{"uid":"AMANR5L17PO59051B2850P0D1N000437","chronotag":"1782314617319","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"CL437","numeroOrdreDepot":"437","prefixeOrganeExamen":"CION_LOIS","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO59051B2850P0D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B2850","triAmendement":"idaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaac","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA720430","groupePolitiqueRef":"PO845413","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA795228","PA793262","PA794906","PA794138","PA795588","PA795084","PA842105","PA841657","PA841531","PA793772","PA795616","PA793444","PA794938","PA795318","PA841023","PA796090","PA793912","PA842187","PA842037","PA791812","PA793736","PA721202","PA795136","PA793464","PA842155","PA795200","PA795844","PA841251","PA794786","PA794870","PA796070","PA795310","PA841947","PA794082","PA794130","PA720846","PA841729","PA795516","PA841515","PA795672","PA795108","PA795298","PA791824","PA842029","PA793532","PA795746","PA342384","PA795422","PA794686","PA841215","PA795482","PA610654","PA841191","PA721960","PA793872","PA720892","PA817211","PA793756","PA796062","PA719578","PA721062","PA841845","PA795982","PA795466","PA793744","PA720952","PA794106","PA794166","PA795164","PA795596"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Bernalicis,  Mme\u0026#160;Abomangoli, M.\u0026#160;Alexandre, M.\u0026#160;Amard, Mme\u0026#160;Amiot, Mme\u0026#160;Amrani, M.\u0026#160;Arenas, M.\u0026#160;Arnault, Mme\u0026#160;Belouassa-Cherifi, Mme\u0026#160;Bentorki, M.\u0026#160;Bex, M.\u0026#160;Bilongo, M.\u0026#160;Bompard, M.\u0026#160;Boumertit, M.\u0026#160;Boyard, M.\u0026#160;Cadalen, M.\u0026#160;Caron, M.\u0026#160;Carri\u0026#232;re, Mme\u0026#160;Cathala, M.\u0026#160;Cernon, Mme\u0026#160;Chikirou, M.\u0026#160;Clouet, M.\u0026#160;Coquerel, M.\u0026#160;Coulomme, M.\u0026#160;Delogu, M.\u0026#160;Diouara, Mme\u0026#160;Dufour, Mme\u0026#160;Erodi, Mme\u0026#160;Feld, M.\u0026#160;Fernandes, Mme\u0026#160;Ferrer, M.\u0026#160;Gaillard, Mme\u0026#160;Guett\u0026#233;, Mme\u0026#160;Hamdane, Mme\u0026#160;Hignet, M.\u0026#160;Kerbrat, M.\u0026#160;Lachaud, M.\u0026#160;Lahmar, M.\u0026#160;Laisney, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Coq, M.\u0026#160;Le\u0026#160;Gall, Mme\u0026#160;Leboucher, M.\u0026#160;Legavre, Mme\u0026#160;Legrain, Mme\u0026#160;Lejeune, Mme\u0026#160;Lepvraud, M.\u0026#160;L\u0026#233;aument, Mme\u0026#160;\u0026#201;lisa\u0026#160;Martin, M.\u0026#160;Maudet, Mme\u0026#160;Maximi, Mme\u0026#160;Mesmeur, Mme\u0026#160;Manon\u0026#160;Meunier, M.\u0026#160;Nilor, Mme\u0026#160;Nosb\u0026#233;, Mme\u0026#160;Obono, Mme\u0026#160;Oziol, Mme\u0026#160;Panot, M.\u0026#160;Pilato, M.\u0026#160;Piquemal, M.\u0026#160;Portes, M.\u0026#160;Prud\u0026apos;homme, M.\u0026#160;Ratenon, M.\u0026#160;Saint-Martin, M.\u0026#160;Saintoul, Mme\u0026#160;Soudais, Mme\u0026#160;Stambach-Terrenoir, M.\u0026#160;Aur\u0026#233;lien\u0026#160;Tach\u0026#233;, Mme\u0026#160;Taurinya, M.\u0026#160;Tavel, Mme\u0026#160;Trouv\u0026#233; et M.\u0026#160;Vannier"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"Article 9","articleDesignationCourte":"ART. 9","articleDesignation":"ARTICLE 9","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/2850.asp#D_Article_9"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ESupprimer cet article.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ELe pr\u0026#x00E9;sent amendement des d\u0026#x00E9;put\u0026#x00E9;.es du groupe LFI vise \u0026#x00E0; supprimer l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;9 du projet de loi qui \u0026#x00E9;tend aux personnels de la Police nationale et de la Gendarmerie nationale, dans les zones frontali\u0026#x00E8;res et les plateformes de transport international, des pr\u0026#x00E9;rogatives jusqu\u0026#x2019;alors reconnues aux agents des douanes en mati\u0026#x00E8;re de contr\u0026#x00F4;le, de visite et de fouille.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003ECette extension appelle de tr\u0026#x00E8;s s\u0026#x00E9;rieuses r\u0026#x00E9;serves tant au regard de son opportunit\u0026#x00E9; que de sa conformit\u0026#x00E9; aux exigences constitutionnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn premier lieu, l\u0026#x2019;article proc\u0026#x00E8;de \u0026#x00E0; une banalisation de pouvoirs particuli\u0026#x00E8;rement attentatoires aux libert\u0026#x00E9;s individuelles. Les pr\u0026#x00E9;rogatives de visite et de fouille reconnues aux agents des douanes constituent une d\u0026#x00E9;rogation au droit commun, historiquement justifi\u0026#x00E9;e par les missions sp\u0026#x00E9;cifiques de l\u0026#x2019;administration des douanes, charg\u0026#x00E9;e de la surveillance des fronti\u0026#x00E8;res, du contr\u0026#x00F4;le des flux internationaux et de la protection des int\u0026#x00E9;r\u0026#x00EA;ts financiers de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat. Elles ne sauraient \u0026#x00EA;tre \u0026#x00E9;tendues \u0026#x00E0; d\u0026#x2019;autres forces sans d\u0026#x00E9;monstration rigoureuse de leur n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9; et de leur proportionnalit\u0026#x00E9;.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn deuxi\u0026#x00E8;me lieu, cette disposition m\u0026#x00E9;conna\u0026#x00EE;t les enseignements de la d\u0026#x00E9;cision n\u0026#x00B0; 2022\u0026#x2011;1010 QPC du Conseil constitutionnel du\u0026nbsp;22\u0026nbsp;septembre\u0026nbsp;2022. Dans cette d\u0026#x00E9;cision, le Conseil a censur\u0026#x00E9; l\u0026#x2019;ancien article\u0026nbsp;60 du code des douanes au motif que les pouvoirs de visite accord\u0026#x00E9;s aux agents douaniers portaient une atteinte disproportionn\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; la libert\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;aller et venir ainsi qu\u0026#x2019;au droit au respect de la vie priv\u0026#x00E9;e, faute de garanties suffisantes. La r\u0026#x00E9;forme intervenue en 2023 n\u0026#x2019;a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; adopt\u0026#x00E9;e qu\u0026#x2019;\u0026#x00E0; la suite de cette censure afin de r\u0026#x00E9;tablir un \u0026#x00E9;quilibre entre les n\u0026#x00E9;cessit\u0026#x00E9;s de la lutte contre la fraude et les exigences constitutionnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EOr l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;9 rompt cet \u0026#x00E9;quilibre. Il transpose \u0026#x00E0; la Police nationale et \u0026#x00E0; la Gendarmerie nationale des pr\u0026#x00E9;rogatives con\u0026#x00E7;ues pour une administration sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;e, sans \u0026#x00E9;tablir que les garanties ayant permis de s\u0026#x00E9;curiser le nouveau r\u0026#x00E9;gime douanier demeurent adapt\u0026#x00E9;es lorsque ces pouvoirs sont exerc\u0026#x00E9;s par des services poursuivant des missions diff\u0026#x00E9;rentes. Cette extension des pouvoirs de contr\u0026#x00F4;le appara\u0026#x00EE;t ainsi susceptible de porter une atteinte disproportionn\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; la libert\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;aller et venir, au droit au respect de la vie priv\u0026#x00E9;e et, plus largement, \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;exigence constitutionnelle selon laquelle les atteintes aux libert\u0026#x00E9;s doivent \u0026#x00EA;tre n\u0026#x00E9;cessaires, adapt\u0026#x00E9;es et proportionn\u0026#x00E9;es \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;objectif poursuivi.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn troisi\u0026#x00E8;me lieu, cette mesure entretient une confusion pr\u0026#x00E9;judiciable entre les comp\u0026#x00E9;tences respectives de la Police nationale, de la Gendarmerie nationale et de la direction g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rale des douanes et droits indirects. L\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;action douani\u0026#x00E8;re repose sur une expertise sp\u0026#x00E9;cifique des flux de marchandises, des r\u0026#x00E9;seaux logistiques et des techniques de fraude, fruit d\u0026#x2019;une formation et d\u0026#x2019;un savoir-faire propres. Diluer ces comp\u0026#x00E9;tences dans une logique de partage des pr\u0026#x00E9;rogatives risque d\u0026#x2019;affaiblir la lisibilit\u0026#x00E9; de l\u0026#x2019;action publique sans renforcer l\u0026#x2019;efficacit\u0026#x00E9; de la lutte contre les trafics.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEn quatri\u0026#x00E8;me lieu, cette extension est envisag\u0026#x00E9;e sans moyens suppl\u0026#x00E9;mentaires alors m\u0026#x00EA;me que les forces de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; int\u0026#x00E9;rieure connaissent d\u0026#x00E9;j\u0026#x00E0; une forte sollicitation. Elle risque de d\u0026#x00E9;tourner policiers et gendarmes de leurs missions premi\u0026#x00E8;res de s\u0026#x00E9;curit\u0026#x00E9; publique, sans r\u0026#x00E9;pondre au d\u0026#x00E9;ficit structurel de moyens auquel demeure confront\u0026#x00E9;e la douane.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EEnfin, aucune \u0026#x00E9;tude d\u0026#x2019;impact ne d\u0026#x00E9;montre que ce transfert de comp\u0026#x00E9;tences serait plus efficace qu\u0026#x2019;un renforcement des effectifs et des capacit\u0026#x00E9;s op\u0026#x00E9;rationnelles de l\u0026#x2019;administration des douanes. Alors que celle-ci demeure sous-dot\u0026#x00E9;e au regard de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tendue des fronti\u0026#x00E8;res fran\u0026#x00E7;aises et des standards observ\u0026#x00E9;s chez plusieurs partenaires europ\u0026#x00E9;ens, le Gouvernement privil\u0026#x00E9;gie une extension des pouvoirs de police plut\u0026#x00F4;t qu\u0026#x2019;un investissement dans les services sp\u0026#x00E9;cialis\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EPour l\u0026#x2019;ensemble de ces raisons, cet article pr\u0026#x00E9;sente un risque constitutionnel s\u0026#x00E9;rieux et proc\u0026#x00E8;de d\u0026#x2019;un choix contestable de politique publique. Sa suppression appara\u0026#x00EE;t d\u0026#x00E8;s lors pleinement justifi\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2026-06-18","datePublication":"2026-06-22","soumisArticle40":"false","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Rejet\u00e9"}},"dateSort":"2026-06-24T17:23:24+02:00","sort":"Rejet\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO59051B2850P0D1N000437?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"91323","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}