0026#x2019;ils ne se sont pas prononc\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;expiration d\u0026#x2019;un d\u0026#x00E9;lai de quatre mois suivant la notification, par le repr\u0026#x00E9;sentant de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat dans la r\u0026#x00E9;gion, de la d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration du conseil d\u0026#x00E9;partemental int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9;.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les avis mentionn\u0026#x00E9;s aux cinqui\u0026#x00E8;me et sixi\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;as sont transmis au conseil d\u0026#x00E9;partemental int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9; qui se prononce, apr\u0026#x00E8;s en avoir d\u0026#x00E9;battu, sur le projet de cr\u0026#x00E9;ation de la collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;II.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Sur d\u0026#x00E9;cision du conseil d\u0026#x00E9;partemental int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9;, les personnes inscrites sur les listes \u0026#x00E9;lectorales peuvent \u0026#x00EA;tre consult\u0026#x00E9;es dans les conditions pr\u0026#x00E9;vues aux articles L.\u0026nbsp;1112\u0026#x2011;17 \u0026#x00E0; L.\u0026nbsp;1112\u0026#x2011;22.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;III.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;La cr\u0026#x00E9;ation de la collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique est d\u0026#x00E9;cid\u0026#x00E9;e par la loi, qui d\u0026#x00E9;termine son organisation et les conditions de son administration.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe\u0026nbsp;pr\u0026#x00E9;sent amendement modifie le d\u0026#x00E9;roulement de la\u0026nbsp;proc\u0026#x00E9;dure\u0026nbsp;de cr\u0026#x00E9;ation d\u0027une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique exer\u0026#x00E7;ant les comp\u0026#x00E9;tences du d\u0026#x00E9;partement et de la r\u0026#x00E9;gion, afin de lever les risques d\u0027inconstitutionnalit\u0026#x00E9; identifi\u0026#x00E9;s et d\u0027am\u0026#x00E9;liorer la lisibilit\u0026#x00E9; de la proc\u0026#x00E9;dure.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ED\u0027abord, il renvoie \u0026#x00E0; la loi la d\u0026#x00E9;cision de cr\u0026#x00E9;ation de la collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique. La r\u0026#x00E9;daction initiale de l\u0027article 1er permettait la cr\u0026#x00E9;ation de la collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique par une d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;ration concordante des conseils d\u0026#x00E9;partementaux int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9;s, sans accord de la r\u0026#x00E9;gion ni intervention du l\u0026#x00E9;gislateur. Or, la cr\u0026#x00E9;ation d\u0027une collectivit\u0026#x00E9; territoriale \u0026#x00E0; statut particulier, qui exercerait les comp\u0026#x00E9;tences r\u0026#x00E9;gionales et d\u0026#x00E9;partementales, rel\u0026#x00E8;ve, en application de l\u0027article 72\u0026nbsp;de la Constitution, de la loi. En outre, en application de l\u0027article 34 de la Constitution, la loi doit d\u0026#x00E9;terminer les principes fondamentaux de la libre administration des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales. Le pr\u0026#x00E9;sent amendement renvoie donc \u0026#x00E0; la loi le soin de cr\u0026#x00E9;er la collectivit\u0026#x00E9; unique, de d\u0026#x00E9;terminer son organisation et les conditions de son administration.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn cons\u0026#x00E9;quence, la nouvelle proc\u0026#x00E9;dure offre au d\u0026#x00E9;partement proc\u0026#x00E9;dant d\u0027un regroupement de d\u0026#x00E9;partements une proc\u0026#x00E9;dure sur laquelle s\u0027appuyer pour exprimer une intention d\u0027\u0026#x00E9;volution institutionnelle, sans capacit\u0026#x00E9; de cr\u0026#x00E9;ation directe de la collectivit\u0026#x00E9; unique. Cela\u0026nbsp;explique que\u0026nbsp;l\u0027accord de la r\u0026#x00E9;gion concern\u0026#x00E9;e ne soit pas exig\u0026#x00E9;e dans la mesure o\u0026#x00F9;, in fini, seul le l\u0026#x00E9;gislateur, qui est comp\u0026#x00E9;tent pour dessiner la carte r\u0026#x00E9;gionale, sera comp\u0026#x00E9;tent pour en d\u0026#x00E9;cider. Il reviendra ainsi au l\u0026#x00E9;gislateur d\u0027appr\u0026#x00E9;cier l\u0027opportunit\u0026#x00E9; de la cr\u0026#x00E9;ation d\u0027une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique s\u0027il juge que ce choix permettra une action publique plus efficace et plus proche du citoyen.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEnsuite, le pr\u0026#x00E9;sent amendement exprime plus clairement le fait que la proc\u0026#x00E9;dure n\u0027est ouverte qu\u0027\u0026#x00E0; certaines conditions :\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- elle ne s\u0027adresse qu\u0027aux d\u0026#x00E9;partements eux-m\u0026#x00EA;mes issus d\u0027un regroupement de d\u0026#x00E9;partements r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;s sur le fondement de l\u0027article L. 3114-1 du CGCT ;\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E- elle ne peut consister qu\u0027 \u0026#x00E0; demander la cr\u0026#x00E9;ation d\u0027une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique qui aurait les m\u0026#x00EA;mes limites territoriales qu\u0027une r\u0026#x00E9;gion ant\u0026#x00E9;rieure \u0026#x00E0; la loi n\u0026#x00B0;\u0026nbsp;2015-29 du 16 janvier 2015. Il s\u0027agit l\u0026#x00E0; d\u0027un choix, guid\u0026#x00E9; par l\u0027int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;t g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ral, de ne pas bouleverser radicalement l\u0027organisation territoriale du pays. Le CGCT pr\u0026#x00E9;voit actuellement \u0026#x00E0; l\u0027article L4124-1 une proc\u0026#x00E9;dure similaire dans le cadre de la carte r\u0026#x00E9;gionale actuelle. Le pr\u0026#x00E9;sent amendement ne fait donc qu\u0027ouvrir une seconde possibilit\u0026#x00E9; de fusion dans un d\u0026#x00E9;coupage territorial d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; \u0026#x00E9;prouv\u0026#x00E9; dans la pratique avant 2015. Ce choix est aussi\u0026nbsp;la garantie du respect du principe de continuit\u0026#x00E9; territoriale\u0026nbsp;et d\u0027une d\u0026#x00E9;finition coh\u0026#x00E9;rente du p\u0026#x00E9;rim\u0026#x00E8;tre de la collectivit\u0026#x00E9; cr\u0026#x00E9;\u0026#x00E9;e.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEnfin, le pr\u0026#x00E9;sent amendement supprime les alin\u0026#x00E9;as 8 \u0026#x00E0; 16 de l\u0027article 1er qui pr\u0026#x00E9;voient les conditions dans lesquelles s\u0027op\u0026#x00E8;re la transition entre l\u0027organisation territoriale actuelle et l\u0027\u0026#x00E9;ventuelle cr\u0026#x00E9;ation d\u0027une collectivit\u0026#x00E9; territoriale unique. La transformation de cette proc\u0026#x00E9;dure en simple d\u0026#x00E9;claration d\u0027intention de la part du d\u0026#x00E9;partement int\u0026#x00E9;ress\u0026#x00E9;\u0026nbsp;\u0026nbsp; rend ces alin\u0026#x00E9;as superf\u0026#x00E9;tatoires \u0026#x00E0; l\u0027article 1er, tandis qu\u0027ils devront figurer \u0026#x00E0; l\u0027article 2 qui pr\u0026#x00E9;voit la transformation de la collectivit\u0026#x00E9; europ\u0026#x00E9;enne d\u0027Alsace en collectivit\u0026#x00E9; unique.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-03-29","datePublication":"2026-03-29","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Tomb\u00e9"}},"dateSort":"2026-03-30T17:13:06+02:00","sort":"Tomb\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B1800P0D1N000046?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}