{"uid":"AMANR5L17PO59051B2464P0D1N000298","chronotag":"1777413692359","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL298","numeroOrdreDepot":"298","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B2464P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2464","triAmendement":"ooaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaawi","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA720430","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA841657","PA841531","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA793736","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794106","PA794166","PA795164","PA795596"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Bernalicis,  Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi, Mme\u0026#160;Bentorki, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Clouet, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, Mme\u0026#160;Taurinya, M.\u0026#160;Tavel, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233; et M.\u0026#160;Vannier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 19","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 19","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 19, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2464.asp#D_Article_19"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans un d\u0026#x00E9;lai de douze mois \u0026#x00E0; compter de la promulgation de la pr\u0026#x00E9;sente loi, le Gouvernement remet au Parlement un rapport relatif aux cons\u0026#x00E9;quences du d\u0026#x00E9;veloppement des polices municipales sur l\u0026#x2019;organisation du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe rapport analyse notamment\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E1\u0026#x00B0; L\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution de la r\u0026#x00E9;partition des missions entre la police nationale, la gendarmerie nationale et les polices municipales, ainsi que ses effets sur la coh\u0026#x00E9;rence de l\u0026#x2019;action publique en mati\u0026#x00E8;re de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E2\u0026#x00B0; Les cons\u0026#x00E9;quences du d\u0026#x00E9;veloppement des polices municipales sur les in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;s territoriales en mati\u0026#x00E8;re de tranquillit\u0026#x00E9; publique et d\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s au service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E3\u0026#x00B0; L\u0026#x2019;\u0026#x00E9;volution de la pr\u0026#x00E9;sence territoriale des forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, notamment en mati\u0026#x00E8;re de police de proximit\u0026#x00E9;, et ses effets sur les politiques locales de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E4\u0026#x00B0; Les conditions d\u0026#x2019;une meilleure articulation, voire d\u0026#x2019;une int\u0026#x00E9;gration, des polices municipales au sein d\u0026#x2019;un service public national de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; garantissant l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; des citoyens devant la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E5\u0026#x00B0; L\u0026#x2019;impact de ces \u0026#x00E9;volutions sur les doctrines d\u0026#x2019;intervention, notamment au regard de la place de la pr\u0026#x00E9;sence humaine de proximit\u0026#x00E9; dans les strat\u0026#x00E9;gies de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECe rapport peut formuler des propositions visant \u0026#x00E0; renforcer la coh\u0026#x00E9;rence, l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; territoriale et l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement, des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;.es du groupe LFI, vise \u0026#x00E0; doter le Parlement d\u0026#x2019;une analyse approfondie des cons\u0026#x00E9;quences du d\u0026#x00E9;veloppement des polices municipales sur l\u0026#x2019;organisation du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, dans un contexte de transformation profonde des politiques publiques en la mati\u0026#x00E8;re.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl s\u0026#x2019;inscrit pleinement dans l\u0026#x2019;objet du projet de loi relatif \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;extension des pr\u0026#x00E9;rogatives, des moyens, de l\u0026#x2019;organisation et du contr\u0026#x00F4;le des polices municipales et des gardes champ\u0026#x00EA;tres. En effet, l\u0026#x2019;accroissement des comp\u0026#x00E9;tences et des moyens des polices municipales interroge directement la structuration globale du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; et les \u0026#x00E9;quilibres entre les diff\u0026#x00E9;rents niveaux d\u0026#x2019;intervention.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDepuis plusieurs d\u0026#x00E9;cennies, de nombreux travaux institutionnels ont mis en \u0026#x00E9;vidence un mouvement de recomposition des forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; sur le territoire. Le rapport public th\u0026#x00E9;matique d\u0026#x2019;octobre\u0026nbsp;2020 de la Cour des comptes consacr\u0026#x00E9; aux polices municipales souligne ainsi la mont\u0026#x00E9;e en puissance de ces derni\u0026#x00E8;res dans un contexte de red\u0026#x00E9;finition du r\u0026#x00F4;le des forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat. De m\u0026#x00EA;me, le rapport d\u0026#x2019;information s\u0026#x00E9;natorial de 2021 sur le continuum de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; met en \u0026#x00E9;vidence une recomposition progressive des missions entre acteurs nationaux et locaux.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette \u0026#x00E9;volution s\u0026#x2019;est traduite par une diminution de la pr\u0026#x00E9;sence territoriale de la police nationale, marqu\u0026#x00E9;e notamment par la fermeture ou la r\u0026#x00E9;organisation de commissariats et par l\u0026#x2019;abandon de la police de proximit\u0026#x00E9; au d\u0026#x00E9;but des ann\u0026#x00E9;es 2000. Le rapport de la Cour des comptes pr\u0026#x00E9;cit\u0026#x00E9; souligne que cette transformation a contribu\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; un recentrage des forces de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat sur des missions d\u0026#x2019;intervention, au d\u0026#x00E9;triment d\u0026#x2019;une pr\u0026#x00E9;sence quotidienne et identifiable sur le terrain.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes travaux de recherche en sociologie de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, notamment ceux de Laurent Mucchielli et de Sebastian Roch\u0026#x00E9;, ont montr\u0026#x00E9; que l\u0026#x2019;affaiblissement de la police de proximit\u0026#x00E9; fragilise la relation entre les forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; et la population et peut nuire \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; des politiques de tranquillit\u0026#x00E9; publique.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans ce contexte, les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; conduites \u0026#x00E0; compenser ce retrait de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat en d\u0026#x00E9;veloppant leurs propres forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;. Le rapport de la Cour des comptes d\u0026#x2019;octobre\u0026nbsp;2020 met en \u0026#x00E9;vidence cette dynamique de substitution, les polices municipales \u0026#x00E9;tant devenues dans certains territoires un acteur central de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; du quotidien.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESi cette \u0026#x00E9;volution r\u0026#x00E9;pond \u0026#x00E0; une demande l\u0026#x00E9;gitime de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, elle pose n\u0026#x00E9;anmoins une question fondamentale\u0026nbsp;: celle de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; des citoyens devant le service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn effet, le d\u0026#x00E9;veloppement des polices municipales repose largement sur les capacit\u0026#x00E9;s financi\u0026#x00E8;res des collectivit\u0026#x00E9;s territoriales. Comme le souligne la Cour des comptes, cette situation entra\u0026#x00EE;ne des disparit\u0026#x00E9;s importantes entre territoires, conduisant \u0026#x00E0; une offre de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; diff\u0026#x00E9;renci\u0026#x00E9;e selon les ressources locales. Il en r\u0026#x00E9;sulte un risque de fragmentation du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; et de renforcement des in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;s territoriales.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar ailleurs, la coexistence de multiples acteurs, police nationale, gendarmerie nationale, polices municipales, sans cadre pleinement int\u0026#x00E9;gr\u0026#x00E9; peut nuire \u0026#x00E0; la lisibilit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;action publique et \u0026#x00E0; la coordination des interventions. Le rapport s\u0026#x00E9;natorial sur le continuum de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; insiste sur les limites de cette organisation, en appelant \u0026#x00E0; une meilleure clarification des r\u0026#x00F4;les et des responsabilit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans ce contexte, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose de lancer une \u0026#x00E9;valuation globale de ces \u0026#x00E9;volutions, afin d\u0026#x2019;en mesurer pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment les effets sur l\u0026#x2019;organisation du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, sur les doctrines d\u0026#x2019;intervention et sur les in\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9;s territoriales.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIl s\u0026#x2019;inscrit dans une approche qui consid\u0026#x00E8;re que la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; doit demeurer une mission r\u0026#x00E9;galienne pleinement assum\u0026#x00E9;e par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat, dans un cadre garantissant l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; de traitement des citoyens sur l\u0026#x2019;ensemble du territoire. \u0026#x00C0; ce titre, la perspective d\u0026#x2019;une meilleure int\u0026#x00E9;gration des polices municipales au sein d\u0026#x2019;un service public national unifi\u0026#x00E9;, orient\u0026#x00E9; vers une police de proximit\u0026#x00E9;, m\u0026#x00E9;rite d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre objectiv\u0026#x00E9;e et d\u0026#x00E9;battue.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEnfin, en se limitant \u0026#x00E0; la remise d\u0026#x2019;un rapport, le pr\u0026#x00E9;sent amendement n\u0026#x2019;entra\u0026#x00EE;ne aucune charge nouvelle pour les finances publiques, tout en permettant d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;clairer les choix futurs du l\u0026#x00E9;gislateur.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi, il constitue une \u0026#x00E9;tape n\u0026#x00E9;cessaire pour sortir d\u0026#x2019;une logique de fragmentation et engager une r\u0026#x00E9;flexion d\u0026#x2019;ensemble sur l\u0026#x2019;avenir du service public de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9;, fond\u0026#x00E9;e sur la coh\u0026#x00E9;rence, l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; territoriale et la primaut\u0026#x00E9; de la pr\u0026#x00E9;sence humaine.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-04-23","datePublication":"2026-04-28","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Non soutenu"}},"dateSort":"2026-04-29T00:01:24+02:00","sort":"Non soutenu"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B2464P0D1N000298?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"zzzz","divisionCodeLoi":"organisation service public s\u00e9curit\u00e9"},"discussionCommune":{"idDiscussion":"37965","typePosition":"Premier"},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}