{"uid":"AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000066","chronotag":"1763938809248","legislature":"17","identification":{"numeroLong":"II-66","numeroOrdreDepot":"66","prefixeOrganeExamen":"AN","numeroRect":"0"},"examenRef":"EXANR5L17PO838901B1906P2D1","texteLegislatifRef":"PRJLANR5L17B1906","triAmendement":"bnaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaao","cardinaliteAmdtMultiples":"1","amendementParentRef":{},"signataires":{"auteur":{"typeAuteur":"D\u00e9put\u00e9","gouvernementRef":{},"acteurRef":"PA1592","groupePolitiqueRef":"PO845485","auteurRapporteurOrganeRef":{}},"cosignataires":{},"suffixe":{},"libelle":" M.\u0026#160;Habib"},"pointeurFragmentTexte":{"partieAmendableRef":{},"division":{"titre":"ARTICLE 81","articleDesignationCourte":"ART. 81","articleDesignation":"ARTICLE 81","type":"ARTICLE","avant_A_Apres":"A","divisionRattachee":{},"articleAdditionnel":"false","chapitreAdditionnel":"false","urlDivisionTexteVise":"\/17\/textes\/1906C.asp#D_ARTICLE_81"},"missionVisee":{"codeEtat":"B","codeMissionMinefi":"TB","libelleMission":"Travail, emploi et administration des minist\u00e8res sociaux","missionRef":"3373"},"amendementStandard":{"alinea":{"avant_A_Apres":{},"numero":"5","alineaDesignation":"Alin\u00e9a 5"}}},"corps":{"cartoucheInformatif":"Sous r\u00e9serve de son traitement par les services de l\u0027Assembl\u00e9e nationale et de sa recevabilit\u00e9","contenuAuteur":{"dispositif":"\u003Cp\u003ELe cinqui\u0026#x00E8;me alin\u0026#x00E9;a est supprim\u0026#x00E9;\u003C\/p\u003E","avantAppel":{},"exposeSommaire":"\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;objet de cet amendement est de conserver le bilan de comp\u0026#x00E9;tences comme action \u0026#x00E9;ligible au financement du compte personnel de formation (CPF).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes formations \u0026#x00E9;ligibles au compte personnel de formation (CPF) sont, depuis la loi du 5 septembre 2018 \u0026#x00AB; pour la libert\u0026#x00E9; de choisir son avenir professionnel \u0026#x00BB;, toutes les formations menant aux certifications enregistr\u0026#x00E9;es aupr\u0026#x00E8;s de France comp\u0026#x00E9;tences, au sein du r\u0026#x00E9;pertoire sp\u0026#x00E9;cifique (RS) ou du r\u0026#x00E9;f\u0026#x00E9;rentiel national des certifications professionnelles (RNCP).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELe l\u0026#x00E9;gislateur en 2018 avait toutefois pr\u0026#x00E9;vu que certaines actions de formation non certifiantes puissent \u0026#x00EA;tre \u0026#x00E9;ligibles au CPF, comme\u0026nbsp;:\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; les pr\u0026#x00E9;parations au permis de conduire qui m\u0026#x00E8;nent in fine au passage d\u0026#x2019;un examen\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; les accompagnements de validation des acquis de l\u0026#x2019;exp\u0026#x00E9;rience (VAE) qui visent le m\u0026#x00EA;me objectif que le CPF, soit l\u0026#x2019;obtention d\u0026#x2019;une certification enregistr\u0026#x00E9;e au RNCP\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; les actions visant la cr\u0026#x00E9;ation ou la reprise d\u0026#x2019;entreprises (ACRE) afin de permettre l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;mergence d\u0026#x2019;une r\u0026#x00E9;ponse formative et accompagner le d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0026#x2019;entrepreneuriat\u0026nbsp;;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E-\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp;\u0026nbsp; ainsi que les bilans de comp\u0026#x00E9;tences\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EL\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; CPF de ces actions non certifiantes avaient \u0026#x00E9;t\u0026#x00E9; \u0026#x00E9;galement souhait\u0026#x00E9;es par les partenaires sociaux signataires de l\u0026#x2019;accord national interprofessionnel du 22 f\u0026#x00E9;vrier 2018 relatif \u0026#x00E0; l\u0027accompagnement des \u0026#x00E9;volutions professionnelles, l\u0027investissement dans les comp\u0026#x00E9;tences et le d\u0026#x00E9;veloppement de l\u0027alternance.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa loi de finances pour 2025 a supprim\u0026#x00E9; l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; au CPF pour les formations ACRE non certifiantes puisqu\u0026#x2019;une offre de formation menant \u0026#x00E0; des certifications enregistr\u0026#x00E9;es aupr\u0026#x00E8;s des r\u0026#x00E9;pertoires de France comp\u0026#x00E9;tences s\u0026#x2019;\u0026#x00E9;tait depuis d\u0026#x00E9;velopp\u0026#x00E9;e et permettait de r\u0026#x00E9;pondre \u0026#x00E0; ces besoins dans le cadre existant des r\u0026#x00E9;pertoires de France Comp\u0026#x00E9;tences.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EOr, cette \u0026#x00E9;volution ne peut pas \u0026#x00EA;tre transpos\u0026#x00E9;e au bilan de comp\u0026#x00E9;tences. En effet, une suppression de son \u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; aurait pour cons\u0026#x00E9;quence imm\u0026#x00E9;diate la disparition de ces offres au sein du catalogue MonCompteFormation, privant ainsi les actifs de la possibilit\u0026#x00E9; de mobiliser leurs droits pour initier un projet professionnel ou une reconversion. Elle entrainerait \u0026#x00E9;galement une perte d\u0026#x2019;activit\u0026#x00E9; pour les organismes de formation concern\u0026#x00E9;s et un affaiblissement de la capacit\u0026#x00E9; du syst\u0026#x00E8;me \u0026#x00E0; accompagner les transitions professionnelles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne telle mesure irait \u0026#x00E0; rebours de l\u0026#x2019;esprit de la loi du 5 septembre 2018, qui visait \u0026#x00E0; donner \u0026#x00E0; chacun la libert\u0026#x00E9; de choisir son avenir professionnel, ainsi que de la volont\u0026#x00E9; des partenaires sociaux r\u0026#x00E9;affirm\u0026#x00E9;e dans le projet de loi portant transposition des accords nationaux interprofessionnels en faveur de l\u0026#x2019;emploi des salari\u0026#x00E9;s exp\u0026#x00E9;riment\u0026#x00E9;s (vot\u0026#x00E9; le 15 octobre 2025) qui souligne l\u0026#x2019;utilit\u0026#x00E9; du bilan de comp\u0026#x00E9;tences pour les actifs de plus de 50 ans.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EApr\u0026#x00E8;s 10 ans d\u0026#x2019;existence du compte personnel de formation (CPF) et 5 ans de la plateforme de MonCompteFormation (MCF), la consommation des bilans de comp\u0026#x00E9;tences est particuli\u0026#x00E8;rement dynamique. Les bilans de comp\u0026#x00E9;tences font partie des actions de formation les plus demand\u0026#x00E9;es et a consomm\u0026#x00E9; en 2024, 161 M\u0026#x20AC; sur le fonds de France comp\u0026#x00E9;tences. Ces chiffres d\u0026#x00E9;montrent le fort besoin des actifs sur cette action.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes diligences men\u0026#x00E9;es par l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat et les services de la CDC semble montrer une forte exposition \u0026#x00E0; la fraude dans le champ du bilan de comp\u0026#x00E9;tences, qui pourraient \u0026#x00EA;tre facilement contrari\u0026#x00E9;e par la mise en place d\u0026#x2019;un plafond de prise en charge et l\u0026#x2019;augmentation de la fr\u0026#x00E9;quence des contr\u0026#x00F4;les.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes pratiques marginales de certains acteurs ne sauraient remettre en cause une profession essentielle \u0026#x00E0; la politique d\u0026#x2019;emploi et de formation... Supprimer l\u0026#x2019;\u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; du bilan de comp\u0026#x00E9;tences ne g\u0026#x00E9;n\u0026#x00E9;rerait pas d\u0026#x2019;\u0026#x00E9;conomies r\u0026#x00E9;elles pour France Comp\u0026#x00E9;tences, puisque les titulaires du CPF continueraient \u0026#x00E0; mobiliser leurs droits sur d\u0026#x2019;autres actions, souvent sans accompagnement pr\u0026#x00E9;alable. Or, cet accompagnement conditionne pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment la r\u0026#x00E9;ussite et la pertinence des parcours de formation financ\u0026#x00E9;s.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPar ailleurs, le projet de loi de lutte contre la fraude fiscale et sociale, actuellement en pr\u0026#x00E9;paration, vise pr\u0026#x00E9;cis\u0026#x00E9;ment \u0026#x00E0; renforcer les moyens de contr\u0026#x00F4;le et d\u0026#x2019;investigation de l\u0026#x2019;\u0026#x00C9;tat en mati\u0026#x00E8;re de formation professionnelle. Cette \u0026#x00E9;volution l\u0026#x00E9;gislative offrira un cadre plus solide pour pr\u0026#x00E9;venir et sanctionner les abus \u0026#x00E9;ventuels, rendant inutile toute remise en cause globale d\u0026#x2019;un dispositif qui, dans son immense majorit\u0026#x00E9;, fonctionne de mani\u0026#x00E8;re rigoureuse et encadr\u0026#x00E9;e.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELes repr\u0026#x00E9;sentants de ce secteur\u0026nbsp;: les Acteurs de la comp\u0026#x00E9;tence, la FFPABC, le Synofdes ainsi que la F\u0026#x00E9;d\u0026#x00E9;ration nationale des CIBC appellent de leur v\u0026#x0153;ux un renforcement des contr\u0026#x00F4;les et se sont dit pr\u0026#x00EA;ts \u0026#x00E0; travailler avec les pouvoirs publics \u0026#x00E0; la mise en place de mesures de r\u0026#x00E9;gulations adapt\u0026#x00E9;es, par voie r\u0026#x00E9;glementaire.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUn bilan de comp\u0026#x00E9;tences, c\u0026#x2019;est la premi\u0026#x00E8;re \u0026#x00E9;tape d\u0026#x2019;un investissement r\u0026#x00E9;ussi\u0026nbsp;: il permet \u0026#x00E0; l\u0026#x2019;actif d\u0026#x2019;identifier ses forces, de tester la faisabilit\u0026#x00E9; d\u0026#x2019;un projet et de d\u0026#x00E9;finir les \u0026#x00E9;tapes concr\u0026#x00E8;tes de sa mise en \u0026#x0153;uvre. C\u0026#x2019;est donc un outil de la r\u0026#x00E9;gulation de la d\u0026#x00E9;pense, garantissant que les fonds publics investis dans la formation servent des projets coh\u0026#x00E9;rents, r\u0026#x00E9;alistes et porteurs d\u0026#x2019;emploi.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAinsi, le pr\u0026#x00E9;sent amendement propose le maintien du bilan de comp\u0026#x00E9;tences comme action \u0026#x00E9;ligible au CPF, tout en acceptant que cette \u0026#x00E9;ligibilit\u0026#x00E9; soit encadr\u0026#x00E9;e par le plafonnement de prise en charge pr\u0026#x00E9;vu pour les autres actions non certifiantes (permis de conduire, VAE) afin d\u0026#x2019;assurer la soutenabilit\u0026#x00E9; du dispositif et la transparence des d\u0026#x00E9;penses.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u0026nbsp;\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ECette mesure est donc d\u0026#x2019;impact neutre pour les finances publiques, puisque financ\u0026#x00E9;e par le plafonnement de prise en charge des fonds CPF issus de l\u0026#x2019;alimentation annuelle pour les actions non certifiantes dont fait partie les bilans de comp\u0026#x00E9;tences. Les bilans de comp\u0026#x00E9;tences seront donc concern\u0026#x00E9;s de facto par la seconde mesure de r\u0026#x00E9;gulation port\u0026#x00E9;e par le pr\u0026#x00E9;sent article.\u003C\/p\u003E","annexeExposeSommaire":{}}},"cycleDeVie":{"dateDepot":"2025-10-28","datePublication":{},"soumisArticle40":"true","etatDesTraitements":{"etat":{"code":"ET","libelle":"En traitement"},"sousEtat":{}},"dateSort":{},"sort":{}},"representations":{"representation":{"nom":"PDF","typeMime":{"type":"application","subType":"PDF"},"statutRepresentation":{"verbatim":"true","canonique":"true","officielle":"true","transcription":"false","enregistrement":"false"},"repSource":{},"offset":{},"contenu":{"documentURI":"\/base\/AMANR5L17PO838901B1906P2D1N000066?format=pdf"},"dateDispoRepresentation":{}}},"seanceDiscussionRef":{},"article99":"false","loiReference":{},"discussionCommune":{},"discussionIdentique":{},"accordGouvernementDepotHorsDelai":"Sans objet"}