{"uid":"AMANR5L17PO59051B2491P0D1N000002","chronotag":"1774880520978","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL2","numeroOrdreDepot":"2","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B2491P0D1","texteLegislatifRef":"PIONANR5L17B2491","triAmendement":"jaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaab","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA840665","groupePolitiqueRef":"PO845419","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA608264","PA840903","PA335054","PA840793","PA340343","PA841893","PA794494","PA720992"]},"suffixe":"et les membres du groupe Socialistes et apparent\u00e9s","libelle":" Mme\u0026#160;Allemand,  Mme\u0026#160;Capdevielle, M.\u0026#160;Christophle, Mme\u0026#160;Karamanli, M.\u0026#160;Pena, M.\u0026#160;Saulignac, Mme\u0026#160;Thi\u0026#233;bault-Martinez, M.\u0026#160;Vicot, M.\u0026#160;William et les membres du groupe Socialistes et apparent\u0026#233;s"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 3","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 3","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 3, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2491.asp#D_Article_3"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EApr\u0026#x00E8;s l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;2113\u0026#x2011;2\u0026nbsp;du code de la commande publique, il est ins\u0026#x00E9;r\u0026#x00E9; un article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;2113\u0026#x2011;2\u0026#x2011;1 ainsi r\u0026#x00E9;dig\u0026#x00E9;\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;\u003Ci\u003EArt.\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;2113\u0026#x2011;2\u0026#x2011;1\u003C\/i\u003E.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Toute centrale d\u0026#x2019;achat, au sens du pr\u0026#x00E9;sent code, est tenue d\u0026#x2019;offrir\u0026nbsp;des\u0026nbsp;activit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;achat centralis\u0026#x00E9;es dont les prix sont comp\u0026#x00E9;titifs et conformes aux prix habituellement constat\u0026#x00E9;s pour des prestations similaires r\u0026#x00E9;alis\u0026#x00E9;es au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;fice d\u0026#x2019;acheteurs qui ne sont pas soumis au pr\u0026#x00E9;sent code selon des modalit\u0026#x00E9;s pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;es par d\u0026#x00E9;cret.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;s Socialistes et apparent\u0026#x00E9;s vise \u0026#x00E0; traiter du probl\u0026#x00E8;me majeur des co\u0026#x00FB;ts excessifs support\u0026#x00E9;s par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat et les collectivit\u0026#x00E9;s territoriales lorsqu\u0026#x2019;elles passent par certaines centrales d\u0026#x2019;achat, telles que l\u0026#x2019;UGAP et qui p\u0026#x00E8;sent lourdement sur les comptes publics.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa commande publique a repr\u0026#x00E9;sent\u0026#x00E9; 400 milliards d\u0026#x2019;euros en 2023 soit 14\u0026nbsp;% du PIB dont 170 milliards d\u0026#x2019;euros via des proc\u0026#x00E9;dures formalis\u0026#x00E9;es. Les centrales d\u0026#x2019;achat repr\u0026#x00E9;sentent une part cons\u0026#x00E9;quente de ces achats. A elle seule l\u0026#x2019;UGAP, la principale d\u0026#x2019;entre elles, repr\u0026#x00E9;sente 5,9 milliards d\u0026#x2019;euros de commandes en 2024. Pour les petites collectivit\u0026#x00E9;s en particulier, ces centrales d\u0026#x2019;achat permettent de pallier l\u0026#x2019;insuffisance de leurs capacit\u0026#x00E9;s d\u0026#x2019;ing\u0026#x00E9;nierie. Les plus grandes collectivit\u0026#x00E9;s peuvent \u0026#x00E9;galement en b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficier pour des march\u0026#x00E9;s plus complexes, pour lesquels leurs services achats peuvent \u0026#x00EA;tre insuffisants, ou sur des prestations n\u0026#x00E9;cessitant par nature des \u0026#x00E9;chelles de mutualisation plus grandes.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe rapport de la commission d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te du S\u0026#x00E9;nat sur les co\u0026#x00FB;ts et les modalit\u0026#x00E9;s effectifs de la commande publique et la mesure de leur effet d\u0026#x2019;entra\u0026#x00EE;nement\u0026nbsp;sur l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie fran\u0026#x00E7;aise du\u0026nbsp;8\u0026nbsp;juillet\u0026nbsp;2025 avait permis de mettre en lumi\u0026#x00E8;re les manquements de ces centrales, ainsi que de la plateforme PLACE, quant \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;int\u0026#x00E9;gration des enjeux environnementaux, de souverainet\u0026#x00E9; et de soutien au tissu de TPE et de PME. Les centrales n\u0026#x2019;ayant fait qu\u0026#x2019;un usage tr\u0026#x00E8;s cosm\u0026#x00E9;tiques des outils discriminants mis en oeuvre dans les lois dites \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Climat et r\u0026#x00E9;silience\u0026nbsp;\u0026#x00BB; et \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Industrie verte\u0026nbsp;\u0026#x00BB;, pour mieux armer les acheteurs publics. Des \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;ments auxquels la pr\u0026#x00E9;sente proposition de loi entend \u0026#x00E9;galement r\u0026#x00E9;pondre.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EL\u0026#x2019;autre versant qui n\u0026#x2019;est pas adress\u0026#x00E9; par cette proposition de loi est celui des incoh\u0026#x00E9;rences tarifaires, \u0026#x00E9;galement mis en lumi\u0026#x00E8;re par une enqu\u0026#x00EA;te de Ouest France \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;automne 2025. Les collectivit\u0026#x00E9;s locales comme l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat se retrouvant \u0026#x00E0; acheter via ces centrales, des consommables, \u0026#x00E9;quipements ou prestations \u0026#x00E0; des prix souvent bien plus \u0026#x00E9;lev\u0026#x00E9;s que celui factur\u0026#x00E9; aux particuliers ou aux entreprises et ce, alors m\u0026#x00EA;me que la masse critique permise par cette mutualisation des achats devrait structurellement permettre d\u0026#x2019;offrir des tarifs tr\u0026#x00E8;s comp\u0026#x00E9;titifs.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAlors que les collectivit\u0026#x00E9;s locales en particulier ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; appel\u0026#x00E9;es\u0026nbsp;\u0026#x00E0; un effort d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies important dans la loi de finances pour 2026, qui p\u0026#x00E8;sera sur la qualit\u0026#x00E9; du service public rendu aux habitants, il est insupportable de constater l\u0026#x2019;ampleur du gaspillage induit par les manquements des centrales d\u0026#x2019;achat dans l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tablissement de leurs offres sur le crit\u0026#x00E8;re du prix. Consid\u0026#x00E9;rant le poids de la commande publique en France, une \u0026#x00E9;conomie ne serait-ce que de 5\u0026nbsp;% sur ces d\u0026#x00E9;penses pour les acheteurs locaux du fait d\u0026#x2019;un achat public plus efficace et comp\u0026#x00E9;titif aurait couvert la totalit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;effort d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies budg\u0026#x00E9;taire demand\u0026#x00E9;e par le Gouvernement pour 2026.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes annonces faites \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;automne par le Gouvernement de mise en oeuvre d\u0026#x2019;une \u0026#x00AB;\u0026nbsp;alerte prix\u0026nbsp;\u0026#x00BB; en 2026 \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;chelle de l\u0026#x2019;UGAP sont insuffisantes et symboliques, la recherche du bon usage du denier public doit devenir un fil rouge des missions de ces entit\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAinsi le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose d\u0026#x2019;inscrire dans le code de la commande publique l\u0026#x2019;obligation pour ces centrales d\u0026#x2019;offrir des prix comp\u0026#x00E9;titifs et coh\u0026#x00E9;rents avec ceux pratiqu\u0026#x00E9;s par les fournisseurs au b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficie des acheteurs particuliers ou des entreprises. Un d\u0026#x00E9;cret en pr\u0026#x00E9;ciserait les modalit\u0026#x00E9;s.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-03-26","datePublication":"2026-03-30","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-03-30T16:21:36+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B2491P0D1N000002?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"c commande publique","divisionCodeLoi":"L2113-2-1"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}