{"uid":"AMANR5L17PO59051B2697P0D1N000042","chronotag":"1780067536358","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL42","numeroOrdreDepot":"42","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B2697P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2697","triAmendement":"eaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaauz","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA841047","groupePolitiqueRef":"PO845425","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Ceccoli"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article unique","articleDesignationCourte":"ART. 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La Collectivit\u0026#x00E9; de Corse peut \u0026#x00EA;tre habilit\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; d\u0026#x00E9;cider de l\u0026#x2019;adaptation de ces normes dans les mati\u0026#x00E8;res, les conditions et sous les r\u0026#x00E9;serves pr\u0026#x00E9;vues par la loi organique.\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les demandes d\u0026#x2019;adaptation issues de l\u0026#x2019;assembl\u0026#x00E9;e d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rante de la Collectivit\u0026#x00E9; de Corse relevant du domaine l\u0026#x00E9;gislatif sont transmises au Premier ministre, qui les soumet aux pr\u0026#x00E9;sidents de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e nationale et du S\u0026#x00E9;nat sous la forme d\u0026#x2019;un projet de loi.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les commissions permanentes comp\u0026#x00E9;tentes de chaque assembl\u0026#x00E9;e, se prononcent dans un d\u0026#x00E9;lai de douze mois \u0026#x00E0; compter de cette transmission, \u0026#x00E0; la majorit\u0026#x00E9; simple de l\u0026#x2019;addition des votes de leurs membres. \u0026#x00C0; l\u0026#x2019;expiration de ce d\u0026#x00E9;lai, leur silence vaut approbation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003E\u0026#x00AB;\u0026nbsp;Les d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rations de l\u0026#x2019;assembl\u0026#x00E9;e de la Collectivit\u0026#x00E9; de Corse relevant de l\u0026#x2019;adaptation du domaine r\u0026#x00E9;glementaire sont transmises au Premier ministre, qui statue dans un d\u0026#x00E9;lai de six mois \u0026#x00E0; compter de leur r\u0026#x00E9;ception\u0026nbsp;; \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;expiration de ce d\u0026#x00E9;lai, son silence vaut approbation.\u0026nbsp;\u0026#x00BB;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe projet de loi constitutionnelle conf\u0026#x00E8;re \u0026#x00E0; la Collectivit\u0026#x00E9; de Corse un pouvoir normatif sans pr\u0026#x00E9;c\u0026#x00E9;dent pour une collectivit\u0026#x00E9; territoriale m\u0026#x00E9;tropolitaine : celui d\u0027adapter les lois et r\u0026#x00E8;glements applicables sur son territoire. L\u0027alin\u0026#x00E9;a 4 du futur article 72-5 pr\u0026#x00E9;voit un contr\u0026#x00F4;le de l\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; par le Conseil d\u0027\u0026#x00C9;tat et le Conseil constitutionnel sur les normes ainsi adopt\u0026#x00E9;es. Ce contr\u0026#x00F4;le juridictionnel est n\u0026#x00E9;cessaire. Il est insuffisant, notamment sur une \u0026#x00EE;le o\u0026#x00F9; des d\u0026#x00E9;rives mafieuses, constat\u0026#x00E9;es par plusieurs gouvernements et d\u0026#x00E9;nonc\u0026#x00E9;s par \u0026#x00E9;lus de la Corse et sa soci\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; civiles, sont susceptibles de peser de mani\u0026#x00E8;re d\u0026#x00E9;cisive sur les d\u0026#x00E9;cisions de l\u0026#x2019;Assembl\u0026#x00E9;e de Corse.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe contr\u0026#x00F4;le propos\u0026#x00E9; intervient apr\u0026#x00E8;s l\u0027adoption des d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rations et se limite \u0026#x00E0; leur conformit\u0026#x00E9; formelle aux normes sup\u0026#x00E9;rieures. Il n\u0027est pas en mesure d\u0027appr\u0026#x00E9;cier l\u0027opportunit\u0026#x00E9; des habilitations sollicit\u0026#x00E9;es, leur coh\u0026#x00E9;rence avec les politiques nationales, ni les conditions politiques dans lesquelles elles ont \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;labor\u0026#x00E9;es. Or la Corse est un territoire o\u0026#x00F9; les institutions locales sont expos\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; des pressions dont la r\u0026#x00E9;alit\u0026#x00E9; est document\u0026#x00E9;e et dont aucun m\u0026#x00E9;canisme juridictionnel ne peut, par nature, pr\u0026#x00E9;venir l\u0027influence sur le contenu des d\u0026#x00E9;lib\u0026#x00E9;rations. Seul le contr\u0026#x00F4;le d\u0026#x00E9;mocratique exerc\u0026#x00E9; par la repr\u0026#x00E9;sentation nationale, qui dispose d\u0027une capacit\u0026#x00E9; d\u0027appr\u0026#x00E9;ciation politique que le juge n\u0027a pas, est \u0026#x00E0; m\u0026#x00EA;me de constituer une garantie effective contre le d\u0026#x00E9;tournement du pouvoir normatif ainsi accord\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0027histoire des relations normatives entre l\u0027\u0026#x00C9;tat et la Corse enseigne par ailleurs que l\u0027absence de m\u0026#x00E9;canisme contraignant conduit syst\u0026#x00E9;matiquement \u0026#x00E0; l\u0027inertie. Sous l\u0027empire de la loi du 22 janvier 2002, dite loi Chev\u0026#x00E8;nement, la collectivit\u0026#x00E9; disposait d\u0027un pouvoir de proposition que les pouvoirs publics pouvaient reprendre \u0026#x00E0; leur compte. Dans les faits, ces propositions sont rest\u0026#x00E9;es dans leur grande majorit\u0026#x00E9; sans suite, faute de tout calendrier impos\u0026#x00E9; aux autorit\u0026#x00E9;s nationales. L\u0027expos\u0026#x00E9; des motifs du pr\u0026#x00E9;sent projet de loi en fait lui-m\u0026#x00EA;me le constat : la collectivit\u0026#x00E9; \u0026#x00AB; a tent\u0026#x00E9; d\u0027user de cette facult\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; plusieurs reprises sans que les pouvoirs publics y donnent syst\u0026#x00E9;matiquement suite \u0026#x00BB;. Le pr\u0026#x00E9;sent projet de loi constitutionnelle risque de reproduire cette pathologie si aucun m\u0026#x00E9;canisme de d\u0026#x00E9;lai n\u0027est inscrit dans le texte.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement confie le contr\u0026#x00F4;le d\u0026#x00E9;mocratique aux commissions permanentes comp\u0026#x00E9;tentes de l\u0027Assembl\u0026#x00E9;e nationale et du S\u0026#x00E9;nat, si\u0026#x00E9;geant s\u0026#x00E9;par\u0026#x00E9;ment, dont les votes s\u0027additionnent pour produire un effet juridique unique. Ce m\u0026#x00E9;canisme s\u0027inspire directement de celui institu\u0026#x00E9; par l\u0027article 13 alin\u0026#x00E9;a 5 de la Constitution pour le contr\u0026#x00F4;le parlementaire des nominations du Pr\u0026#x00E9;sident de la R\u0026#x00E9;publique : une logique de bicam\u0026#x00E9;rit\u0026#x00E9; agr\u0026#x00E9;g\u0026#x00E9;e, constitutionnellement \u0026#x00E9;tablie et pratiquement \u0026#x00E9;prouv\u0026#x00E9;e, qui garantit que le contr\u0026#x00F4;le s\u0027exerce au nom de l\u0027ensemble de la repr\u0026#x00E9;sentation nationale.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe Premier ministre dispose de six mois pour soumettre aux pr\u0026#x00E9;sidents des deux assembl\u0026#x00E9;es les demandes relevant du domaine de la loi. Les commissions comp\u0026#x00E9;tentes disposent ensuite de douze mois pour se prononcer. \u0026#x00C0; l\u0027expiration de ce d\u0026#x00E9;lai, leur silence vaut approbation : ce m\u0026#x00E9;canisme place la repr\u0026#x00E9;sentation nationale devant ses responsabilit\u0026#x00E9;s sans lui permettre d\u0027opposer une inertie ind\u0026#x00E9;finie aux demandes l\u0026#x00E9;gitimes de la collectivit\u0026#x00E9;. Pour les demandes relevant du domaine du r\u0026#x00E8;glement, le Premier ministre statue directement dans un d\u0026#x00E9;lai de six mois, son silence valant \u0026#x00E9;galement approbation.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-05-29","datePublication":"2026-05-29","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B2697P0D1N000042?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}