{"uid":"AMANR5L17PO59051B2850P0D1N000424","chronotag":"1782298087646","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL424","numeroOrdreDepot":"424","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B2850P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2850","triAmendement":"ekaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaf","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA794106","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" Mme\u0026#160;Taurinya"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 6 bis","articleDesignationCourte":"ART. 6 BIS","articleDesignation":"ARTICLE 6 BIS","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2850.asp#D_Article_6_bis"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPar cet amendement de repli, les d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;.es du groupe LFI souhaitent supprimer l\u0026#x2019;amende forfaitaire d\u0026#x00E9;lictuelle (AFD) concernant le d\u0026#x00E9;lit de vente \u0026#x00E0; la sauvette dans l\u0026#x2019;espace public.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ENous nous opposons au recours aux amendes forfaitaires d\u0026#x00E9;lictuelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIntroduites en 2016 comme alternatives au traitement p\u0026#x00E9;nal de certaines infractions, le champ d\u0026#x2019;application des AFD n\u0026#x2019;a cess\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;\u0026#x00EA;tre \u0026#x00E9;tendu depuis. Avec le pr\u0026#x00E9;sent projet de loi, les policiers municipaux pourront demain constater par proc\u0026#x00E8;s-verbal de nombreuses infractions et \u0026#x00E9;tablir des AFD alors m\u0026#x00EA;me que le bilan de ce dispositif, apr\u0026#x00E8;s 10 ans d\u0026#x2019;existence, est v\u0026#x00E9;ritablement catastrophique.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes AFD sont en effet critiqu\u0026#x00E9;es de toute part. Le Conseil National des Barreaux (CNB) comme le Syndicat des avocats de France (SAF) rappellent que cette forme de sanction contrevient aux principes les plus \u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;mentaires d\u0026#x2019;une justice \u0026#x00E9;quitable\u0026nbsp;: absence d\u0026#x2019;enqu\u0026#x00EA;te, de contradictoire, de droit \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;fense, de pr\u0026#x00E9;somption d\u0026#x2019;innocence, d\u0026#x2019;individualisation de la peine, etc.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa CNCDH note, elle, que \u0026#x00AB;\u0026nbsp;Le Conseil constitutionnel n\u0026#x2019;a admis la conformit\u0026#x00E9; de la proc\u0026#x00E9;dure d\u0026#x2019;AFD \u0026#x00E0; la Constitution qu\u0026#x2019;en consid\u0026#x00E9;rant que les AFD peuvent faire l\u0026#x2019;objet d\u0026#x2019;une contestation judiciaire\u0026nbsp;\u0026#x00BB;. Or, dans la pratique les possibilit\u0026#x00E9;s de recours sont complexes et subordonn\u0026#x00E9;es au paiement d\u0026#x2019;une consignation qui complique l\u0026#x2019;acc\u0026#x00E8;s au juge, notamment pour les populations les plus pr\u0026#x00E9;caires.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELes sociologues Aline Daill\u0026#x00E8;re (CRIS, CESDIP) et Magda Boutros (CRIS, Sciences Po) ont d\u0026#x00E9;montr\u0026#x00E9; dans un rapport publi\u0026#x00E9; par la D\u0026#x00E9;fenseure des Droits que le recours aux AFD favorisait le ph\u0026#x00E9;nom\u0026#x00E8;ne de multiverbalisation avec des lots d\u0026#x2019;amendes discriminatoires, arbitraires ou tout bonnement invent\u0026#x00E9;es. Un tel ph\u0026#x00E9;nom\u0026#x00E8;ne plonge de nombreux jeunes dans un surendettement absurde, tend \u0026#x00E0; les \u0026#x00E9;vincer de l\u0026#x2019;espace public au m\u0026#x00E9;pris du respect des droits fondamentaux et accentue inutilement les tensions entre la police et une partie de la jeunesse.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EDans sa d\u0026#x00E9;cision cadre du\u0026nbsp;30\u0026nbsp;mai\u0026nbsp;2023, la D\u0026#x00E9;fenseure des Droits recommande tout simplement de mettre fin \u0026#x00E0; la proc\u0026#x00E9;dure d\u0026#x2019;AFD et \u0026#x00AB;\u0026nbsp;de revenir \u0026#x00E0; une proc\u0026#x00E9;dure judiciaire pour tous les d\u0026#x00E9;lits afin de respecter les droits et l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;galit\u0026#x00E9; entre les usagers\u0026nbsp;\u0026#x00BB;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EAlors que le recours aux AFD a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; multipli\u0026#x00E9; par 9 entre 2019 et 2024, passant de 57\u0026nbsp;300 AFD \u0026#x00E9;mises \u0026#x00E0; 499\u0026nbsp;900, le taux d\u0026#x2019;irr\u0026#x00E9;gularit\u0026#x00E9;s a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; multipli\u0026#x00E9; par plus de 14, passant de 0,6\u0026nbsp;% \u0026#x00E0; 8,6\u0026nbsp;%\u0026nbsp;! Ces chiffres montrent bien le caract\u0026#x00E8;re hautement arbitraire et discriminatoire du recours aux AFD.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELa Cour des Comptes, elle aussi, \u0026#x00E9;trille ce dispositif dans son bilan de Mars\u0026nbsp;2026 demand\u0026#x00E9; par la Commission des Finances de notre Assembl\u0026#x00E9;e et son pr\u0026#x00E9;sident \u0026#x00C9;ric Coquerel. Pour la Cour, l\u0026#x2019;AFD n\u0026#x2019;atteint pas ses objectifs en mati\u0026#x00E8;re d\u0026#x2019;all\u0026#x00E9;gement des proc\u0026#x00E9;dures judiciaires, de qualit\u0026#x00E9; de la r\u0026#x00E9;ponse p\u0026#x00E9;nale et de recouvrement effectif des amendes. Le taux de recouvrement des AFD n\u0026#x2019;est que de 17,5\u0026nbsp;%, bien plus bas que celui des contraventions. Au\u0026nbsp;31\u0026nbsp;d\u0026#x00E9;cembre\u0026nbsp;2025, c\u0026#x2019;est plus d\u0026#x2019;1,1 Md\u0026#x20AC; qu\u0026#x2019;il restait \u0026#x00E0; recouvrir au titre de toutes les amendes forfaitaires d\u0026#x00E9;lictuelles \u0026#x00E9;mises depuis 2018. La Cour conclut \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;impossibilit\u0026#x00E9; de toute extension de la proc\u0026#x00E9;dure d\u0026#x2019;AFD tant que des r\u0026#x00E9;formes d\u0026#x2019;ampleur n\u0026#x2019;auraient pas \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; mises en \u0026#x0153;uvre pour surmonter les tares de ce dispositif.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EElle rejoint en cela le rapport, publi\u0026#x00E9; en mars\u0026nbsp;2025, de la mission d\u0026#x2019;urgence du minist\u0026#x00E8;re de la justice lui-m\u0026#x00EA;me relative \u0026#x00E0; la d\u0026#x00E9;judiciarisation qui recommandait de ne pas \u0026#x00E9;tendre le champ des AFD dans l\u0026#x2019;attente d\u0026#x2019;une expertise de ce dispositif. Pourtant, r\u0026#x00E9;forme apr\u0026#x00E8;s r\u0026#x00E9;forme, le nombre de d\u0026#x00E9;lits concern\u0026#x00E9;s ne cesse de cro\u0026#x00EE;tre au sein d\u0026#x2019;une grande vari\u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; de codes (p\u0026#x00E9;nal, de la s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure, du commerce, de l\u0026#x2019;environnement, du patrimoine, de la route, rural et de la p\u0026#x00EA;che maritime, du sport, des transports).\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-06-18","datePublication":"2026-06-22","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-06-24T12:48:00+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B2850P0D1N000424?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"91319","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}