{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P1D1N002445","chronotag":"1763760251714","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"I-2445 (Rect)","numeroOrdreDepot":"2445","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"1"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P1D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"kfaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaav","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA721486","groupePolitiqueRef":"PO845485","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{"acteurRef":["PA721110","PA840817","PA607619","PA841931","PA720976"]},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Naegelen,  Mme\u0026#160;Sanquer, M.\u0026#160;Bruneau, M.\u0026#160;Molac, M.\u0026#160;Mazaury et M.\u0026#160;Mathiasin"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ARTICLE 36","articleDesignationCourte":"APR\u00c8S ART. 36","articleDesignation":"APR\u00c8S L\u0027ARTICLE 36, ins\u00e9rer l\u0027article suivant:","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"Apr\u00e8s","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"true","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906A.asp#D_ARTICLE_36"},"amendementStandard":{"alinea":{}}},"corps":{"cartoucheInformatif":{},"contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EI.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Par d\u0026#x00E9;rogation \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;avant-dernier alin\u0026#x00E9;a du\u0026nbsp;II de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;452\u0026#x2011;4 du code de la construction et de l\u0026#x2019;habitation, en 2026, le taux mentionn\u0026#x00E9; au\u0026nbsp;1\u0026#x00B0; du m\u0026#x00EA;me II est fix\u0026#x00E9; par arr\u0026#x00EA;t\u0026#x00E9; des ministres charg\u0026#x00E9;s du logement, de l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomie et des finances, afin que la somme totale des majorations pr\u0026#x00E9;vues dans le cadre de la modulation soit inf\u0026#x00E9;rieure de 100 millions d\u0026#x2019;euros \u0026#x00E0; la somme totale des r\u0026#x00E9;ductions pr\u0026#x00E9;vues dans le cadre de la modulation.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;Par d\u0026#x00E9;rogation au\u0026nbsp;1\u0026#x00B0; du\u0026nbsp;II de l\u0026#x2019;article\u0026nbsp;L.\u0026nbsp;435\u0026#x2011;1 du code de la construction et de l\u0026#x2019;habitation, en 2026, la fraction des cotisations mentionn\u0026#x00E9;es aux\u0026nbsp;articles L.\u0026nbsp;452\u0026#x2011;4 et L.\u0026nbsp;452\u0026#x2011;4-1 du m\u0026#x00EA;me code, affect\u0026#x00E9;e au Fonds national des aides \u0026#x00E0; la pierre, est fix\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; 275 millions d\u0026#x2019;euros.\u003C\/p\u003E\u003Cp style=\u0022text-align: justify;\u0022\u003EIII.\u0026nbsp;\u0026#x2013;\u0026nbsp;La perte de recettes pour l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat est compens\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; due concurrence par la cr\u0026#x00E9;ation d\u0026#x2019;une taxe additionnelle \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;accise sur les tabacs pr\u0026#x00E9;vue au chapitre\u0026nbsp;IV du titre\u0026nbsp;I\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E du livre\u0026nbsp;III du code des impositions sur les biens et services.\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003ELe Fonds national des aides \u0026#x00E0; la pierre (FNAP) est un outil n\u0026#x00E9;cessaire \u0026#x00E0; la production de logements sociaux sur tout le territoire. De nombreux \u0026#x00E9;lus locaux y sont attach\u0026#x00E9;s \u0026#x00E0; ce titre, car il s\u0026#x2019;agit de l\u0026#x2019;un des leviers qu\u0026#x2019;ils peuvent utiliser, par d\u0026#x00E9;l\u0026#x00E9;gation. Ainsi, une centaine de collectivit\u0026#x00E9;s, dont une trentaine de d\u0026#x00E9;partements, b\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;ficient ainsi des fonds du FNAP pour soutenir la production de logements sociaux.\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EDepuis sa cr\u0026#x00E9;ation en 2016, les modalit\u0026#x00E9;s de financement du FNAP ont consid\u0026#x00E9;rablement vari\u0026#x00E9;. En 2024 et en 2025, la tr\u0026#x00E9;sorerie a \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; mobilis\u0026#x00E9;e afin de maintenir un haut niveau de soutien \u0026#x00E0; la production de logements sociaux, sans solliciter d\u0026#x2019;abondement par les acteurs du logement social ou par l\u0026#x2019;Etat. Toutefois, il appara\u0026#x00EE;t d\u0026#x00E9;sormais n\u0026#x00E9;cessaire, pour 2026, d\u0026#x2019;identifier une source de financement. C\u0026#x2019;est ce qu\u0026#x2019;a conclu le groupe de travail conduit sous l\u0026#x2019;autorit\u0026#x00E9; du pr\u0026#x00E9;sident du FNAP, Jean-Paul JEANDON, en associant toutes les parties prenantes, notamment les bailleurs sociaux et les collectivit\u0026#x00E9;s locales. \u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003ELe projet de loi de finances d\u0026#x00E9;pos\u0026#x00E9; par le Gouvernement pr\u0026#x00E9;voit implicitement un financement par les bailleurs sociaux, \u0026#x00E0; hauteur de 375 M\u0026#x20AC;. La tension sur les fonds propres des bailleurs sociaux rend n\u0026#x00E9;anmoins cet effort difficilement soutenable, en diminuant les capitaux disponibles pour l\u0026#x2019;investissement dans la production neuve et dans la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique. \u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EC\u0026#x2019;est ce qu\u0026#x2019;a montr\u0026#x00E9; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tude \u003Ci\u003EPerspectives\u003C\/i\u003E conduite par la Banque des Territoires\u0026nbsp;: en l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tat actuel des modes de financement, le secteur est en mesure de produire 75 000 logements sociaux neufs par an, avec un rythme de r\u0026#x00E9;habilitations et de r\u0026#x00E9;novation cons\u0026#x00E9;quent, mais insuffisant pour tenir les \u0026#x00E9;ch\u0026#x00E9;ances du calendrier de r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique impos\u0026#x00E9;es dans la loi. Ces investissements conduiraient par ailleurs \u0026#x00E0; une baisse tr\u0026#x00E8;s forte du potentiel financier par logement, indicateur de la solidit\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re du secteur. En pratique, pour pr\u0026#x00E9;server les potentiels financiers et la stabilit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un secteur soumis \u0026#x00E0; des incertitudes r\u0026#x00E9;guli\u0026#x00E8;res majeures, il est \u0026#x00E0; craindre un volume moindre d\u0026#x2019;investissements. \u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EDans ce contexte, \u0026#x00E0; court terme, il appara\u0026#x00EE;t essentiel de financer le Fonds national des aides \u0026#x00E0; la pierre de mani\u0026#x00E8;re robuste tout en renfor\u0026#x00E7;ant la sant\u0026#x00E9; financi\u0026#x00E8;re des bailleurs et les investissements dans la production. \u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EIl existe trois options pour atteindre cette cible\u0026nbsp;: \u003Cbr\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; L\u0026#x2019;abondement par les bailleurs sociaux \u0026#x00E0; hauteur de 275 M\u0026#x20AC; du FNAP, en contrepartie d\u0026#x2019;une RLS abaiss\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; 0,8 Md\u0026#x20AC;. Dans ce cas, l\u0026#x2019;abondement pourrait m\u0026#x00EA;me s\u0026#x2019;accompagner d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;flexion sur un soutien cibl\u0026#x00E9; \u0026#x00E0; la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique des bailleurs sociaux, sous r\u0026#x00E9;serve de la trajectoire financi\u0026#x00E8;re du FNAP\u0026nbsp;; \u003Cbr\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; L\u0026#x2019;abondement par les bailleurs sociaux \u0026#x00E0; hauteur de 375 M\u0026#x20AC; du FNAP, en contrepartie d\u0026#x2019;une RLS abaiss\u0026#x00E9;e \u0026#x00E0; 0,7 Md\u0026#x20AC;. Ce niveau permettrait alors de financer des op\u0026#x00E9;rations de r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique. \u003Cbr\u003ELa premi\u0026#x00E8;re option implique un amendement en partie 1 du PLF, pour fixer le niveau de cotisations des bailleurs, et un en partie 2 du PLF, pour fixer le niveau de RLS. La deuxi\u0026#x00E8;me option implique uniquement un amendement en partie 2. \u0026nbsp;\u003Cbr\u003E\u0026nbsp;\u003Cbr\u003EAfin de pouvoir tenir, d\u0026#x00E8;s la partie 1 du PLF et au regard des incertitudes existantes, un d\u0026#x00E9;bat transparent sur le financement d\u0026#x2019;un secteur majeur pour le logement, le pr\u0026#x00E9;sent amendement est donc la premi\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;tape de l\u0026#x2019;option 1 d\u0026#x00E9;crite ci-dessus. Il fixe une hausse de la contribution des bailleurs sociaux au FNAP de 75 M\u0026#x20AC; en 2025 \u0026#x00E0; 275 M\u0026#x20AC; en 2026, mais non 375 M\u0026#x20AC;, via la CGLLS (\u0026#x00E9;tablissement public dont le d\u0026#x00E9;ficit \u0026#x00E9;ventuel est comptabilis\u0026#x00E9; dans le d\u0026#x00E9;ficit public). Cet amendement devra s\u0026#x2019;accompagner d\u0026#x2019;une baisse de la r\u0026#x00E9;duction de loyer de solidarit\u0026#x00E9; de 300 M\u0026#x20AC; de plus qu\u0026#x2019;en 2025, soit un niveau de RLS \u0026#x00E0; 0,8 Md\u0026#x20AC; lors de la discussion doit avoir lieu en partie 2 du projet de loi de finances, pour compenser la hausse des cotisations au FNAP tout en poursuivant la trajectoire de baisse de la RLS permettant de redonner des marges de man\u0026#x0153;uvre au secteur.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPar rapport \u0026#x00E0; la loi de finances pour 2025, cette option modifie de 100 M\u0026#x20AC; le d\u0026#x00E9;ficit public toutes administrations publiques. Par rapport \u0026#x00E0; la loi de finances pour 2024, elle diminue le d\u0026#x00E9;ficit public, puisque la loi de finances pour 2024 ne pr\u0026#x00E9;voyait pas de baisse de RLS mais pr\u0026#x00E9;voyait 400 M\u0026#x20AC; de subventions pour la r\u0026#x00E9;novation \u0026#x00E9;nerg\u0026#x00E9;tique des logements sociaux.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-10-22","datePublication":"2025-11-13","soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"DI","libelle":"Discut\u00e9"},"sousEtat":{"code":"DI","libelle":"Adopt\u00e9"}},"dateSort":"2025-11-21T22:23:51+01:00","sort":"Adopt\u00e9"},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P1D1N002445?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":"RUANR5L17S2026IDS29940","article99":"false","loiReference":{"codeLoi":"Z1","divisionCodeLoi":"L452-4"},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{"idDiscussion":"84481","typePosition":"Milieu"},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}